一、统一思想
（一）我们要看到
（二）我们要看到
（三）我们要看到
二、明确重点
（一）立足优势、彰显特色
（二）注重统筹、强化带动
（三）拓宽路子、多措并举
（四）因地制宜、深化改革
三、强化领导
在全市农村工作会议上的讲话
（2014年3月24日）
今天，我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、无锡市农村工作会议精神，深入分析形势，总结部署工作，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，全面推进“三农”工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面奠定坚实基础。刚才，沈市长作了一个很好的工作报告，针对性、指导性、操作性都很强，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实；蔡叶明副书记宣读了表彰决定，表彰了先进单位和先进个人；三房巷村、阳庄村、石堰村、新桥镇、农林局等单位作了交流发言，有思路、有目标、有举措，讲得都很好，值得面上借鉴学习。
2013年，全市“三农”战线紧紧围绕率先基本实现农业现代化的总目标，转方式、强增收，促统筹、优环境，“三农”工作取得了新业绩。一是富民强村迈出新步伐。全市农村政策助强扶弱，产业布局优化调整，收入结构更趋合理，我市村级平均收入达到1190万元，远远高于无锡的平均水平；农民人均纯收入达到21882元，连续14年保持全省第一。二是现代农业取得新成效。全市现代农业注重园区建设，突出技术引领，优化经营方式，提高产出效率，农业适度规模经营比例达83%，高效农业占比达63%，农业现代化水平在全省领先。三是村庄环境呈现新面貌。紧紧围绕“天蓝、地绿、水清”的目标，全市各级狠抓村庄环境整治，先后投资10多亿元，三年任务两年完成，全市3000多个自然村完成整治，农村面貌焕然一新，并获得全省京沪高铁环境整治一等奖。四是农村改革实现新提升。农村新型合作组织建设全面推进，土地承包经营权确权登记试点工作首战告捷，村账镇（街道）代理基本实现全覆盖，农村社会治理机制不断创新，农村发展内生动力显著增强。五是基层党建得到新加强。圆满完成村两委班子换届选举，组织全体村党组织书记集中轮训，村干部专职化率大幅提升，农村基层战斗力、凝聚力、带动力明显增强。这些成绩的取得，凝聚着广大“三农”工作者的辛勤劳动和智慧汗水，凝聚着全市上下的共同努力和奋斗拼搏。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在农村第一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年“三农”工作，再强调三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
当前，“三农”工作面临着新的形势、新的目标和新的任务，全市上下要认清形势、深化认识，把思想和行动统一到中央、省市委对“三农”工作的最新要求上来，进一步增强机遇意识、使命意识和责任意识，持之以恒地强农业、惠农村、富农民，奋力创造农村改革发展、城乡共同繁荣的新辉煌。
（一）我们要看到，农村经济社会的转型，对我们做好“三农”工作提出了新的要求。对我们江阴来说，当前农业农村工作的重点任务关键是两点，第一是如何推进农业的现代化，第二是如何加快推进城乡一体化。农业现代化是江阴农业经过多年发展后进入的一个新的阶段，是相对于传统农业在发展经营方式上的转变。过去我们农业主要是靠天吃饭，现在逐步转变为设施农业、可控农业；过去种田主要是凭经验，什么时候播种、什么时候收获、什么时候做什么事情，更多是从经验出发，现在是向以科技、人才为支撑的农业发展转变；过去农业是分散的一家一户、自给自足的自然经济生产经营方式，现在是向规模化、产业化、合作化的方向转变；过去农业就是单纯的种植业，现在农业的发展已向农业深加工、农业流通等二三产业拓展转变；过去农业一般只注重农作物的生产，现在是由单一的生产功能向生态的功能、旅游的功能等转变。这就是农业的转型，也是我们要去实现的现代化。城乡一体化是经济社会发展到一定阶段的产物。江阴通过多年的工业化进程，大量农村劳动力转移到二三产业，相当多的农民不再靠种田为生，这让农业的规模化产业化经营成为可能；由于大量的人口向城镇城市集中，也让农村的城镇化成为可能。城乡一体化主要是城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障等五个方面的一体化，这需要通过积极的政策扶持、有效的行政措施来推进。另外，这些年我们江阴在其他许多方面走在了全省、全国前列，但随着城乡一体化的推进、城镇生活水平的提高，老百姓必然会对生态环境的绿化美化、文化教育卫生的服务水平、民主法制的健全完善等产生更高的期盼，这也对我们的社会治理带来了新的要求。所以，我们的农业农村工作一定要根据这些形势的变化去把握，这样工作的针对性才会强，方向和目标才不会错。
（二）我们要看到，当前农村发展面临许多矛盾困难，做好“三农”工作需要勇于担当、敢于创新。小平同志说得很好，发展起来以后遇到的问题不比不发展时少，可能还会多。就我们江阴来说，长期发展当中，积累的潜在矛盾也很多。从集约化发展的要求看，传统的“村村点火、处处冒烟”的乡镇企业发展模式已经陷入瓶颈，产业低小散、资源高消耗、环境污染重等问题日益显现。以土地利用为例，村级企业以占全市70%的工业用地，仅创造了全市41%的开票销售、26%的入库税金，亩均开票销售、亩均入库税金，只有全市平均水平的58%和38%。农村经济发展转型升级的压力越来越大，解决这些问题也越来越紧迫。从可持续发展的要求看，随着耕地资源的不断减少和水资源、生态环境约束的不断加剧，在现有较高基数上，保障农产品有效供给的任务越来越重，实现农业持续增效、农民持续增收的渠道越来越窄，这也是农村可持续发展的约束。从农业现代化的要求看，没有农业的现代化，就没有全市的现代化。尽管我们农业比重越来越少、耕地越来越少、从事种植业的农民也越来越少，城市化率在不断提升，但是这并不意味着农业农村工作在我们江阴的地位就下降了、作用就减少了、要求就降低了，恰恰相反，这三个少说明“三农”工作在全市经济社会发展中的地位越来越重要、要求越来越高。正是因为土地少，才要把有限的耕地种好，提高农产品供给率；正是因为农民少，保障才要越来越好，鼓励农民创业，让农民真正富裕起来。希望各镇（街道）、村要把农业农村工作紧紧抓好、抓出成效，确保江阴的农业农村工作走在全省、全国前列。
（三）我们要看到，党和国家的高度重视、江阴多年来形成的深厚基础，为做好“三农”工作创造了良好的条件。多年来，在华西村、长江村、三房巷村等一批经济强村的引领下，在以吴仁宝老书记为典型代表的广大基层干部的不懈努力下，全市“三农”工作基础扎实、成效显著。主要表现在：一是农业经济持续提升。虽然我市农业的比重在GDP的占比逐年下降，但绝对值逐年增加，生态农业、高效农业亮点很多，粮食生产连年丰收，农业现代化建设是全省试点。二是村级经济实力超群。我市村均收入超千万元，华西、长江、周庄3个村村级收入超亿元，这在全国都是名列前茅。三是农村干部素质较高。我市不断加强基层党组织、农村党员干部队伍建设，涌现了吴仁宝、李良宝等共同致富的老模范，也出现了吴协恩、卞平刚、李洪耀等勇于创新的新典型，此外还有一大批坚守农村发展的优秀党员干部。与此同时，党和国家一直把“三农”工作作为我们党治国理政的一个重大的课题。十八大以来，新一届中央领导集体对“三农”工作更加重视，十八届三中全会把深化农村改革作为非常重要的内容，形成了许多重大的理论和政策创新。在去年底的中央农村工作会议上，习近平总书记发表了非常重要的讲话，特别强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。省市委也高规格召开农村工作会议，罗书记、黄书记都作了重要讲话，对下一步农业农村工作提出了非常明确的要求。从中央到地方，从干部到群众，“三农”工作受到的重视是前所未有的，面临的机遇也是前所未有的。我们要抢抓发展先机，加大工作力度，加快推进农业现代化、城乡一体化，把江阴的“三农”工作推向一个新的发展境界。
二、明确重点，创新举措，努力开创“三农”工作的新局面
当前和今后一段时间，全市各级各部门要站在战略和全局的高度，全面贯彻落实十八届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以城乡发展一体化为主线，以率先基本实现农业现代化为抓手，以改革创新为动力，切实抓好村级发展、现代农业、农民增收、环境整治、农村改革等重点工作，推动“三农”工作在更高平台上取得新的突破。
（一）立足优势、彰显特色，着力打造规模高效的现代农业。在江阴，农业是“小比例”，也是“大课题”。面对当前农业比较效益不高、资源环境约束趋紧等问题，我们必须坚定不移地转方式、调结构，不断增强农业生产能力和综合效益。要突出规模化发展。规模化水平是衡量一个地区农业发展水平的重要标志。江阴虽有不少现代农业亮点，但总体规模偏小、水平不高，与南通等地都有差距。要按照“资源集约、产业集聚、功能集成”的要求，加大政策扶持力度，加快招引优质农业项目，推动现有“十大万亩园区”提档升级，真正打造一批规模大、装备优、业态新、效益好的特色农业基地。要突出产业化经营。产业化是现代农业提质增效的关键。要大
