一、高度统一思想
（一）创建全国文明城市意义重大、使命光荣
（二）创建全国文明城市竞争激烈、任务艰巨
（三）创建全国文明城市机遇难得、基础良好
二、突出重点关键
（一）要更大力度整治城乡环境
（二）要更大力度提升市民素质
（三）要更大力度引导社会参与
（四）要更大力度完善工作机制
三、锤炼过硬作风
在创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会上的讲话
（2015年3月22日，根据录音整理）
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会，主要目的就是动员全市各级各部门和每一个江阴人，进一步统一思想、提高认识，迅速掀起全国文明城市创建和城乡环境综合整治的热潮，举全市之力、聚万众之心，强势推进创建和整治工作，为2017年创成全国文明城市打下坚实基础。如何引导和推动江阴经济社会的全面发展？我们提出的“四个提升”“五个统筹”，概括起来就是三大方面的工作：
一是以进一步发展壮大产业为基础的经济转型提升发展，这是我们发展的基础和根本；二是以城乡建设管理为主体的城乡转型提升发展，这是我们发展的核心和关键；三是以社会事业发展、生态环境质量为主要内容的民生幸福转型提升发展，这是我们发展的宗旨和目的。全市的各项工作都要围绕这三个方面来推进。特别要在抓好经济转型提升发展的同时，把城乡建设管理、生态环境提升、社会事业发展作为各项工作的重中之重来推进。所以，今天召开全市创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会，就是全面推进城乡转型提升发展、民生幸福转型提升发展的具体部署、具体行动。
为开好这次会议，市委、市政府从去年底就开始酝酿、研究，相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会多次进行专题研究，形成了今天会上下发的有关计划、方案。会前，我们还花了两天时间，组织党政代表团专程赴浙江富阳、桐庐、上虞和张家港学习考察，看到他们清爽整洁的城市面貌、文明和谐的社会秩序，感受到他们动真碰硬的顽强作风、持之以恒的工作韧劲，相信大家都深受教育、深受启发、深感震撼。刚才，沈市长作了全面、具体的工作部署，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。30家责任单位代表接受了《创建工作任务书》。6家单位作了很好的表态发言，决心大、目标明、措施实，希望大家认真学习借鉴。最后，我再强调三点意见。
一、高度统一思想，以志在必得、创则必成的决心投身全国文明城市创建工作
全国文明城市是国家授予一座城市的最高综合性荣誉，是含金量最高、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市，是连续几届市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市人民10多年来孜孜以求的美好夙愿。全市上下务必站在全局和战略的高度，充分认识创建全国文明城市的必要性、紧迫性，以强烈的使命感、责任感，确保创出成效、取得成功。
（一）创建全国文明城市意义重大、使命光荣，我们必须坚定不移、全力以赴。全国文明城市是一座城市综合实力的集中体现，也是一座城市文明程度的全面展示。我们提出创建全国文明城市，绝不仅仅是为了拿牌子、争荣誉、要名分，而是要通过创建，在更高层次、更高水平上推动江阴经济社会的科学发展、率先发展、提升发展。创建全国文明城市是提升江阴经济社会发展目标定位的战略之举。一座城市和一个人一样，只有胸怀远大的志向，才能激发宏大的气魄、催生不竭的动力、创造一流的业绩。回顾过去，从创建全国卫生城市、国家生态市，到创建国家园林城市、中国人居环境奖，正是在一次次的目标引领中，江阴才实现了城市面貌的最新讲话系列、经济社会的跨越提升。如今，站在高平台、新起点上的江阴，仍然需要一个更全面、更系统、更高水平的目标定位来引领发展、激发斗志。作为目前国内城市发展的最高荣誉，全国文明城市是对一个城市、一个地区经济社会发展水平的全面评价、最高评价，一旦创成，对于巩固江阴的领先地位、提高江阴的竞争力、激发全市人民的荣誉感和自豪感，都具有不可替代的作用。创建全国文明城市是推动江阴各项工作落实的重要抓手。从测评体系看，全国文明城市创建涵盖物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明各个领域，涉及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会环境、生活环境、生态环境等各个方面，与我们提出的“四个提升”“五个统筹”的目标，是完全统一、完全吻合的。可以说，创建全国文明城市的过程，就是推动江阴科学统筹、全面发展的过程。我们要把创建工作作为推动江阴经济社会各项工作的总抓手，既重结果，更重过程，通过目标的明确、项目的落实、氛围的营造、软硬件的提升，让我们各项工作的推进落实事半功倍、相得益彰。创建全国文明城市是增强江阴百姓幸福感的现实需要。是不是具备全国文明城市的水平，有没有达到全国文明城市的标准，不仅要看上级考核组认可不认可，更要看广大群众满意不满意。全国文明城市测评体系中的10大类260个指标，都与群众生产生活息息相关，都是百姓民生诉求的具体体现和利益所在。我们创建全国文明城市、开展城乡环境综合整治，就是要集中力量解决民生问题、改善人居环境，让群众从创建中、从整治中得到实惠、看到变化，以深入人心、深得民心的创建工作，让全市人民生活得更文明、更幸福、更美好，真正创成一个群众高度满意、百姓高度认可的全国文明城市。
（二）创建全国文明城市竞争激烈、任务艰巨，我们必须紧抓不放、迎头赶上。从今年开始，新一轮全国文明城市创建工作正式拉开序幕，要想在三年内创建成功，任务艰巨、竞争激烈、形势严峻。我们必须保持清醒的头脑，切实看到竞争的压力、看到考核的调整、看到自身的薄弱环节，把力气使足，把工作做足。从竞争压力看，现在，对全国文明城市这块“金字招牌”，各个城市都非常看重，已经出现你追我赶、争先恐后的竞争格局。这次江苏共有12个县级市获得提名资格，每个城市都各有特点、各具优势。其中，常熟、太仓上一轮就申报了全国文明城市提名，比我们早启动三年，其他城市也都在宣传发动、硬件投入、软件提升上卯足了劲、加足了油。相比他们，江阴并没有非常明显的优势，关键时刻稍有懈怠，我们就可能在这一轮竞争中失去机遇、淘汰出局。对此，我们绝不能掉以轻心。从考核调整看，新一轮测评中，不仅测评指标发生了很大变化，新增了占比达38.4%的 “中央文明委部署的重点工作”项目，测评方法也更加严格，测评次数从“三年一次评定”改为“每年测评、三年总评”，实地考察从预先通知改为第三方暗访，问卷调查从安排入户改为随机访问。这些调整，标志着全国文明城市测评进入了常态化、制度化的新阶段，那种习惯于搞突击迎检、做表面文章、查规定线路的传统做法，已经过时了，我们不能再指望临门一脚、一蹴而就，要主动适应新变化，拿出硬实力和真本事，以张家港为榜样、为标杆，真正做到无论什么时候来看、无论看什么地方都行。从薄弱环节看，尽管通过多年努力，我市创建工作取得了很大进步，但是对照新的测评标准和市民群众的期盼，仍存在很大差距。比如，城乡环境面貌中脏乱差现象仍然存在，市民的不文明行为时有发生，城市的公共秩序还有待提升；创建的氛围还不够浓厚，各级各部门还不够重视，普通市民的知晓率还不高，等等，像张家港那样，发一辆自行车让人大街小巷随便看、随便查的自信和底气，我们还差得很远，要做的事情还很多。所有这些，都说明创建工作是一场大仗、硬仗。对此，我们一定要高度重视，坚决克服消极畏难、无所作为的厌战思想，克服事不关己、高高挂起的旁观态度，克服松懈麻痹、侥幸取胜的应付心理，消除杂音、凝聚共识，以狭路相逢勇者胜的气概，坚决打赢创建全国文明城市这场持久战、攻坚战。
（三）创建全国文明城市机遇难得、基础良好，我们必须坚定信心、决战决胜。在清醒认识困难挑战的同时，我们也要看到创建工作的诸多有利条件，下定创则必成的决心，坚定志在必得的信心。我们的信心决心来自难得的创建机遇。过去，受国家对县级城市创建工作政策限制等多种因素的影响，江阴一直与全国文明城市失之交臂。去年10月13日，中央文明委在张家港召开全国县级市文明城市创建工作现场会，明确提出到2020年，全国10%以上的县级市创成全国文明城市，随后，江阴也顺利成为全省12个、全国167个提名城市之一，这为我们的创建工作扫清了障碍、打开了通道。我们的信心决心来自扎实的自身条件。从经济来讲，江阴经济发达、实力雄厚，一直是苏南方阵的排头兵、县域经济的领头雁，连续12年名列全国县域经济基本竞争力第一，这不仅为我们赢得了极大的知名度和美誉度，也为我们的创建工作奠定了坚实的物质基础；从城市来讲，尽管还有许多方面需要提升，但我们的城市骨架已经打开，交通路网更加完善，重点片区正在加快提升，城乡环境正在加快整治，一批高端功能载体正在加快落地，一座国际化现代化的滨江城市即将形象初现；从精神文明建设来讲，江阴不仅拥有“江阴精神”“华西经验”这样的宝贵精神财富，更涌现出了吴仁宝老书记、“炎黄”张纪清等一批名扬四海、感动中国的先进典型，所有这些，都为我们创建全国文明城市创造了良好条件，提供了不竭动力。我们的信心决心来自良好的工作基础。从1999年首次提出创建全国文明城市以来，通过十多年的持续奋斗，我市的各类创建活动广泛开展，创建机制更加完善，创建成效不断显现。江阴六次荣获“江苏省文明城市”，并获评“全国创建文明城市工作先进城市”，全市先后有122个单位成为省级文明创建先进单位，华士镇、新桥镇成为“全国文明镇”，华西村成为“全国文明村”，出入境检验检疫局成为“全国文明单位”，这些都为创建全国文明城市奠定了坚实的工作基础，积累了宝贵的工作经验。所以，总体来看，我们的创建工作适得其势、正当其时。只要我们下定决心、坚定信心，统一思想不动摇，咬定目标不放松，全民参与、全力以赴，就一定能赢得胜利、摘得桂冠。
二、突出重点关键，以攻坚的姿态、难点的突破，迅速掀起创建全国文明城市的新热潮
以今天的会议为标志，江阴进入了一个全面创建全国文明城市的新阶段。各级各部门要紧扣创建测评体系，以突出问题整治为抓手，以构建常态化、长效化机制为关键，全面发动、全民动员，上下联动、齐抓共管，全力补缺补短补软，确保各项指标全面达标、创建目标如期达成。
（一）要更大力度整治城乡环境。环境是一座城市的“脸面”。一个城市文明不文明，文明程度高不高，最直观的体现就是城乡环境。市容市貌干净整洁、公共秩序井然有序，是文明城市最起码的标准。我们今天把城乡环境综合整治工作与全国文明城市创建工作同动员、同部署、同推进，目的就在于此。应该说，通过前几年的城市建设管理、村庄环境整治和各项创建活动，江阴的城乡环境纵向比有变化，但横向比差距较大，历史欠账较多，基础管理薄弱，脏乱差现象不少，城乡环境总体面貌与我们的经济实力、城市影响力不相称。因此，市委、市政府决定花三年的时间，开展以“七整七治三提升”为主要内容的城乡环境综合整治专项行动，坚持一个区块一个区块整体推进，以一场轰轰烈烈、彻彻底底的“环境革命”，为全国文明城市创建加分，为城乡居民造福。在市容市貌上突出治“脏”。要紧盯重点部位，抓住有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，以街面整治、路面整治、铺面整治、墙面整治和河道整治为突破口，彻底清除视觉污染、尘土污染、生活污染。开展拆违专项行动，对影响市容市貌、群众反映强烈的各类违建坚决予以清理；严格建筑工地封闭作业，加强待建地段、地块的围挡美化，严禁施工车辆带泥上路、抛洒滴漏；全面落实沿街商户、单位“门前五包”责任制，定期检查、定期公告；有计划、有步骤地规范户外广告、门面招牌，加快清理小广告，确保市容市貌的清爽、整洁、靓丽。在公共秩序上突出治“乱”。要紧扣
