一、统一思想
（一）深化临港开发区行政体制改革
（二）深化临港开发区行政体制改革
（三）深化临港开发区行政体制改革
二、明确原则
（一）关于领导班子配备的问题
（二）关于妥善处理基层干部群众利益的问题
（三）关于加强资产管理的问题
（四）关于区街分工的问题
三、加强领导
（一）要切实加强领导
（二）要广泛宣传教育
（三）要严肃各项纪律
（四）要全力维护稳定
在江阴临港经济开发区深化行政体制改革工作会议上的讲话
（2015年1月25日）
同志们：
今天，我们在这里召开江阴临港经济开发区深化行政体制改革工作会议，主要任务是全面部署临港开发区深化行政体制改革工作，动员临港开发区各级党政组织和广大干部群众，进一步统一思想、凝聚共识，明确职责、落实任务，共同把这件事关江阴发展全局、事关临港开发区长远未来的大事要事办好，推动临港开发区在新起点实现新提升、赢得新跨越。刚才，计市长就临港开发区深化行政体制改革工作作了说明，我和沈市长一起为四个产业园管委会正式揭牌，钱部长宣读了有关干部职务任免的通知，冬青常委作了很好的工作部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就扎实做好此次改革工作，再简要强调三点意见。
一、统一思想，增进共识，深刻认识深化临港开发区行政体制改革的重要意义
这次深化临港开发区行政体制改革，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大战略决策，是在临港开发区发展进程中具有里程碑意义的一次重大改革。临港开发区各级党政组织和广大干部群众，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识此次改革的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
（一）深化临港开发区行政体制改革，是优化生产力布局、推动江阴转型提升发展的必然要求。生产关系要适应生产力发展的要求，这是最基本的经济规律。从本质上讲，随着生产力的发展，随着工业化、城镇化的不断推进，作为生产关系重要范畴的行政体制必然需要不断调整、不断改革。特别是当前，江阴进入了转型发展、提升发展的新阶段，科学统筹的任务越来越重，集聚集约的要求越来越高，深化行政体制改革、优化生产力布局显得更加重要而紧迫。上世纪90年代以来，虽然我们先后进行了4轮行政区划调整，但行政体制不顺、资源配置不优、建设发展散乱的情况仍在相当程度上存在，已经成为影响、制约临港开发区乃至江阴当前和长远发展的主要障碍。这不但是我个人的感受，而且是我来江阴主持工作后，许多方面都向我多次建议希望尽快改变的。反观昆山、常熟、张家港等周边县市，通过前几年大力度的行政体制改革，资源整合度、产业集聚度、城乡统筹度都大大优于我们。我们务必看到深化行政体制改革的现实性和紧迫性，以此次改革为契机，进一步优化生产力布局，构建起既有利于解决当前突出矛盾、又有利于推动江阴长远发展的行政构架，为再创新一轮改革发展新辉煌奠定坚实基础、提供根本保障。
（二）深化临港开发区行政体制改革，是突出园区功能、加快打造强势增长极的战略之举。在区域经济竞争越来越表现为“园区”竞争的今天，园区发展水平的高低，已经成为衡量一个城市经济发展水平高低的重要标志。所以，我们要建设经济强的新江阴，首先就是要园区强。作为江阴的重要经济板块，临港开发区尽管取得了长足的发展，但目前政治职能、经济职能、社会职能“大一统”的格局，带来了繁杂的行政管理和社会事务，严重弱化了开发区的经济职能、开发功能。这次我们实施“一区四园”、做实临港街道，就是要从根本上把临港开发区从行政管理、事务管理的“虚功”中解脱出来，以打造国家级开发区和国家级综保区为引领，集中时间和精力抓招商引资、抓项目建设、抓开发投入，进一步发挥港口优势、优化资源配置，强化产业集聚、形成产业特色，承担起园区应有的职责，作出园区应有的贡献，真正成为江阴经济转型提升的主力军、产业集群式发展的主战场，成为支撑江阴长远可持续发展的强势增长极。
（三）深化临港开发区行政体制改革，是提高行政效能、构筑竞争新优势的迫切需要。机制优、效率高、活力强，是经济开发区的本质属性，离开这些，经济开发区就失去了最基本的竞争力。应该说，通过前两轮的镇街合并和区街一体化改革，临港开发区无论是资源的高效整合，还是政令的统一畅通，都有了明显改善。但是，在实际运作过程中，客观存在的临港街道虚设、产业聚集弱化的管理格局，导致了管理机制不畅、机关人员偏多、内生动力不足、产业特色不明等一系列问题，不仅造成了项目的分散、资源的浪费，而且增加了行政成本、降低了行政效能。这次深化行政体制改革，就是要通过临港街道的实体化运作和产业园区的特色化发展，彻底打破临港开发区现有的“行政性障碍”，以更清晰的职责分工、更合理的管理幅度、更充分的内部竞争、更科学的绩效考核，使园区的招商、建设力量更充分地沉到一线，社会民生事业更有效地贴近基层，机关部门更高效地服务发展，以行政效能的大提升，推动临港开发区的大发展、大跨越。
二、明确原则，把握重点，扎实有序地做好深化行政体制改革各项工作
深化临港开发区行政体制改革，涉及面广，社会关注度高，工作中，要牢牢把握“四大原则”：一是统筹推进的原则。重点围绕土地集约利用、产业集聚发展、财力统筹使用、公用设施合理布局等方面，推动临港开发区的统筹发展、科学发展。二是因地制宜的原则。客观分析临港开发区的发展现状，按照实事求是、分步实施的要求，明确改革的目标和方向，进一步化解制约发展的问题和矛盾。三是精简高效的原则。充分体现机构精简、运作高效的要求，确保机构编制总量不增、职能划分清晰明确、服务流程务实高效。四是确保稳定的原则。在干部队伍思想统一、社会舆论有利发展、群众利益全面保障的前提
