一、深刻领会党的十八大的重大意义和精神实质
二、坚持以党的十八大精神指导哈尔滨的建设与发展
三、迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮
认真学习宣传贯彻党的十八大精神奋力开创哈尔滨科学发展新局面
在中共哈尔滨市委十三届三次全体（扩大）会议上的讲话
（2012年11月23日）
这次市委全会的主要任务是，传达学习党的十八大精神和省委十一届二次全会精神，对我市学习宣传贯彻党的十八大精神有关工作进行安排部署，切实把全市上下的思想和行动统一到党的十八大和省委十一届二次全会精神上来，把力量凝聚到中央和省委的战略部署上来，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，奋力开创哈尔滨科学发展的新局面。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为主题，提出了事关党和国家事业长远发展的新思想、新观点和新论断，明确了党领导全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业的新目标、新任务和新要求。这次大会是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，必将成为推动党和国家事业创新发展的又一座历史里程碑。
当前和今后一个时期，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，是摆在我们面前的首要政治任务。前一阶段，我市在这方面行动十分迅速，取得了初步成效。11月8日上午，全市组织收听收看了党的十八大开幕式实况，认真聆听了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告；下午，希斌同志主持召开了市委中心组学习会，集中学习报告精神，中心组成员相互交流了感受和体会。各区、县（市）也采取不同形式组织开展了学习活动，并就如何以党的十八大精神为指导，加强和改进各项工作进行了深入思考。11月19日，市委召开了十三届十三次常委会议，进一步传达学习了党的十八大精神，并就我市学习宣传贯彻党的十八大精神的有关工作进行了认真研究。今后，我们要保持好、发扬好这种学习的主动性和紧迫性，按照中央和省委的要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入，团结带领全市干部群众，努力推动经济社会又好又快发展。下面，我代表市委常委会，讲三点意见。
一、深刻领会党的十八大的重大意义和精神实质
党的十八大，对于在新的时代条件下全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大现实意义和深远历史意义。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，鲜明而深刻地回答了在国际国内形势错综复杂的情况下，举什么旗、走什么路，实现什么样的发展、怎样发展，以什么样的精神状态应对严峻挑战的重大问题，为党和国家事业进一步指明了前进方向，是我们党在新的历史起点上治国理政的政治宣言和行动纲领。十七届中央纪律检查委员会向大会提交的报告，系统总结了党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要成效和基本经验，客观分析了党风廉政建设和反腐倡廉工作的形势，全面部署了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉工作的新任务，为全党上下强化执政为民理念和廉洁自律意识、保持党的先进性和纯洁性提供了重要保证。大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，将科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的指导思想。同时，还丰富了中国特色主义的内涵，充实和完善了社会主义事业总体布局，强调了坚持改革开放的重大历史意义，提出了加强和改进党的建设的新要求，为全党上下更好地按照党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求及重大方针政策，扎扎实实地做好党和国家各项工作提供了根本遵循。党的十八届一中全会，选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供了坚强有力的组织保证。
党的十八届一中全会闭幕后，中央政治局于11月16日召开会议，对全党学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署，要求全党上下深刻领会党的十八大的重大意义，党的十八大的主题，过去五年和十年党和国家事业取得新的历史性成就，科学发展观的历史地位和指导意义，夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，全面建成小康社会和全面深化改革的目标，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，全面提高党的建设科学化水平的重大任务，使党的十八大精神成为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的强大思想武器。11月17日，习近平同志在中央政治局第一次集体学习时强调，学习宣传贯彻党的十八大精神，一要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就；二要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的；三要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务；四要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求；五要深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
我们一定要按照党中央和习近平同志的要求，深刻理解科学发展观是党和国家全部工作指导思想的重要组成部分，不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性；深刻理解坚持道路自信、理论自信、制度自信的极端重要性，始终保持夺取中国特色社会主义新胜利的坚定信念；深刻理解全面建成小康社会和全面深化改革的新目标、新要求，更加努力地推动经济社会又好又快发展；深刻理解全面推进中国特色社会主义伟大事业的总体布局和战略部署，不断增强各项工作的系统性、连续性、针对性和有效性；深刻理解提高党的建设科学化水平的新任务，不断提升执政能力和领导水平，巩固党的执政基础，维护党的良好形象，增强党的凝聚力和战斗力。我们一定要把党的十八大精神转化为坚定的信念、旺盛的干劲和良好的作风，团结带领全市干部群众坚定实施新战略、奋力实现新跨越，把哈尔滨建设成为繁荣幸福文明和谐的现代化国际化大城市，不辜负党和人民对我们的期望和要求。
二、坚持以党的十八大精神指导哈尔滨的建设与发展
中央要求，学习宣传贯彻党的十八大精神，必须把行动落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来，落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来。我们要按照中央的这一要求，以及省委关于“六个深刻认识”的要求和“六个着力”的工作部署，深刻认识并准确把握哈尔滨自身的结构特点、发展阶段和主要矛盾，扎扎实实地办好哈尔滨的事情，切实把党的十八大精神贯彻落实到哈尔滨科学发展的实践中。
第一，把党的十八大精神贯彻落实到哈尔滨科学发展的实践中，就要着力破除各种思想障碍，在完善工作思路上实现新突破。思想决定行动，思路决定出路。党的十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，不断创新、丰富和完善城市建设与发展的思路，制定并实施了“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，规划建设北国水城、科技创新城、哈南工业新城、松花江避暑城、群力新区、哈西新区和哈东新城等新城新区，深入推进一大批产业、基础设施、公共服务等方面的项目，使经济总量突破4000亿元大关、占全省的三分之一，地方财政一般预算收入突破300亿元，城乡居民收入翻了两番。目前，哈尔滨已步入了科学发展的“快车道”。但也要看到，与先进地区和发达城市相比还存在较大差距，这不仅体现在主要经济指标上，更体现在思想观念和工作思路上。党的十八大提出，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值和人均收入“两个翻番”的奋斗目标。实现这一目标，我们必须对现行的工作思路作出必要的调整和完善，努力加快发展步伐、完善发展举措、细化发展任务，使哈尔滨科学发展的步伐迈得更大更快。一要进一步解放思想、转变观念，按照党的十八大的新思想、新观点、新方法，摒弃一切阻碍发展的错误观念，着力突破体制机制上的束缚，充分学习借鉴先进地区的经验和理念，不断提高解决各类问题的能力和本领。二要紧紧围绕“五位一体”的国家战略布局，结合省情和市情实际，积极调整实践策略，把生态文明建设放在更加突出的地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设大美、秀丽的哈尔滨。三要以更加开放的思维、更加开阔的视野，进一步充实和完善“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，并不断赋予“四大形象标志”、“四大民生指标”新的内涵，使其真正成为引领经济社会快速发展的行动指针。
第二，把党的十八大精神贯彻落实到哈尔滨科学发展的实践中，就要着力解决结构不优的问题，在转变发展方式上实现新突破。加快产业结构调整是推动经济持续健康发展的关键所在。党的十八大强调，要把推进经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，这为我们调结构、转方式提出了要求、指明了路径。这些年来，我们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机，依托新城新区开发建设，引进了包括高新技术研发、现代装备制造、绿色食品、大型物流等一批大产业、大项目，积极调整产业结构，大力构建现代产业体系，取得了良好成效。目前，哈南工业新城核心区面积由原来的25平方公里拓展至75平方公里，产业项目由原来的5000余个增加到7500余个；科技创新城项目建设面积达到300余万平方米，有200余个研发和产业项目落户，等等。所有这些，为哈尔滨未来发展奠定了很好的基础。但也必须看到，产业发展的竞争是十分激烈的，与先进地区和发达城市相比，我们在产业规模、产业质量和产业效益上的差距还远未缩小，甚至在某些领域不仅没有缩小，还在继续拉大。去年，我们实现工业增加值800多亿元，是十五个副省级城市中唯一没有超千亿元的城市。此外，我市的第一产业总量在省会城市中位列第一，但这恰恰说明我市经济结构调整任务还很艰巨，距离一、二、三产比重合理的目标还很远。再有，我市10个县（市）的经济总量才1200多亿元，还不如发达地区一个县的水平。因此，我们要把调整产业结构、转变发展方式摆上更加重要的位置，继续坚定不移地实施产业倍增计划，不断调整、充实、完善产业发展规划和产业扶持政策，搞好产业项目的谋划和包装，积极引进对结构调整具有重大牵引作用的大产业、大项目。一要加快传统产业提档升级，通过鼓励兼并重组、提高科技含量、增加产品附加值、延伸产业链条等手段，做大做强装备制造、食品、医药、化工四大产业，努力打造“千亿产业”。二要积极培育战略性新兴产业，突出抓好民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信息、绿色食品六大产业，加快推进产业集群发展，形成规模效应和集聚功能，使其成为拉动经济快速增长的新引擎。三要大力发展现代服务业，重点培育金融保险、现代物流、高技术服务、商务服务等生产性服务业，加快发展家政、养老、健身、社区服务等生活性服务业，逐步提高服务业的层次和水平。四要加快开发区建设，逐步完善全市各个园区的空间布局、功能定位和项目摆放，解决土地利用率低、产业雷同等问题，努力形成优势互补、错位发展的良性格局。五要不断提高科技创新能力，注重发挥我市大专院校、科研院所较多的优势，积极促进科技资源优势向经济发展优势转化，不断提高经济增长的质量和可持续发展的能力。
第三，把党的十八大精神贯彻落实到哈尔滨科学发展的实践中，就要着力抓好重大惠民工程，在保障和改善民生上实现新突破。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。党的十八大对城乡居民收入、教育、医疗、社会保障等方面都提出了一系列战略部署和政策主张，充分体现了我党人民利益至上的崇高执政理念。近三年来，我们坚持民生为先、民生至上的理念，把让全市人民过上幸福美好生活作为奋斗目标，实施了一大批惠民工程，民生水平有了较大提高。群众普遍反映，这段时期是我市经济发展最快、变化最大的时期，也是民生状况改善最好、群众得到实惠最多的时期。但也应该看到，我市民生工作还面临诸多矛盾和困难。特别是城乡居民收入水平较低，在15个副省级城市中排名末位；棚户区、泥草房改造等保障性住房建设任务繁重，城乡居民居住水平还需进一步提高；新农村建设与省内兄弟城市相比还有不小差距，农村居民生活条件亟待改善；城市基础设施不够配套完善，管理、运行和维护的水平不高，还不能完全满足生产生活的需要，等等。为此，我们要以重大民生工程为牵动，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。一要紧紧抓住就业这个民生之本，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善就业服务体系，健全劳动关系协调机制，加强职业技能培训，以发展经济扩大就业、以创业带动就业，多渠道、多领域开发就业岗位，以充分就业增加群众收入。二要加强保障性安居工程建设，拓展融资渠道，加大对城区棚户区和农村泥草房改造力度，进
