最新讲话系列第10199期范锐平：在2014年全省组织部长会议上的讲话VIP专享

改革创新务实从严 为服务大局提供坚强组织保证

在全省组织部长会议上的讲话

（2014年2月13日）

这次会议是经省委同意召开的，主要任务是，学习贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神，传达贯彻全国组织部长会议和省委十届四次全会精神，总结2013年工作，部署今年组织工作任务。下面，我讲四点意见。

一、2013年全省组织工作取得新的进展

过去的一年，是四川发展极不平凡、极为不易、极富成效的一年，也是组织工作继往开来、创新发展的一年。一年来，全省组织系统认真贯彻中央和省委的重大决策部署，紧紧围绕科学发展、加快发展大局，紧密结合组织工作职能，改革创新、务实重行，遵循规律、统筹推进，各方面工作取得了新的进展。

一是党员干部思想政治建设取得新成效。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十届三次全会精神，集中举办市厅级主要领导干部读书班、县委书记县长培训班、省委“三大发展战略”系列专题培训班，全年集中培训各级各类干部24万名。扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，凝聚了科学发展、加快发展的广泛共识和力量。

二是组织工作服务发展战略的职能有力彰显。认真学习贯彻全国组织工作会议精神，制定出台了“2+6”系列文件。紧扣“三大发展战略”选贤任能，调整充实了一批专业型领导干部。实施“四大人才计划”培养引进人才。首次面向全国知名高校，选调一批急需紧缺专业的优秀大学生来川工作。发挥组织工作优势全力服务抗灾救灾、恢复重建。坚决贯彻省委稳藏兴藏工作部署，切实加强藏区组织和政权建设。

三是群众路线教育实践活动取得阶段性成果。认真履行“双重责任”，坚持以“五个带头”、“五个结合”为抓手，扎实推进教育实践活动。加强“四大教育”，从灵魂深处打开党员干部思想上的“总开关”；开展“七项专项治理”，认真解决突出问题；建立直接联系服务群众机制，引导党员干部转变作风、深入基层服务群众。

四是领导班子和干部队伍建设得到新的加强。启动实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”，省级公开遴选培训200名厅级后备干部，市县两级培养1.2万名。实施“五个一批”工程，推动干部跨部门跨领域交流。改进干部动议提名制度，完善非定向推荐干部办法，建立差异化考核评价体系。试行班子结构模型化管理，建立领导班子综合分析研判制度。完善领导班子内部运行制度，开展干部全覆盖谈心谈话，出台激发干部队伍活力一揽子措施。

五是基层服务型党组织建设进一步深化拓展。以村（社区）党组织换届为契机，实施“万名人才回引工程”，选优建强带头人队伍。着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。运用现代信息平台加强党员教育培训和流动党员服务管理。深入开展机关干部“走基层”、社区“双报到”志愿服务活动。总结推出兰辉、菊美多吉等重大典型。探索实施灾区“帐篷党建”、藏区干部群众“结对认亲”。

六是创建模范部门树立了组织系统的新形象。认真落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”总要求，强化上下一体的系统思维，发扬“安专迷”精神，深入开展群众路线教育实践活动，着力加强政治建设、能力建设、文化建设、制度建设，模范部门建设取得新进展。

一年来，老干部工作扎实推进，调查研究取得一批有价值的成果，领导干部考试测评工作不断改进，《党课》质量进一步提高，组工宣传、舆情引导、信息化建设等取得新成效。许多工作在全国形成了较大影响，教育实践活动、灾区帐篷党建、藏区结对认亲、年轻干部递进培养等工作，以及兰辉、菊美多吉等重大典型，先后得到了习近平总书记和俞正声、刘云山、张高丽、赵乐际等中央领导同志和中组部的充分肯定。

这些成绩的取得，是中组部和省委坚强领导的结果，是各级党组织和广大党员干部扎实工作的结果，是全省组织系统勤勉敬业、拼搏奋进的结果。回顾一年来的工作，我们进一步加深了对组织工作的规律性认识：一是必须坚持围绕中心、服务大局。自觉把组织工作放到大局下来谋划推进，切实做到省委有部署、有要求，我们就有贯彻、有行动。这是组织工作的职责所系和生命力所在。二是必须坚持问题导向、改革创新。坚持在调查研究中发现问题，在辩证思考中分析问题，在求实创新中解决问题，使解决问题的过程成为推动组织工作改革创新的过程。这是组织工作发展进步的动力源泉。三是必须坚持战略谋划、系统推进。坚持从四川发展战略需要出发，向前展望、超前思维、提前谋划，构建科学完备、务实管用的组织工作制度体系。这是确保组织工作行之有效、行之久远的根本保障。四是必须坚持务实重行、狠抓落实。坚定贯彻执行中央和省委的重大决策部署，在政治上保持定力、在干事上保持韧性，以“踏石留印、抓铁有痕”的气魄真抓实干、务求实效。这是检验组织工作政治担当、执行能力的基本标尺。

二、深刻把握当前组织工作的形势任务

2014年我们站在了一个历史的关键点上，国际格局面临深刻调整，经济转型出现全面提速，改革创新亟待开端破局，作风建设正在攻坚破难。新的形势提出新的任务，新的战略催生新的格局，我们要把“围绕中心、服务大局”叫得更响一些、工作抓得更实一些，知大势、懂全局，主动跟进、全力保障。

第一，深刻把握“全面深化改革”赋予组织工作的使命责任。省委十届四次全会深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，总揽四川改革发展大势和战略全局，勾画了全面深化改革宏伟蓝图，是指导和推动各项工作的行动指南。深入学习全面贯彻全会精神是当前和今后一个时期各级党组织的中心任务，组织系统要先行一步，带头带领推动落实。要增强责任感。东明书记强调，改革能否顺利推进关键取决于党的领导，要把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。各级组织部门要增强责任担当，自觉履职、主动作为，充分整合干部人才资源，充分激发全省上下改革热情，最大限度集聚改革正能量，努力把党的政治优势、组织优势，转化为深化改革、加快发展的强劲动力。要找准突破口。省委《决定》提出的15个方面58条改革举措，通篇体现着对组织工作的要求，许多方面是直接要求。我们要把这些要求与组织部门职能职责科学地、历史地、具体地结合起来，深入研究组织工作改革创新的方案、举措、步骤。去年以来，我们按照中央省委要求，着力研究破解组织工作的重点难点问题，推出了一系列改革举措。应该说，这些新思路新举措与省委《决定》精神是完全一致的，要结合省委新的部署要求，进一步丰富完善，坚定不移、心无旁骛地抓落实，紧紧围绕深化改革、加快发展排兵布阵、调兵遣将，聚才提能、固本强基，努力把各级党组织和党员干部队伍建设成为推动创新发展的坚强堡垒和骨干力量。要强化导向性。充分发挥选人用人的导向激励和考核指挥棒作用，引导各级干部把心思和精力集聚到深化改革、加快发展上来，始终保持勇于变革的精神状态，增强自我革新的勇气担当。对那些真改革、勇担当、重落实的干部，即使工作上有些失误，各级组织部门也要敢于为他们说公道话，在全省上下营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围。

第二，深刻把握“从严治党治吏”赋予组织工作的艰巨任务。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，以高压态势从严治党治吏。从严治党，民之所望、政之所兴，反“四风”是一场脱胎换骨的自我革命，也是一场改革的攻坚战。要正视吏治问题的忧患，坚定从严治吏的决心，让转作风、提能力成为推动改革发展的支点。注重抓根本。就是要围绕保持党的先进性和纯洁性，加强各级领导班子和干部人才队伍的思想政治建设，在党言党、在党忧党、在党兴党，自觉地与中央和省委保持高度一致，不断增强政治自觉性、组织纪律性。注重抓关键。坚持实践为本，增强行动自觉，敏于行、慎于言，降虚火、求实效，实干为民、实干兴川，形成忠于职守、坚持原则，敢于负责、吃苦奉献的风气，把从严要求贯彻和体现到干部教育、培养、选拔、考核、管理、监督等各个方面。注重抓要害。就是要强化法治思维，强化制度意识，坚持用制度管权管事管人。以刚性的约束、有力的督查、严格的惩戒，提高制度的执行力，巩固“为官不易”的成果。

第三，深刻把握“新的历史特点”赋予组织工作的新的课题。党的十八大指出，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。“新的历史特点”，新就新在我们踏上了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，我们面临着变动变革变化的新环境，我们肩负着全面改革、转型发展的新使命。组织工作从来就是为政治路线和战略全局服务的，我们要主动作为、勇于担当。要解放思想、转变观念。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。思想观念的桎梏一旦突破，必将为改革发展提供丰厚的资源，必将让发展的空间更广、改革的动力更强、社会的活力更大。思想是行动的先导，行动是实践的力量。要高举改革的旗帜，跳出个人、部门、小团体的局限，真正从党的根本利益和人民的长远利益出发，做改革的组织者、推动者、先行者。要改革创新、勇闯新路。在新的历史条件下，组织工作面临着许多新情况新课题。比如，在实现中国梦四川篇章新的征程上，组织工作如何登高谋远加强制度创新？推进国家治理体系和治理能力现代化，如何同步推进组织工作现代化？在思想文化多元多样多变的社会形态下，如何加强党员干部教育管理？在社会分层、流动加快、新兴群体不断涌现的情况下，如何实现党对全社会的有效覆盖和凝聚？等等，这些都对我们提出了新的课题。各级组织部门要勤于学习、长于反思、善于总结、敢于创造，组织和带领党员干部和人民群众创新发展的定义、探索改革的路径。要主动服务、有力保障。要统筹整合和运用好干部资源、人才资源和组织资源，更好地凝聚各方面力量服务改革发展，把广大党员干部的积极性调动好，把各类人才团结好、使用好，努力把组织资源转化为改革发展资源，把组织优势转化为改革发展优势，把组织活力转化为改革发展活力。

三、以改革创新精神做好2014年组织工作

新的一年，做好组织工作总体要求是，围绕中心、服务大局，改革创新、务实重行，遵循规律、统筹兼顾，进一步提高组织工作科学化水平。围绕中心、服务大局，就是要紧扣全面深化改革、加快转型发展选贤任能、排兵布阵，确保省委治蜀兴川的战略决策落实见效；改革创新、务实重行，就是要以高度的政治自觉学习省委《决定》凝聚共识、兴利除弊、攻坚破难，着力聚人才、提能力、强基层、转作风；遵循规律、统筹兼顾，就是要扛起公道正派的旗帜，创新选人用人的机制，营造“三个留人”的氛围，把各方面的积极性保护好、发挥好。

（一）以学习贯彻习近平总书记系列讲话和省委十届四次全会精神为重点，加强领导班子思想政治建设和能力建设。正确、准确、有序、协调地推进改革发展，对各级领导班子既是政治考验，也是能力检验。要坚持不懈地加强思想理论教育。着重抓科学理论武装、抓理想信念教育、抓党性党风党纪教育，当前最重要的就是要抓好习近平总书记系列讲话和省委十届四次全会精神的学习培训，引导干部切实把思想统一到中央和省委的部署要求上来。要严肃党内政治生活组织生活。这是我们党增强自我净化能力、保持先进性纯洁性的优良传统，也是党员干部培养良好党性党风的重要途径。要坚持和运用好民主集中制、批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一“四大法宝”，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。要高度重视干部教育培训工作。乐际同志指出，今后一个时期干部教育培训工作，着眼点是服务党和国家事业、服务干部健康成长；根本点是以问题为导向、以正在做的事情为中心，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推进工作的能力；着力点是全面贯彻落实干部教育培训《规划》。我们要认真贯彻落实。今年的工作任务是：一要抓好习近平总书记系列讲话精神和省委十届四次全会精神的学习培训，强化理论武装、凝聚思想共识；二要抓好党性党风党纪、社会主义核心价值观的教育培训，增强政治素养、保持政治定力；三要抓好省委重大部署的专题培训，提升推动发展、领导改革开放的能力；四要抓好藏区、灾区和基层干部的分类培训，提升工作水平和履职能力。

（二）以聚焦“四风”、解决问题为重点，扎实有效抓好群众路线教育实践活动。中央和省委已进行了专门部署，组织部要履行双重职责，抓好三个结合：要与加强干部考察相结合。我们常说，考察识别干部要看实践、看关键时刻表现，教育实践活动就是一次非常重要、非常生动的考察实践。要注意从征求群众意见上看口碑，从查摆剖析问题上看觉悟，从批评和自我批评上看胸襟，从整改落实上看担当，对干部进行全方位跟踪考察和了解。要与加强班子建设相结合。要通过召开高质量专题民主生活会、认真开展批评与自我批评，深入查找班子建设存在的突出问题，扎实整改提高、形成长效机制，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要整顿软弱涣散基层党组织，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要与加强党的群众工作相结合。要以“走基层”活动为载体，进一步完善党员干部联系和服务群众制度，密切党群干群关系；进一步提高基层党组织整合资源的能力，提高社会治理水平；进一步提高基层党组织的组织动员力，凝心聚力支持改革创新、科学发展。

（三）以学习宣传落实《干部任用条例》为重点，积极为改革发展选贤任能、排兵布阵。新修订的《干部任用条例》，是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是培养选拔党和人民需要的好干部的制度保证。各地各部门要认真抓好新条例的学习培训和宣传引导，研究制定干部选拔任用工作规程和监督规程，以贯彻落实《条例》为抓手，加强各级领导班子和干部队伍建设，切实把党和人民需要的好干部育出来、选上来、用起来。

大力推进优秀年轻干部递进培养计划。去年以来，我们立足四川长远发展和下一轮换届需要，启动实施了优秀年轻干部人