一、统一思想认识
二、全面加强领导班子和干部队伍建设
三、构建城市永续发展的驱动机制和支撑体系
四、提高科学决策、依法行政、精准落实的能力水平
五、集申精力办好事关全局、事关长远、事关民生的几件大事
旗帜鲜明讲政治 担当尽责勇作为
奋力建设全面体现新发展理念的国家中心城市
在中共成都市委十三届一次全会上的讲话
（2017年4月28日〉
中国共产党成都市第十三次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委，圆满完成了各项任务。这次全会，选举产生了新一届市委常委、市委书记和市委副书记，通过了市纪委十三届一次全会的选举结果。在此，我代表全体新当选同志，对大家的信任和支持表示最衷心的感谢！
由于工作需要和年龄原因，十二届市委中的一些同志不再进入十三届市委。这些同志在任期间，牢记使命、忠诚履职，为成都改革发展稳定倾注了大量心血、作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们致以最崇高的敬意！
从现在起，十三届市委就接过了治蓉兴蓉的接力棒，开启了建设全面体现新发展理念的国家中心城市新征程。作为市委书记，我深感重托在肩、责任如山，一定与同志们一道，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，倍加珍惜组织提供的干事平台，始终牢记人民群众的殷切期望，在历届班子奠定的良好基础上，不忘初心、继续前进，加快把十三次党代会绘就的宏伟蓝图变为美好现实，努力向中央、省委和全市人民交出一份满意答卷。我提五点要求与同志们共勉。
一、统一思想认识，凝聚社会共识
认识是实践的先导，共识是发展的前提。我们要建设全面体现新发展理念的国家中心城市，首先必须统一认识、凝聚共识，筑牢团结奋斗的思想基础。
一要准确把握“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的丰富内涵。发展理念是谋划推动发展的首要问题，具有战略性、纲领性、引领性。习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以深邃的历史眼光和宏阔的全球视野，科学回答了关系我国长远发展的重大理论和实践问题，是我们党在发展理念上的又一次重大创新。对城市发展而言，新发展理念从认识论层面抓住了城市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，体现了对城市发展规律的科学认知；从价值观层面彰显了以人民为中心的发展思想，科学解决了城市发展“为了谁”“依靠谁”的问题；从方法论层面带来了发展方式方法的全方位深刻变革，为引领城市发展提供了科学指南。这次党代会提出“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”，回答了“建设什么样的国家中心城市”的问题，根本目的就是要对表新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚定走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的国家中心城市建设之路。
二要准确把握“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的重大部署。这次党代会，围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，进行了系统谋划和全面部署，回答了“怎样建设国家中心城市”的问题。这些谋划和部署，体现了对城市发展阶段性特征的深刻洞察，对经济发展规律、城市发展规律、现代市场规律、管党治党规律的遵循和运用，具有坚实的理论支撑；贯彻落实了中央大政方针和省委决策部署，全面对接了《成渝城市群发展规划》，具有坚实的政策支撑；传承了历届市委提出的好思路、好战略、好举措，契合了当前成都发展实际，具有坚实的实践支撑。对此，我们要深刻领会、增强信心。
三要准确把握“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的历史使命。建设国家中心城市，是中央着眼完善全国城镇体系、促进区域协调发展、提升特大中心城市辐射力带动力、赢得全球城市竞争作出的重大战略部署，肩负国家使命、代表国家形象、体现国家意志，是党中央国务院赋予成都的新使命。我们要不负期望和重托，提高站位和境界，主动服务省委“三大发展战略”，发挥好首位城市对全省发展大局的带头引领辐射示范带动作用；主动服务西部大开发战略，发捍好特大城市对西部地区跨越发展的辐射带动作用；主动服务国家“一带一路”战略，发挥好国家中心城市对全国对外开放的战略支点作用，为国家参与全球治理贡献成都力量。
二、全面加强领导班子和干部队伍建设
建设全面体现新发展理念的国家中心城市，必须加强和改善党的领导，努力建设政治强、作风硬、懂专业、善管理的骨干队伍。
一要充分发挥全委会的领导核心作用。全委会作为全市各项事业发展的核心领导力量，在贯彻落实中央和省委决策部署、推动党的奋斗目标实现上，居于核心位置、负有重大责任。要层层开展对标管理，进一步提升城市工作能力和领导水平，认真履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的职责。要发挥政治引领作用，坚定政治信仰，始终保持对党绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央和省委决策部署，自觉用新理念新思想新战略指导实践。要发挥集体领导作用，坚持民主集中制，建立健全党委总揽全局、协调各方的工作体制机制，进一步规范市委全委会议事规则和决策程序，强化集体领导意识，加强分工协作，确保各项工作有人负责、能够负责。要发挥驾驭全局作用，坚持领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任相结合，集中精力把方向、定政策、抓大事，自觉用法治思维和法治方式推动工作，广泛凝聚共识、汇聚合力。
二要切实加强市委常委班子建设。市委常委班子是全市人民的“主心骨”，既负有领导责任，也负有示范责任？必须清醒认识自己岗位的特殊重要性，进一步加强自身建设，切实从各方面为全市党员干部当好示范、做好表率。要带头提高政治能力，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》，正确把握政治方向，严格遵
守政治纪律，善于从政治上观大势、谋大事、想问题，以过硬的政治能力更好地胜任领导工作。要带头提升专业素养，自觉用新理念新思想新战略武装头脑，加快优化知识结构和专业结构，使个人能力素质与建设国家中心城市的更高要求相适应。自觉按规律想问题、作决策、干事情，确保每项决策都符合实际、符合规律、符合民意。要带头锤炼担当精神，勇挑重担、担当担责，以“食不甘味、寝不安席、凤夜在公”的精神状态和过硬作风，以“路在人走、业在人创、事在人为”的担当精神带头干、带领干。要带头增强自律意识，坚持以己正立信、以无私树威、以垂范律人，慎独慎微，自重自醒，自警自励，守规矩、重程序，不“妄为”、不“任性”，不怠政、不懒政，切实做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。要带头低确实干作风，始终保持赤子之心，对自己负责的领域和分管的工作要举轻若重、念兹在兹，要增强复命意识，提高划句号的能力。作为班长，我将带头做起，立好标杆，请大家监督。
三要扎实抓好各级领导班子和干部队伍建设。每一名领导干部都要善于抓班子、带队伍。要突出思想政治建设，着力增强政治领悟能力、群众动员能力、资源整合能力和依法治理能力。要对党绝对忠诚，把对党忠诚融入血液、浸入骨髓，始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，自觉增强党性意识，把对党绝对忠诚体现在看齐落实的坚定行动上，转化为实实在在的具体行动。要树立世界眼光，统筹考虑国际发展趋势会给我们带来什么、国家战略需要我们干什么、自身发展最需要突破什么，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战、掌握工作主动。要增强全局意识，正确把握大局，坚决服务大局，善于运用大局，坚持从大局角度观察分析问题，增强思想工作的境界，坚决摒弃本位主义和私心杂念，主动担当服从服务全国、全省发展大局的政治责任。要弘扬科学精神，坚持以新的理念指导新的实践，坚决做到尊重规律、科学决策，使成都发展契合中央精神、符合省委要求、顺应人民意愿，努力走出一条符合特大城市特点和规律的发展之路。
三、构建城市永续发展的驱动机制和支撑体系
面对经济发展新常态和城市发展新目标，必须以新理念统揽全局，加快实现发展动力转换和发展方式变革。
一要重塑城市空间布局，引导经济地理合理分布。城市空间是城市社会、经济、政治、文化等要素的物质载体，影响决定着城市的功能品质和经济运行效率。围绕优化城市空间结构，重塑城市经济地理，推动城市永续发展，党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间优化思路和“双核联动、多中心支撑”的网络化功能体系，引起了社会的热议和市场的关注。在总体延续历届市委市政府向东向南发展思路的基础上，通过分向、分区确定城市的发展策略和功能定位，统筹空间、规模、产业三大结构，引导城市结构与资源禀赋相匹配，逐步实现横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。“双核联动、多中心支撑”，内涵是立足城市全局科学分布国家中心城市的核心支撑功能，支持中心城区和天府新区“两大极核”以协同创新牵引城市协同发展。支持商贸、科技、文创、金融、对外交往等各类功能中心合理分布、形成网络、高效协作，既避免城市因功能高度集中而过度拥挤，又能形成对国家中心城市功能的有力支撑，促进城市空间与功能同步优化、同步提升。
二要强化“五中心一枢纽”功能，提升中心城市影响力辐射力。作为国家中心城市，必须找准在全国、全球城市体系中的位置，构建支撑国家战略、完成国家使命的功能体系。党代会在《成渝城市群发展规划》赋予的“四中心一枢纽”功能基础上，增加了“金融中心”，将“交通枢纽”拓展为“交通通信枢纽”，确立了“五中心一枢纽”功能支撑体系。这既是对国家“三中心两枢纽”定位的坚定贯彻，也是落实省委建设西部金融中心决策的主动担当。习近平总书记指出，金融活、经济活，金融稳、经济稳。金融是现代经济的核心和“血液”，成都建设西部金融中心，对于发挥金融的吸附、辐射和反哺效应，促进经济结构转型和发展方式转变，意义十分重大。目前，成都金融业发展既具备良好基础，又面临极强的挑战。2016年“吸金”能力即本外币存款余额占GDP比值居全国中心城市第三位，但总体水平不高。我们要坚定信心、精准发力，坚定不移推进。信息社会互联网、物联网、数字经济、智能技术都高度依赖于通信枢纽的支撑。我们要提高对信息枢纽的战略性认识，全力提升互联网运用能力。
三要构建创新改革开放人才“四轮驱动”的新动力体系。当前，成都正处于动力转换的关键阶段。党代会提出了以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构。其中，创新居于首位，是引领发展的第一动力；改革是最大的红利，是激发创新活力、增强发展动力的“关键一招”；开放是在更大范围、更高平台运用“两个市场”“两种资源”的必然要求；人才是城市发展的第一资源，是最具活力的发展要素。这四个方面，顺应发展规律和发展大势，抓住了城市发展动力的核心因子，将为成都永续发展提供不竭的动力。特别是党代会提出了“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观和“更全面、更深入、更务实”的新开放观，将为城市发展聚集更多发展要素、汇聚更强发展动力。科学的人口政策是保持城市人力资源优势的关键。这次党代会提出要加强人口战略研究，目的就是要通过实施人才绿卡、人才公寓、人才服务等更有针对性的人口政策，构建户籍管理、住房保障、创业服务等相衔接的人才政策体系，推动“人口规模红利”向“人才素质红利”转变。
四要创造天府文化，凝结城市精神，彰显成都魅力。文化是城市的根与魂，是推动城市发展进步的深层次力量；文化
