一、深刻认识现代化的时代特征和价值追求
（一）从发展历程看
（二）从战略抉择看
（三）从世界大势看
二、从“六个基本判断”出发探索四川治理体系现代化路径
（一）加快推进经济治理体系现代化
（二）加快推进社会治理体系现代化
（三）加快推进文化和人的素质现代化
（四）加快推进党的建设制度现代化
三、青年干部要走在治理能力现代化的最前列
从治理体系和治理能力现代化 看青年干部的责任
在优秀干部人才递进培养班开班式上的讲话
（2014年5月4日）
实施优秀干部人才递进培养计划，是省委着眼治蜀兴川战略实施和干部队伍建设需要作出的重大决策，是培养选拔好干部的长远之策，省市县三级同步联动，综合效应逐步显现。大家作为这项举措的积极参与者和见证者，要珍惜机遇、潜心学习，加强历练、全面提升，在共同见证这段历史的同时自觉担负起创造历史的责任。
十八届三中全会提出，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。作为新一轮改革规划的总目标，这既是对执政党制度建设现代化提出的新使命，也是对执政骨干队伍能力素质建设提出的新要求。面对新的使命和要求，我们要加强学习、勇于探索，走在前列、自觉担当。这是时代赋予我们这一代人的机遇，更是优秀青年干部理应自觉担负的政治责任。
一、深刻认识现代化的时代特征和价值追求
现代化是人类文明的一种深刻变化，是文明要素的创新、选择、传播和退出交替进行的过程，是追赶、达到和保持世界先进水平的国际竞争。我们党对现代化的追求从未停歇过，新中国成立以来讲过很多现代化，包括农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化，国家治理体系和治理能力现代化是首次提出。这既是对历史与现实这一时空坐标体系及其规律特点的清醒认知和深刻把握，也是面向未来、面向世界、面向现代化的时代宣言，有着鲜明的时代特征和价值意义。
（一）从发展历程看，体现了我们党顺应世界现代化潮流在治国理政实践上的与时俱进。审视300年来中外历史可以看出，现代化是不可逆转的世界潮流，近代中国曾多次与之失之交臂。以18世纪60年代英国工业革命为标志，开启了人类社会现代化征程，催生了机械化、电气化、自动化和信息化“四次浪潮”，推动了农业社会向工业社会、工业社会向信息社会的两次大跨越。面对“千年未有之大变局”，近代中国却屡屡错失良机。从1840以来，虽有过洋务运动、维新变法、辛亥革命等无数资产阶级改良运动，但最终都以未触动封建根基而没能获得走向现代世界的“入场券”。中国共产党顺应世界潮流，在艰辛探索中打开了中华民族走向现代化的复兴之门。在90多年的艰辛探索中，我们用了不到30年时间完成了自近代以来无数仁人志士为之献身的救亡图存的历史使命，扫清了走向现代化的制度障碍。建国后用近30年推进社会主义建设，但也经历了严重曲折。改革开放以来，仅用30多年，将中国的现代化进程快速推进了40%的路程，中国进入了工业化和城镇化快速发展的时期，创造了世界现代化建设史上的奇迹。十八届三中全会以治理体系和治理能力现代化为目标全面深化改革，推动我国现代化建设进入了一个新的里程。经济现代化是现代化的基础和支柱，没有经济的繁荣和发展，现代化将是一句空话。但现代化不只是物质经济的现代化，而是一个包括经济、政治、文化和人的素质在内的整体性社会变革。十八届三中全会深入总结历史实践特别是30多年改革开放成功经验，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，系统性、整体性、协同性推动“五位一体”+“党的建设”+“国防和军队建设”等各领域的全面改革，标志着我国现代化进程已经从追求技术、物的现代化向包括制度、人的全面现代化的整体转型，开辟了中国特色社会主义全新境界。
（二）从战略抉择看，饱含着新一届党中央对执政规律的深刻把握。历史发展到今天，在中国这样一个拥有5000年文明史、13亿人口的大国，怎样执政、怎样执好政、怎样实现长期执政，是当代中国共产党人必须回答和解决好的重大问题。新一届党中央正是基于这样的政治清醒，提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标，站在了党和国家建设理论的制高点。一是体现了对社会主义建设规律的科学把握。习近平总书记指出，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。综观世界社会主义发展史，无论是始于巴黎公社的短暂探索，还是到苏联和东欧的建设实践，怎样治理社会主义社会，在以往的社会主义实践中没有解决得很好。东欧剧变、苏联解体有多方面原因，没有形成有效的国家治理体系和治理能力是其中一个重要原因。我们党在深刻总结社会主义国家兴衰成败和自身建设经验教训的基础上，走出了一条符合我国实际的中国特色社会主义道路，推动了“中国号”列车驶入现代化的制度正轨。二是体现了经济基础决定上层建筑的内在要求。经过30多年波澜壮阔的改革开放，我们走过了西方发达国家几百年现代化发展历程，成了世界第二大经济体。经济总量上去了，同时也带来了所有制结构多样、收入分配格局多层和社会阶层多元等生产关系领域的重大变革，迫切需要上层建筑与之相适应，构建形成适应生产力发展的现代化治理体系。先发国家经验表明，把制度这一上层建筑问题解决好了，现代化之路就比较顺畅；解决不好，就可能比较坎坷。三是体现了对新的历史特点伟大斗争的清醒认知。开启现代化的新征程，我们肩负着更为艰巨繁重的任务，前进道路上不确定不稳定不安全因素很多，正如小平同志讲，“发展起来以后的问题并不比不发展时少”。从国际看，随着中国经济的崛起，一些国家对中国的猜疑日益上升，中国威胁论甚嚣尘上，东海和南海问题的冲突越来越激烈，同时对于建立负责任大国的期望和要求声音也越来越大。从国内看，国家经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，各类矛盾凸显。在这样的背景下，靠什么把握好社会发展的进程、事业发展的方向，靠什么凝聚起团结奋进、攻坚克难的力量，从根本上讲，就是要靠正确的方向指引和宏伟的目标激励，齐心协力筑牢坚不可摧的制度保障。
（三）从世界大势看，彰显了中国特色社会主义在全球治理中的独特优势和强劲活力。今年3月底，习近平总书记在出访欧洲时发表了一系列讲话，对中国政党制度、国家治理体系、未来发展道路等方面作了全面深刻阐释，展示了中国特色社会主义的道路自信、制度自信和文化自信，彰显了世界性大国的责任担当，也唤醒了欧洲乃至世界对中国的重新认识。我们要站在这样一个国家视角、现代化视角、全球视角，看待和坚定中国特色社会主义在全球治理中的独特优势和强劲活力。致力于推动中华民族伟大复兴中国梦。当前，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，同时也面临着诸多挑战，能否克服人口再生产与物质再生产之间的背离，能否弥合资源的生产价值与生态价值之间的差异，能否促进环境容量的无偿占有与自觉修复之间的平衡，能否完成经济效率与社会公平之间的协调，能否奠定知识经济和信息产业在国家发展中的主流地位，考验着我们的治理体系和治理能力。我们要进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进治理体系和治理能力更好地与国家战略和制度相匹配，与经济社会发展进程和目标相匹配，与人民群众的现实需求和长远追求相匹配，进而保障和推动这条道路越走越宽阔。致力于创造彰显中国特色社会主义优势的现代化治理模式。当今世界，西方国家打着自由、民主、人权的幌子，企图输出和垄断全球治理秩序。在西方民主治理模式“泛滥”的情况下，我们没有鹦鹉学舌、亦步亦趋，坚持走中国特色社会主义道路，建立了一套不同于西方国家的成功制度体系，宣告了“历史终结论”的破产。近年来，西亚、北非、东欧一些国家套用西方民主政治制度带来无休止的争斗和内乱，经济陷入困境，人民痛苦不堪。事实证明，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，如果照搬西方的民主治理模式，不仅会水土不服，而且会带来灾难性后果。致力于推进世界优秀文明成果的交流互鉴。世界发展史是一部各种文明的冲突、激荡、借鉴和融合的历史，尤其是东西方两种不同的文明模式、文化传统和价值观念的摩擦、碰撞及冲突更为明显。在世界几大古代文明中，中华文明是没有中断、延续发展至今的文明。我们所创造的现代化成果都是基于对中华文明的积淀、传承和创造。我们要以经济现代化为基础推进治理体系现代化，发展丰富制度文明和治理文明，向国际社会展示中国现代文明的独特魅力，推进世界优秀文明的交流互鉴。
二、从“六个基本判断”出发探索四川治理体系现代化路径
四川作为全国的缩影，经过建国60多年特别是改革开放30多年的快速发展，已经朝着现代化的目标迈出了坚实步伐，正处在从总体小康向全面小康、从经济大省向经济强省跨越的关键时期。前不久，东明书记在全省市厅级主要领导干部读书班上提出“六个基本判断”，对“建设一个什么样的四川、怎样建设四川”这一重大问题进行了深刻阐释：四川的基本省情没有根本改变，必须始终保持专注发展的定力；发展的老路走不通了，必须主动转方式调结构、走转型发展之路；改革是解决制约四川发展突出问题的根本途径，必须通过全面深化改革开辟发展新空间；四川面临的社会矛盾和潜在风险不容忽视，治蜀兴川重在厉行法治；四川全面建成小康社会任务更重，必须把民生改善和扶贫攻坚摆在突出位置；四川党员干部队伍主流是好的，同时一些问题也比较突出，队伍建设任务繁重。这是对四川省情和发展大势的理性思考和科学判断，是完善治蜀兴川方略、构建现代化治理体系的逻辑起点。我们要深刻领会、认真贯彻，从“六个基本判断”出发积极探索四川治理体系现代化的路径。青年干部要理性思考、勇于创造。
（一）加快推进经济治理体系现代化。经济治理体系，是组织、管理和调节经济活动的一系列制度安排和政策措施，是整个治理体系的基础和关键。十八大以来，习近平总书记对做好新时期经济工作发表了一系列重要讲话，被概括为经济思想“十论”，这是我们推进经济治理体系现代化的重要指导方针。省委认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央决策部署，经过一年多的探索实践，对四川基本省情和未来发展格局的认识更加深刻、战略更加清晰、举措更加务实和有力。
大力实施多点多极支撑发展战略。核心是重构“四个体系”。一是重构城镇体系。这既是我省农业人口多，城镇化水平低的省情决定的，又是城镇化在现代化进程中扮演的特殊作用决定的。要强化规划的科学引导和法律约束，善于用规划指导城镇体系建设。要突出“四大城市群”的龙头地位，择机择优扶持区域中心城市和中心镇的发展，结合主体功能区战略规划一批各具特色和竞争优势，在城乡一体化中扮演不同角色的小城市、特色镇和新型社区。力争通过5-7年的时间，真正建成布局合理、形态适宜、层级清晰、功能完善的现代城镇体系，重塑四川城镇发展版图。二是重构产业体系。从未来区域竞争的格局和竞争力出发，加强产业政策的研究和规划的指导，构建有竞争比较优势的现代产业体系。特别要大力发展高端产业和产业高端，运用现代科技、现代管理手段改造提升传统产业，有序淘汰落后过剩产能，培育四川长远发展的核心经济优势。三是重构市场体系。构建多点多极发展格局，核心是按国际惯例和市场规则重构市场体系特别是要素市场体系。建立市场决定资源配置的公平、法治而有效率的市场，增强市场主体的活力；加强要素市场建设，提高生产要素的可及性和成本优势；加强对国际优势生产要素资源的引进和培育，构建与国际市场无差异的配套环境。四是重构政策体系。提高中观层次对经济发展战略的引导力和调控力，充分发挥政策“四两拨千斤”的撬动效应，实施财税、金融、土地、投资、内需、产业等差别化政策，在实现区域经济均衡发展、战略产业优先发展、公共资源高效配置、政务效能领先优势、产权法治保障等方面给市场主体以更强的信任和信心。
大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略。四川工业化水平比全国高8个百分点，但城镇化比全国低9个百分点，这既反映出发展结构上的缺陷，也是未来潜力之所在。要坚决破除城乡分割的体制障碍。改革和调整阻碍城乡资源配置和均衡发展的一系列体制机制和政策措施。逐步实施确权登记颁证，建立农村产权流转平台，赋予农民更多财产权利；推进常住人口基本公共服务均等化，逐步推进城乡社会保障制度并轨；开展农村集体经营性建设用地直接进入公开市场交易试点、探索建立农民宅基地自愿有偿规范退出机制等措施办法。要努力实现公共资源的均衡配置。政府的公共资源必须均衡配置，一体化提供给所有公民，不能按身份、等级进行差别对待。要以教育、医疗、就业、社会保障等领域改革为重点，大力推动基本公共服务均等化，逐步剥离附着在户籍上的不公平待遇，有序推进农业转移人口市民化。要牢固树立以人为本的发展理念。由过去重视基础设施“物”的城市化，到现在更加重视人的城镇化，重视科学文化和文明习惯的养成。要以综合承载能力为基础，以产业发展为支撑，以全域规划为理念，把城市和农村、工业和农业、新区开发和旧城改造、发展平台和服务设施等综合考虑、统筹规划，既融入现代元素，又突出人文、生态、地域特色，努力实现城乡协调、互助发展的格局。
大力实施创新驱动发展战略。重点是推进“三个转化”：要把显性的科教资源优势转化为创新优势。我省拥有专业技术人员234万，研
