最新讲话系列第10210期范锐平：在全市党建工作会议上的讲话VIP专享

在全市党建工作会议上的讲话

（2012年2月11日，根据录音整理）

同志们：

全市党的建设工作会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省一系列重要会议精神，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，统一思想、凝心聚力，把市第十二次党代会作出的决策部署落实好，为推进“四个襄阳”建设，加快建设现代化区域中心城市提供坚强的政治保证。下面，我主要讲六个方面的问题。

一、关于坚持党要管党问题

中央反复强调，要落实党要管党、从严治党的任务，加强和改进党的建设。这是一个关系保持党的先进性、纯洁性，增强战斗力，提高执政能力，巩固执政地位的重大问题。胡锦涛总书记指出，我们党面临着“四大考验”、“四个危险”，落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更加繁重、更为紧迫。我们必须始终高度重视党的自身建设，须臾不可懈怠，一刻不能偏废。坚持党要管党，把党的建设任务落到实处，关键是要增强“三种意识”。

（一）增强责任意识。鸿忠书记指出，“党委要管党，要抓党的建设，这是题中应有之义，是我们的职责。我们要抓经济发展，要抓社会建设，但是党的建设如果管党的同志、党委的同志不去抓，那真是荒了自己的地”。这个论述，就是要求各级党委、各级党组织特别是党的书记和从事党务工作的同志，要切实强化责任意识，落实好党要管党的职责。要强化管党的责任意识，最根本的就是要认清加强党的建设的核心问题是加强党的领导，这种领导是政治上的领导、思想上的引领和组织上的保证。诚然，现阶段我们党的中心工作是经济建设，但这不等于抓经济建设可以替代抓党的建设。在抓经济建设上，党委与政府的职责和方法是不一样的，政府主持经济工作，主要是抓经济运行的综合协调、公共资源的合理配置以及公共产品的生产和服务，是对具体问题的处理和重大决策的落实。党委的职责是政治和思想的引领、重大政策和决策的制定、班子的选配和激励。党委抓经济工作，主要体现在政策和决策上，就是要把中央和省委的要求与本地实际相结合，确定科学的发展战略，通过政治动员，思想引领和干部选配，把确定的战略目标变成社会的共识和各级组织的行动，就是要通过“三重一大”的决策，保持和把握发展的方向和运行的安全。各级党委要从全局和战略高度认清抓党的建设的重要性，增强责任意识、把握正确方向，以更加卓有成效的工作，推动经济社会又好又快发展。

（二）增强角色意识。各级党组织书记是“一班人”的“班长”，作为管党“第一责任人”，抓党的建设是政治责任、是本职工作，一定要通过加强学习、努力实践、率先垂范，扮演好自己的角色。一是要懂党务。要练好党务工作的基本功，全面学习掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，善于从日常事务中把握发展的方向，善于从政治上观察和处理各种问题，善于结合实际抓好党的方针政策的落实。这一点，对于刚刚走上各级党组织书记岗位的年轻干部来讲尤为重要。二是要善作为。要按照党委“总揽全局、协调各方”的原则，以党的核心领导作用，充分调动各个方面的积极性，发挥好各个阶层、各个组织、各个团队的创造性和战斗力。在工作中要做到“总揽”而不包揽、放手而不甩手，努力为一个团队、一个班子创造出风清气正、心齐气顺、干事创业、廉洁为民的党风政风。三是要当好示范。各级党组织书记特别是县乡两级党委书记要切实把抓党的建设放在第一位，以身作则、率先垂范，带头遵守党的条例，带头过党的组织生活，带头贯彻执行民主集中制，带头接受群众的监督，履行好抓班子、带队伍的主要职位，通过一级抓一级，层层抓落实，提高党建工作的整体水平。

（三）增强服务意识。各级党委和党委工作部门，要努力在服务广大党员、服务广大群众、服务经济社会发展上，不断增强党的战斗力、凝聚力和影响力。一是要在服务党员中增强战斗力。要认真落实《党章》赋予党员的各项权力，真正让广大党员在党内生活中发挥主体作用；要经常性开展交心谈心活动，时刻了解和掌握党员思想上的所思所想，工作上的所期所盼，生活上的所忧所乐，让党员和干部深切感受到组织上的关怀、重视和尊重。这里需要强调的是，各级党组织书记要注重和善于抓思想政治工作，按照分级负责的原则开展交心谈心活动，市县两级党委书记一年至少要与“四大家”班子每个成员谈一次心，市直部办委局党委（党组）书记一年至少要与单位的每名党员干部谈一次心，通过交心谈心，做好人的工作，理顺情绪、化解矛盾、解决问题，把党员干部的思想和精力更好地凝聚到干事业、谋发展上来。二是要在服务群众中增强凝聚力。要把基层党组织的工作重心转移到服务群众、服务民生上来，引导基层党组织为群众办实事、办好事、办成事。各级党委工作部门要更多地走出机关，到基层、到一线、到群众中去，宣传、动员和组织群众，落实好关系群众切身利益的政策措施，力所能及地解决群众工作和生活中的实际困难，让群众切实感受到党的温暖和关怀，增强对党的向心力。三是要在服务经济社会发展中增强影响力。党委的各个部门要紧紧围绕中心工作，来思考、谋划和推动党建工作，善于在发展大局中找准工作的切入点，充分履行职能，以出色的工作服务全市科学发展、跨越发展。这是检验党建工作实际成效的一个重要标志。

二、关于抓基层、打基础问题

抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，任何时候都必须高度重视。当前，在经济社会转型时期，基层组织建设面临许多新情况、新问题。现在，我们讲落实不够的问题，除了在抓落实的力度上不够、方法上不当的问题外，还有一个很重要的原因，就是党的基层组织建设的覆盖面不够，作为联系群众的纽带作用没有更多的渠道得到体现和发挥，存在“纵向不到底，横向没有力”的问题。党的十七届四中全会提出，“要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”中央把今年确定为“基层组织建设年”，更加体现了中央对抓基层、打基础的高度重视，各级党委一定要认真贯彻中央的部署，把党的基层组织建设全覆盖工作抓实抓好。

（一）抓好党的基层组织的全覆盖。要主动适应全市经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要高度重视网络化、信息化对党的建设的影响，研究解决好党建工作的“空白点”，做到网络化能到那里，党的工作覆盖到那里。要在健全基层党组织的同时，更要注重选好配强基层党组织的班子，特别是在农村和新型社区要选好“当家人”、“领头雁”，解决有人管事、有钱办事、有处议事的问题，切实把农村党组织和城市社区党组织的活动阵地建设好，真正实现党组织在服务群众上有手段、有保障、有平台。

（二）抓好党员作用发挥的全覆盖。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。提高党员质量，关键是要加强党员的教育管理，实现党员作用发挥的全覆盖。各级党组织要引导党员认真学习和遵守党章，增强党员意识；要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要结合不同领域、不同类型党员的实际，不断创新工作载体，开展形式多样的活动，充分发挥每一个共产党员的先锋模范作用。要注意加大对社区内离退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的教育管理，通过直管、代管、协管等方法，充分发挥他们的作用。

（三）抓好党的工作的全覆盖。我们党的领导是通过纵向体系和横向体系的领导和引领来实现的。纵向体系的领导，就是党委、党总支、党的支部通过一级抓一级、层层抓落实的方式，至上而下地把党的方针政策和各级党委的决策部署贯彻落实到基层；横向体系的引领，就是通过充分发挥不同阶层代表组成的群团组织和社会团体的作用，来体现党的工作的影响力。各级工会、共青团、妇联、科协等等，都是党领导的不同群体发挥作用的重要平台。随着经济社会发展带来社会分层变化，我们还需要成立更多的由党所领导、政府依法规范的民间团体，包括各类协会、义工协会等各种公益性质的社会团体。只有在党的领导下，在政府的有效管理下，发挥好这些社会组织的作用，才能更加有效地把党的方针政策变成服务社会的实践活动。在抓党的工作全覆盖问题上，纵向体系和横向体系的领导都要高度重视，做到有机结合。

三、关于选人用人问题

毛主席曾经指出，“政治路线确定之后，干部是决定性因素”。讲的就是对干部的选拔、培养、使用和激励的重要性，这是我们党放在首位的、重中之重的工作。当前，面对建设“四个襄阳”，加快建设现代化区域中心城市新的奋斗目标，各级党委必须把选人用人、聚集人才这个紧迫的任务抓好，通过形成正确的用人导向、科学的选人用人机制和有效的激励制度，把各级领导班子和干部队伍的作用发挥出来，把各类高层次、专业型人才吸引进来，把广大干部干事创业的热情调动起来。

首先，要树立鲜明正确的用人导向。用人导向是最重要的导向。用什么样的人，关系事业成败；用什么样的标准选人用人，关乎民心向背。要解决好选人用人问题，第一位的是树立鲜明的用人导向、坚持正确的用人标准。中央的选人用人导向和标准非常明确，就是坚持德才兼备、以德为先，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔出来。习近平同志强调，要注重选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作有思路、有激情、有本事、贡献大的干部，对那些不讲原则，不负责任，不敢碰硬的干部不能提拔使用。从襄阳的实际出发，我们必须把中央提出的选人用人理念、要求、原则等具体化、制度化和规范化。在市县乡集中换届中，市委提出了“重视基层、鼓励干事、注重廉洁”的用人导向，得到了广泛认可。重视基层，强调的是干部要从基层干起，增强对国情的了解和实践经验的积累，就是要把那些长期扎根基层、贴近百姓、经验丰富的干部选拔出来。鼓励干事，强调的是空谈误国、实干兴邦的理念。事业是干出来的，各级干部特别是领导干部只有埋头苦干、科学干，干出人民群众认可的实绩，干出经济社会发展的新面貌，才是组织上鼓励、肯定和重用的干部。注重廉洁，要求干部既干事又干净，在社会公众中有好的形象，在群众心中有好的口碑。这“三句话”是在市县乡集中换届中提出的一个标准，也是今后一个时期市委选人用人的主要标准。从党的事业长远需要出发，从襄阳建设现代化区域中心城市的现实需要出发，市委还提出了市直领导班子在坚持德才兼备、以德为先的前提下，注重干部的年轻化、专业化，以加快形成结构合理、梯次接续、充满活力的干部队伍新格局。解决年轻化的问题，就必须要有知人善任的胸怀，这种胸怀与领导干部的政治意识、责任意识、事业意识有关系，希望各级党委书记、各个部门的负责同志和组工干部，都要以宽广的胸襟做好年轻干部的培养选拔工作，让襄阳的发展事业薪火相传、后继有人，为党和国家培养更多的栋梁之才。干部的专业化，主要是指两个方面，一方面，有的同志在学龄教育阶段所接受的就是专业化的训练，现在也一直是从事所学专业领域的工作，这就是专业化的干部。还有一个是，有的同志在学龄教育阶段接受了某个专业的教育，但从事的工作并非所学专业，或者是有的同志没有接受过任何系统化的专业培训，但都一直在某个行业工作或工作时间较长，并对这个行业有很深的研究、很高的造诣，这也应当称为专业化的干部。当前，我们要加快现代化进程，具体地讲，就是要深入推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化。对照这“五化”，我市现有干部的知识结构是远远不相适应的，各种类型的专业干部还十分缺乏。当然，我们需要通过引进专业人才来解决，但这只能作为补充。要适应现代化发展需要，形成大规模的专业化干部队伍，关键要靠每名干部自身不断加强学习，同时要靠组织开展大规模的培训。首先干部要增强学习的意识。人非生而知之，而是学而知之。无论是对农村工作熟悉的干部，对工业经济熟悉的干部，还是对党务工作熟悉的干部，不管是那一种类型的干部，“出身”不决定专业性，最根本的在于学习决定专业性。各级干部一定要有永不懈怠的学习精神，奋起直追，刻苦学习，这样才能在各个领域涌现出更多的专业素养高、业务能力强的干部。

第二，要建立科学配套的选人用人机制。建立科学合理、系统配套的选人用人机制，是选人用人理念、原则、标准落到实处的根本保证。一是选人用人的观念要新、视野要宽。既要不拘一格用人才，又要广开门路聚人才。要牢固树立因事择人、以职选人、以事业发展需要用人才的观念，树立以人才为中心的思维方式，让程序、制度、政策服从服务于选人聚才。要放宽眼界、开阔视野，以“在全国选干部、在全球选人才”的眼光和气魄，广纳群贤。选人用人，视野一定要开阔，不能局限于襄阳，不能只盯到身边，组工干部一定要走出去，广泛地与社会各个阶层进行接触，在更广泛的范围内选才用才。要通过在工作、学习和生活中经常性地与干部接触来熟悉和了解干部，而不是简单地做考核和推荐工作，更重要的是要把人选准。二是考评标准要力求简便管用。“道以通为要，事以简为要”。目前，中央已经建立了以科学发展观为导向的干部评价体系，作为地方就是要把这种考评体系通过更简洁的方式来发挥其效果，重点考评什么、标准是什么，一定要简便管用，核心是两条：一条是把干部的“德”考评准。“德”的考评最根本是看忠诚坚定、清廉为民。组织部门对“德”的考核要全面、历史地评价，重点看在贯彻中央、省委和市委的决策部署上是坚定不移地执行，还是取其所需、为我所用；在大事大非面前是清醒坚定，还是模糊动摇；在服务人民群众上是喊些口号，还是躬身践行；在急难险重任务面前是挺身而出，还是临危退缩；在个人进退去留面前是淡泊处之，还是患得患失；在对待政绩面前是搞形式主义、搞假政绩，还是脚踏实地、不图虚名；在道德操守上是模范遵守，还是表里不一。对于这些是与非、公与私、真与假、实与虚的问题，要作为考察的重点内容。对一个干部“德”的考察，要注重听取其服务对象、身边一道工作的同志的评价，善于用鲜活的事例对一个干部的德进行具体准确的表述，注重从小的细节看大德，从干部对工作和生活的态度看品格和品行，而不是简单地看测评票、推荐票有多少。第二条是把干部的“绩”考评实。“绩”的考评就是把项目建设、改革创新和创先争优这三个方面作为“指挥棒”。项目建设，是看一个地方、一个部门的领导班子和干部队伍对经济发展所做出的贡献；改革创新，是看领导班子和干部队伍能不能适应时代发展的需要、适应新形势的要求，用改革的办法、创新的精神、担当的勇气推进发展；创先争优，是看一个地方、一个单位的工作在全国、全省处于什么位置，并以此确定考核奖励的办法。比如，拿到全国、全省的先进可以记功，领导干部在任期内本单位的工作一直处于领先位置可以记功，争取到大的项目