一、实事求是总结2014年组织工作
（一）以高度政治自觉抓好中央省委重大决策部署的学习
（二）精心组织开展群众路线教育实践活动
（三）紧扣改革发展大局排兵布阵调兵遣将
（四）持续深化递进培养加强干部人才战略储备
（五）从严加强党员干部教育管理监督
（六）以更加开放的政策机制引才聚才
（七）大力加强基层党建和藏区政权建设
二、从新常态出发从严加强党员干部教育管理监督
三、提高选人用人科学化水平坚决防止“带病提拔”
（一）严把动议提名关
（二）严把考察考核关
（三）严把程序步骤关
（四）严把监督问责关
四、开放视野创新机制广纳天下英才助力四川发展
五、鲜明大抓基层导向夯实党的执政基础
六、坚持以服务为本细致入微做好老干部工作
七、深化模范部门创建提升组织工作境界和水平
把全面从严治党要求贯彻落实到组织工作各个方面
在全省组织部长会议上的讲话
（2015年1月16日）
这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届四次、五次全会精神和东明书记对组织工作的重要指示，按照全国组织部长会议要求，总结工作、部署任务。全国组织部长会议精神和东明书记讲话要求已印发，请认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、实事求是总结2014年组织工作
过去一年，全省组织系统认真贯彻中央、省委决策部署，主动服务治蜀兴川全局，自觉贯彻从严治党、思想建党、制度治党思想，以“三严三实”为实践取向，登高谋远、改革创新，攻坚克难、务实重行，各项工作取得新的进展。
（一）以高度政治自觉抓好中央省委重大决策部署的学习。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，积极组织开展十八届三中、四中全会和省委重大决策部署的学习培训。紧扣“三大发展战略”组织编写出版培训教材，举办市厅级主要领导干部读书班、7期专题培训班、4期境外培训班，对4万多名县处级以上领导干部进行全覆盖培训，分两期对省管新任职干部进行岗前培训，进一步凝聚共识、提升能力。
（二）精心组织开展群众路线教育实践活动。按照中央和省委统一部署，扎实推进第一批教育实践活动整改落实，深入开展第二批教育实践活动，广大党员干部受到深刻的思想洗礼和党性锤炼。广泛开展“走基层”活动，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风政风持续好转，党心民心进一步凝聚。刘云山、赵乐际等中央领导同志多次给予肯定。
（三）紧扣改革发展大局排兵布阵调兵遣将。鲜明“好干部”标准和“三重”导向，评选表彰和提拔重用了一批优秀县乡村党组织书记，提拔交流了一批长期在灾区、藏区和艰苦地区埋头实干的干部。实施“五个一批”工程，大力度推进干部跨区域、跨行业、跨部门交流，从中央国家机关和省级部门选派了一批专业化干部充实到市县领导班子，优化班子结构。积极推进党的建设制度改革，研究制定贯彻《条例》的配套政策，建立领导班子功能结构模型，改进完善政绩考核评价办法，实行班子综合分析研判制度，构建干部选任和监督制度体系，科学化选人用人迈出新的步伐。
（四）持续深化递进培养加强干部人才战略储备。制定出台优秀年轻干部培养选拔《实施意见》和递进培养《暂行办法》，构建形成公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整的年轻干部培养选拔链，推动省市县三级联动遴选、培训各类优秀年轻干部人才1.9万人。坚持把递进培养对象中的优秀学员作为干部提名的优先人选，两年来省市县三级共提拔重用了2000多人。优秀干部人才战略储备初具规模，为干部选拔提供了一池活水。
（五）从严加强党员干部教育管理监督。深刻反思干部队伍出现的问题，报请省委出台从严管党治吏“一个决定”、“两个意见”。全面推行以“四必谈”为重点的干部谈心谈话全覆盖制度，实行新任职干部任职“双承诺”制度。加强和规范班子内部运行机制，落实党政正职“三个不直接分管”，严格重大决策终身责任追究。认真落实巡视检查整改，集中开展选人用人问题“5+X”专项整治，深入治理“庸懒散浮拖”，督促各级干部为官有为、干在实处。
（六）以更加开放的政策机制引才聚才。实施海内外高层次人才引进“千人计划”，成功举办“海科会”，首次组团赴北美、欧洲招才引智，支持引进109名急需高端人才和10个顶尖团队。与清华大学签订省校战略合作协议，成功举办“四川-清华活动周”，面向“985”知名高校招聘紧缺专业优秀毕业生来川工作。大力促进大学生和科技人才创新创业，激励引导教育卫生人才服务基层，大规模培训优秀企业家和藏区、贫困地区紧缺专业人才。开放引才、战略育才、科学用才的格局正在形成。
（七）大力加强基层党建和藏区政权建设。全面落实党建工作责任制，建立市县乡党委书记抓党建“一述三评”制度，21个市州委书记向省委作党建工作述职。加强基层服务型党组织建设，建立机关干部“走基层”、机关党组织和在职党员“双报到”、藏区“结对认亲”、灾区“联村帮户”、党代表在选区联系服务群众五项制度。集中整顿软弱涣散基层党组织，统筹推进机关、高校、国有企事业单位党建工作，狠抓“两新”组织和社区“三有一化”建设。充分运用手机报、远程教育网络等平台，加强党员教育引导。加强藏区“五支队伍”和援藏干部人才队伍建设，做好首批“9+3”优秀士兵安排使用工作，充实藏区基层工作力量。
一年来，我们坚持从严治部、从严带队伍，“四大建设”提升了组织部门的形象和作风，党建研究、组织工作调研取得一批有价值的成果，组工宣传、网络舆情引导、信息化建设开创了新局面，考试测评工作不断改进，外训工作有了新的拓展，《党课》宣传阵地作用充分发挥。回顾一年来工作，贯穿了从严要求，突出了问题导向，体现了务实精神，在一些难点问题上实现了新突破，在一些重要领域打开了新局面，多项工作得到中组部和省委肯定。东明书记指出，这几年组织工作做得很好，在原来的基础上继承、创新，有了新的发展、新的进步，为全省经济社会发展作出了重要贡献，提供了坚强组织保证。全省组织系统要把东明书记的肯定作为精神动力，以更加奋发有为的工作回报省委的信任。
一年来的实践深刻启示我们：必须强政治之本。始终把讲政治作为第一位要求，自觉肩负从严管党治吏政治责任，教育引导党员干部忠诚坚定、遵规守矩，自觉与中央和省委保持高度一致。必须站全局之高。始终紧扣中央省委部署理思路、定任务，自觉把组织工作放到全省工作大局、全国组织工作全局来思考、谋划和推进，向中心聚焦、为大局聚力。必须谋长远之策。始终从四川长远发展和战略需要出发，谋划组织工作的思路，定位组织工作的目标，多做打基础、利长远的工作。必须行务实之举。始终坚持从严、崇尚认真，以钉钉子精神推进工作落实，以敢于担当的精神解决现实问题。必须正风气之源。直面复杂形势和繁重任务，充分发挥组织部门的导向作用和组工干部的表率示范，引导党员干部学先进、转作风、抓落实，推动形成崇严尚实、奋发有为的从政新风。
在总结成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和不足：干部队伍关键岗位难选、年轻干部不足、专业人才短缺的问题突出，与治蜀兴川全局要求还不适应；整治选人用人不正之风仍处在治标阶段，提高选人用人科学化水平任重道远；一些地方班子战斗力不强，少数地方和部门从政环境不好，从严管党治吏、重塑政治生态的任务繁重；有的地方基层党建点好面差，党的组织和工作覆盖仍存在不少空白领域和薄弱环节；人才工作力度层层递减问题较为突出；一些组工干部的政治修养、能力水平、工作作风与新的要求还有不少差距。对此，我们要高度重视，认真解决。
二、从新常态出发从严加强党员干部教育管理监督
站在新的起点审视和谋划工作，必须深刻把握时代特征和宏观形势。一是新常态的来临，不仅改变了传统意义上经济运行的轨迹和逻辑，也纠正了长久以来影响人们的认识偏差与行为方式，组织工作如何引导党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态，是迫切需要思考解决的首要问题；二是集中性群众路线教育实践活动结束，如何巩固拓展取得的成果，防止“四风”问题反弹回潮，形成作风建设常态长效，是摆在组织工作面前的紧要任务；三是治蜀兴川正处在攻坚破难、爬坡过坎的关键时期，“三个不可低估”的严峻形势，迫切需要组织工作担当发力，重塑从政环境、优化政治生态。全省组织系统一定要保持清醒头脑，把全面从严治党要求贯穿到班子队伍建设全过程，落实到组织工作各方面。
第一，突出抓好思想政治建设这个根本。这是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线，省委将召开思想政治建设会议专题研究部署。就四川而言，当前和今后一个时期最重要的任务就是，重塑和优化政治生态，必须从思想教育这个源头抓起，引导党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。要不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，精读深读、学深悟透，着力解决学而信、学而化、学而用的问题，做到知之深、信之笃、行之实，自觉把思想统一到中央和省委的重大判断、重大决策部署上来。加强思想政治建设，必须严明党的纪律，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，自觉贯彻习总书记在中纪委五次全会上强调的“五个必须”要求，真正做到中央和省委提倡的坚决响应、中央和省委决定的坚决照办、中央和省委禁止的坚决杜绝。要结合将要在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，对照习总书记提出的“七个有之”，深入开展对照检查和自我剖析，从思想上肃清周永康对四川政治生态造成的恶劣影响，铲除长期以来封建腐朽思想的滋生土壤，营造风清气正、昂扬向上的社会风尚。要始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争做良好政治生态的建设者、维护者。
第二，加强专业化建设提升服务大局能力。在新常态下加强班子队伍建设，既要革命化，又要专业化。从我省班子队伍现状看，专业化能力不足、现代化素质不高的问题是制约四川长远发展的瓶颈。随着经济发展进入新常态，越来越需要大批有战略思维、世界眼光、专业素养的高素质干部队伍。今年，要重点办好“四个全面”战略布局学习研讨班、经济新常态战略研修班、产业结构转型升级专题培训班。外训的重点要转移到提高各地各部门一把手现代治理能力方面的培训上来。要大力培养选拔和引进紧缺专业型人才，继续依托递进班培养学科带头人，选拔有管理经验和发展潜力的优秀人才，充实到各级领导班子。继续从中央部门和企业引进优秀专业干部来川挂职锻炼。要全方位推进落实班子功能结构模型化管理，依据结构需要来培养选配干部。要结合明年市县乡换届，以功能结构优化为取向，提前做好班子分析、后备干部培养和各类人才引进。
第三，把从严管理监督的功夫下在平时。从严治党，重在经常，贵在认真，必须抓早、抓常、抓长。一是谈话关心在前。全面落实干部全覆盖谈心谈话制度，按照“四必谈”要求，每年至少进行一次谈心谈话，特别是对新任职干部、关键岗位干部、家庭有特殊情况的干部，各级组织部门要列为重点谈话对象。二是诫勉提醒在前。进一步完善提醒、函询、诫勉办法，对班子不团结的干部、信访反映较多的干部、有意见有情绪的干部、个人重大事项报告不实的干部，要及时提醒或书面函询。三是日常研判在前。重点是探索公务员日常考核、改进干部年度考核、注重班子经常性分析研判，变单一年度测评向日常纪实考核等多维考评深化。建立组织部门了解干部向下掌握一级制度、“月分析季研判”制度、重大工作一线跟踪考察制度，多途径了解干部、考察干部。四是制度防范在前。结合贯彻依法治省和党的建设制度改革，进一步规范班子议事规则和决策程序，规范职能职责和权力清单，用制度管权管人管事。要引导各级干部增强法治意识，认真落实法定职权必须为、法无授权不可为的要求，真正在职权范围内依法依规行使权力。
第四，持续发力深入推进作风建设。抓作风、改作风，必须驰而不息、久久为功。这里，我重点强调三点：一是持续整改兑现承诺。在教育实践活动中，各地各部门针对问题都制定了整改实施方案，关键在落实。承诺了不兑现，如何取信于民？今年中央将组织开展专项检查，对因整改不到位而检查出来的问题，不论涉及到哪个部门，都要严肃追责。二是持续高压正风肃纪。对“四风”方面的突出问题要保持警觉，坚决防止不良作风复发反弹；对新出现的“隐形”“变种”问题及时亮剑、不留空间，让歪风邪气无所遁形。要继续深化省委巡视整改“五个专项整治”，对顶风违纪、不收敛不收手的严肃查处。三是持续用好制度成果。尤其要巩固和坚持以“走基层”为主的直接联系服务群众制度，以严格民主生活会为主的党内政治生活制度。
需要强调的是，从严治党能不能落实，说到底是看责任能不能落实。这些年，一些党委主要负责人已经习惯于把经济发展作为政绩优劣的唯一标准，忘记了抓班子带队伍的主体责任；一些领导干部已经习惯于把自己作为特殊党员，不参加组织生活，不受制度规定的约束；一些党员干部已经习惯了社会的潜规则，有权不用、过期作废，以公权力谋小团体一己之私；一些党员已经习惯了享受执政党的好处，不自觉履行党员义务，把自己等同于普通群众，丧失了先锋队的作用。这“四个习惯性”问题，如果不真正从思想上根除，就不能凝聚起坚定支持中央从严管党治吏的思想共识，就不能建设一支能够担当实现中华民族伟大复兴中国梦的执政队伍。习总书记在群众路线教育实践活动总结大会上严肃指出：是不是各级党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记都成为从严管党的书记？是不是各级党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这“3个是不是”，既是对各级党委（党组）的责任提醒，也是对组织工作的更高要求。前不久，省委专门听取21个市（州）委书记党建工作述职，东明书记逐一点评并作重要讲话。第一次如此大规模党建述职，目的非常明确，就是要进一步强化示范带动作用，进一步强化各级党委抓党建的主体责任，进一步强化抓好党建是最大政绩的重要导向。各级党委要认真落实好“三项制度”：一是党组织书记向上级报告党建工作制度，二是班子成员向本级党委（党组）报告履行党建工作责任制度，三是市县乡党委书记抓基层党建联述联评联考制度。这“三项制度”就是要形成一个责任链条，用责任传导压力，用考评检查政绩。
三、提高选人用人科学化水平坚决防止“带病提拔”
今年干部工作最艰巨的任务，就是要着力解决带病提拔的问题。全国组织部长会议提出，要把防止带病提拔作为干部工作的聚焦点、攻坚点。省委即将印发认真贯彻《条例》进一步规范选人用人工作的“一个意见”和“五个办法”，就是要从制度上铲除吏治腐败的土壤，从根本上提高选人用人科学化水平。
（一）严把动议提名关，做实基础性工作。这是选人用人的第一关，很大程度上决定着选人用人的方向和最终结果。去年以来，我们以《条例》为遵循，认真做实动议提名前的基础工作，重点强化五个提名“要件”：一是从严核定领导班子职数，没有职数的不能启动；二是分类建立班子功能结构模型，坚持以事择人、人岗相适；三是建立优秀干部人才库，使各级党委和组织部门在用人上有更多比选条件；四是运用综合分析研判成果，关注一贯表现，把干部考准；五是抽查核实领导干部个人有关事项报告，报告不实或有重大问题的坚决不用。这五个方面，涵盖了职数、结构、人选来源、现实表现、廉政等方方面面的情况，通过若干“点位”分析，使动议提名的依据更加充分。在去年的调研督查中发现，各地各部门在动议提名的方式上花样百出，严重影响了选人用人的公信力，必须严格执行省委印发的动议提名程序和办法。
（二）严把考察考核关，严防“带病提拔”。重点要强化五个方面工作：一是立“好干部”的政治标尺。结合岗位实际细化“好干部”标准，落实省委“三重”导向和“六个决不能用”原则，把“带病”的干部挡在门外。二是把考察的功夫下在平时。建立干部工作经常性调研分析制度，改变不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整很少与干部接触的现象。三是全方位考察识别和分析评价干部。既要考察工作圈，也要考察生活圈、社交圈；既要看现实表现，也要看干部在不同时期的履职情况；既要考察人岗相适度，也要分析班子成员之间的相融度，与当地环境包括干部回避政策、干部历史渊源、地方工作特点等的相宜度。四是改进考察方式。坚持时间服从质量，不能为了“赶会”，不能搞简单“印证式”考察。采取提前介入、改进程序、延伸考察、走访有关部门等办法，注重运用好巡视、审计、信访举报、监督检查等方面的成果，拓展发现问题的渠道。五是严格廉政把关。全面推行“一评议、两公示、两核查”制度，在大会推荐环节增加个人廉洁自律的评议；在考察环节和任用公示环节增加干部个人廉洁自律情况的公示；核查干部档案，看“三龄两历一身份”（年龄工龄党龄、学历履历、干部身份）是否真实准确，核查个人有关事项报告，看报告是否真
