主动适应和服务经济发展新常态 坚定不移推进森林增长工程建设
在全省千万亩森林增长工程建设领导小组第三次全体会议上的讲话
（2015年3月23日）
2014年是千万亩森林增长工程建设承前启后的关键一年。一年来，各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，科学谋划，精心组织，扎实推进，工程建设取得了新的显著成效。呈现出以下四个特点：
一是抓重点，建设步伐快。坚持以合肥、滁州、六安3市为重点区域，以丘岗地、坡耕地、石质山地等为重点地块，大力实施丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田防护林提升等三大造林工程，全省共完成新造林226.31万亩，超额完成了全年造林任务。坚持把“三项创建”活动、“三线三边”绿化提升行动作为千万亩森林增长工程建设的重要内容，统筹谋划，协调推进，实现了相互促进、相得益彰的共赢效果。2014年，合肥、安庆两市荣获“国家森林城市”称号，全国共评出17个，我省占2个；全省有10个县（市、区）、139个乡镇、855个行政村完成了省级森林城市、森林城镇、森林村庄创建任务，新建森林长廊示范段1800.7公里，“三线三边”共完成造林91.6万亩。
二是抓改革，市场活力强。围绕破解要素制约，加快推进集体林权制度配套改革，探索创新造林经营和投入机制，进一步释放了造林绿化和林业发展活力。特别是家庭林场、专业合作组织、龙头企业等新型林业经营主体蓬勃发展，已经成为造林经营的主要力量。据统计，2014年全省各类社会造林主体造林面积占新造林面积的90%以上，其中50亩以上规模造林主体5000多个，造林面积超过160万亩。
三是抓统筹，造林效益高。以千万亩森林增长工程为抓手，统筹生态林业和民生林业发展，促进林业提质增效。全省新造经济林面积达到69万亩，占新造林总面积的30.5%，较上年提高5个百分点，真正实现绿起来、美起来、富起来。林下经济和森林旅游加快发展，去年林下经济纯收入占农民纯收入的8.34%，全省73处森林公园共接待游客1755万人次，创直接旅游收入7.25亿元。
四是抓机制，指导措施实。健全督查调度机制，形成了年初召开会议布置任务、年中针对问题进行督查、年底组织专门力量开展核查的工作格局。滁州市造林成果“一张图”演示，是全省第一个森林资源管理信息系统，既强化了日常工作管理，又确保了核查成果真实，实际效果不错。健全指导服务机制，组织开展万名林业科技人员下基层服务工程活动，深入造林一线全程指导、跟踪服务，确保了造林绿化的各项技术措施落到实处。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，工程建设仍面临一些突出的困难和问题：总体进展不够平衡，少数地方推进力度有所减弱，存在消极畏难情绪；造林空间落实难度增大，制约工程建设的深入开展；工程尚余任务立地条件相对较差，人力成本、物质成本较高，一定程度上影响了造林主体的积极性；“绿”起来加速推进，但离“美”起来、“富”起来还有差距。这些问题需要我们引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
党的十八大以来，习近平总书记统揽全局，高屋建瓴，着眼于我国经济发展进入新常态，对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新要求。习近平总书记对于建设生态文明、维护生态安全的有关重要讲话、论述、批示超过60次。今年全国“两会”期间，总书记在参加江西代表团审议时强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。宝顺书记在今年全省农村工作会议上强调，我们的农业资源环境承载力越来越接近极限，那种“吃祖宗饭、断子孙路”的掠夺式、粗放式发展路子再也不能走下去了，也已经走不通了。必须以对历史高度负责的态度，按照中央“减、退、转、改、治、保”六字诀要求，坚决把资源环境恶化势头压下来。在参加今年省党政领导义务植树活动时，他又强调指出，要按照既定部署，将千万亩森林增长工程认真、持续地抓下去。学军省长在今年政府工作报告上强调，要推进千万亩森林增长工程；坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续加强生态环境保护，努力朝着蓝天净水的目标不断前进。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，主动适应和服务经济发展新常态，进一步创新思路、完善措施，坚定不移地把工程建设推向深入，不断加快生态强省建设进程。
第一，以适应新常态为引领，进一步把握工程建设的方向要求
随着经济发展进入新常态，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化，工程建设和林业发展面临着新的形势、新的要求。我们要结合实际，深入分析，科学把握。
一是要切实把握新常态对挖掘林业潜力带来的新机遇。新常态下，稳增长的任务更为繁重，增长动力日趋多元，这为加快工程建设和林业发展创造了有利条件。从投资领域看，生态建设与保护的投资，形成的是非常稀缺的生态资本和绿色资源，已成为新常态下国家投资的战略重点之一。这对于我们这样一个林业大省来说是重大利好，有利于加快工程建设，夯实生态强省基础。从消费需求看，随着我省人民生活水平的不断提高，生态需求正在成为社会的主导需求之一，人们对改善生态的愿望越来越迫切，对生态产品的需求越来越旺盛，而林产品绿色环保、种类繁多，符合个性化、生态化的消费趋势，具有巨大的消费潜力和发展空间。世界上许多国家和地区，都把加强生态建设与保护作为促进经济增长、缓解就业压力的重要举措。
二是要切实把握新常态对加快造林绿化提出的新要求。新常态下，环境保护作为我国经济发展的重大问题，将被摆上更加重要的位置。今年国家政府工作报告把节能减排指标和主要经济社会发展指标排列在一起，放在了很靠前的位置，充分说明对这项工作的高度重视。当前，我省正处在工业化、城镇化加速发展时期，资源环境压力日益加剧，推进节能减排和环境保护比以往任何时候都更加迫切。林业产业是巨大的绿色低碳产业，具有节能减排的独特优势。完成全省节能减排任务，既要坚持不懈地抓好工业直接减排，也要更大限度地抓好林业间接减排，以工程建设为抓手，改善生态环境质量，推动绿色发展进程。
三是要切实把握新常态对发展现代林业确立的新任务。新常态下，转方式、调结构成为经济发展的主线，也是产业升级的关键。李克强总理在去年底召开的中央农村工作会议上，强调农业结构调整要从单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，引导农民念好“山海经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”。这为我们在新形势下推进工程建设、加快林业发展提出了新的要求。我省林业资源丰富，品
