一、关于脱贫攻坚
二、关于项目投资
三、关于产业发展
四、关于城乡建设
五、关于生态环保
六、关于改革开放
七、关于创新驱动
八、关于营商环境
在市委四届五次全会暨市委经济工作会议上的讲话
（2018年2月3日）
这次市委四届五次全会暨市委经济工作会议的主要任务是：学习贯彻新进中央委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班、十九届二中全会、十九届中纪委二次全会、中央经济工作会议、省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，听取审议市委常委会工作报告和市委常委会执行中央八项规定精神情况的报告，研究部署2018年全市经济工作，动员全市各级党政组织和广大党员干部适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，努力开创美丽陇南建设新局面。
刚才，景瑜同志对去年的经济工作进行了客观总结，对今年的工作作了全面安排部署，总体要求、主要目标和重点任务都是市委、市政府集体讨论的意见，我完全同意，各县区各部门要立足全市大局、结合各自实际，研究确定自己的目标任务，靠实工作措施，全力抓好落实。
刚刚过去的一年，是甘肃发展最艰难的一年，长期积累的一些矛盾集中爆发，经济运行逆势下滑、进入严冬。面对这一严峻形势，全市各级党政组织和广大干部群众迎难而上、以干克难，保持了经济发展稳中有进的较好趋势，虽然GDP增速放缓，第二产业增加值和固定资产投资增速下降，但第一产业增加值、第三产业增加值、财政收支、居民可支配收入、存贷款余额、社会消费品零售总额、环境优良天数等指标稳定增长，特别是城乡居民收入增速继续跑赢经济增速，12.6万人实现稳定脱贫，这是经济发展的最大成果。“一缓、两降、七增”说明，我们的经济质量在持续向好、经济结构在持续向优、发展动能在持续增强。全市经济之所以能够保持基本面的总体稳定，是因为我们始终坚持正确的政绩观，认真贯彻落实新发展理念，积极适应经济发展新常态，没有简单地以GDP论英雄，没有一味地追求数字好看，摆脱了速度情结和路径依赖，推动陇南逐步走上了绿色发展之路；是因为我们始终坚持科学的方法论，认真贯彻落实稳中求进总基调，准确把握陇南基本市情和阶段性特征，坚持有所为有所不为，扬长避短、后发赶超，抓重点、补短板、强弱项，推动陇南逐步走上了创新发展之路；是因为我们始终保持坚定的意志力，认真贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示，以足够的战略定力和工作韧劲，不断深化实施“433”发展战略，不被外界因素所干扰，不被眼前利益所蒙蔽，绵绵用力、久久为功，推动陇南逐步走上了持续发展之路。这是陇南经济社会发展进步的根本原因和宝贵经验，我们必须始终坚持。
党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断，中央经济工作会议作出了“我国经济也进入了新时代”“经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学判断，提出了“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，系统回答了当前经济发展“怎么看、怎么办”等重大问题，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了方向。省委经济工作会议和全省“两会”，科学描绘了未来甘肃发展的愿景和蓝图，明确提出了2018年经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。我们必须精准把握“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”的精髓要义，牢牢抓住“高质量发展”这一根本要求，始终坚持“稳中求进”的总基调，正确分析和理性看待全市当前的经济形势，保持足够的战略定力和发展自信，不断深化实施“433”发展战略，坚定不移走好生态优先、绿色发展、差异竞争、特色取胜的高质量发展之路。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年。做好今年的经济工作，必须科学研判发展大势和政策走向，牢牢把握发展的主动权。从世界经济看，虽然全球经济依然复杂多变，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件还有可能出现，尤其是美国等西方国家内顾倾向和弧立主义、保护主义上升，朝核问题变数很大，中东恐怖主义和西非北亚乱局加剧，给世界经济带来新的挑战，但世界经济总的趋势还是在企稳向好，国际货币基金组织两次上调了今年世界经济增长预测值，美国、欧元区和日本经济继续复苏，印度经济稳中趋缓，俄罗斯、巴西经济摆脱负增长，世界经济逐步回暖，外部环境总体有利于我国经济发展。从国内经济看，虽然我国经济发展面临跨越“两道关口”的重大考验，存在发展不平衡不充分、脱贫攻坚任务艰巨、劳动力成本上升、资源环境约束趋紧、实体经济发展困难、金融风险增大等许多难题。但在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，经济总量已达到80多万亿元，占世界经济的比重达到15%，对世界经济增长的贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，经济发展呈现出前所未有的光明前景。“大河有水小河满”，国家的不断强盛，是我们发展的坚强后盾。从政策导向看，国家将保持积极的财政政策取向不变，增加地方政府专项债券规模，加大对脱贫攻坚、生态环保、教育等领域的支持力度；稳健的货币政策将保持中性，货币信贷和社会融资规模将保持合理增长；结构性政策将发挥更大作用，生产、流通、分配、消费各环节结构性改革力度将进一步加大，促进有效投资特别是民间投资合理增长；社会政策将更加注重解决突出民生问题，加强基本民生保障，促进公共服务均等化；改革开放力度将进一步加大，中央即将制定出台加大西部开放的具体措施，加快形成全面开放新格局。无论从国际国内经济发展大势看，还是从国家宏观调控政策走向看，对我们陇南来说都是机遇大于挑战，希望多于困难。综合以上分析，我觉得在今年的经济工作中我们必须牢牢把握好三个“关键词”。一是统揽。就是要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，这是陇南当前最大、最重、最紧迫的政治任务。我们开展的一切经济活动、所做的一切工作都要紧紧围绕打好精准脱贫攻坚战来谋划、来部署、来落实。二是扭转。就是要全力扭转2017年我市一些主要经济指标下滑的被动局面，这是做好今年经济工作的努力方向。不唯GDP不是不要GDP。我们要牢牢抓住高质量发展这一根本要求，着力发挥有效投资的关键性作用，加快构建生态产业体系，推动固定资产投资、工业增加值等主要经济指标止滑回升，在增量的同时实现质的提升。三是坚守。就是要坚决守住安全、环保、稳定、廉洁四条底线，这是经济社会发展的重要前提和根本保障。无论是安全、环保，还是稳定、廉洁，哪一个方面出了问题，都会影响经济社会正常发展、影响陇南发展大局，甚至所有的努力、所取得的成绩都会前功尽弃，所以无论任何时候我们都必须把这四条底线牢牢守住。“统揽、扭转、坚守”这三个“关键词”，我觉得应该是今年全市经济工作中大家需要把握的重要原则和根本遵循。今年的经济工作到底“抓什么”，前面景瑜同志已全面具体作了安排部署。这里我重点就经济发展中的一些关键问题谈几点意见。
一、关于脱贫攻坚
现在已到了发起总攻、决战决胜的关键阶段，时间越来越紧、任务越来越重、要求越来越严、压力也越来越大，这一任务完不成或完成得不好，我们在座的各位就会成为陇南的罪人，无法向历史交代、无法向组织交代、无法向人民交代。所以在这一问题上，全市各级党政组织和广大党员干部必须进一步增强大局意识，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把所有工作重心向脱贫攻坚聚焦，所有资源向脱贫攻坚聚集，所有力量向脱贫攻坚聚合，真正形成脱贫攻坚的强大攻势。要进一步增强问题意识，着力解决政策掌握不全面、“一户一策”不精准、驻村帮扶不到位、激发内生动力缺实招等突出问题，特别是在“一户一策”的落实上，要市县乡村四级联动，切实把各家各户的基本情况搞清、把致贫原因找准、把脱贫措施定实、把帮扶责任靠实，真正做到精确无误，决不能再像过去一样大而化之、笼而统之，今后凡是发现还在继续搞形式、走过场的，发现一起、严肃处理一起。要进一步增强危机意识，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，始终保持战斗姿态，以敢死拼命的精神，坚决打好精准脱贫这场输不起的硬仗，确保年内完成徽成两县脱贫摘帽和13万贫困人口稳定脱贫任务。关于脱贫攻坚的具体办法措施，在下午召开的农村工作暨扶贫开发工作会议上还要讲，这里我不再展开。
二、关于项目投资
前些年由于灾后重建等政策性因素，全市固定资产投资连年高速增长，从2016年开始重大项目有所减少、固定资产投资增速出现下滑，这里面既有客观因素，也有我们主观努力不够的原因。特别是在政策要求和纪律约束趋紧的情况下，一些干部抓项目的积极性、主动性下降，有的干部面对项目建设中出现的难题，不愿担责、不敢担当；个别部门在项目审批上互为前置、相互推诿，使一些项目迟迟无法落地。对于这些问题我们要认真加以解决。要加强项目谋划。各县区、各部门要加强对国家产业政策、投资导向的研究，做深做细做实项目前期工作，提高项目本子的质量，加大衔接争取力度，确保有更多的项目纳入国家和省上的盘子。特别是2条铁路、5条高速公路，以及水利、市政、能源等项目一定要盯紧抓牢。要加快项目落地。切实改进投资项目在线审批工作，加强部门之间的协调联动，提高项目并联审批效率。严格实行重大项目领导包抓、全程代办、集中审批、现场办公四项服务机制，有效解决规划、土地、环评、征迁、融资等具体问题，为项目建设提供务实高效的服务。要提高项目质量。尽管我们希望大家在力所能及的情况下尽可能多上项目，但也要考虑项目的质量和效益，提高投资的精准性和有效性。要重视项目统计工作。在大项目减少、小项目增多的情况下，要切实加强统计工作，做到应统尽统、应报尽报，务必用真实的统计数据反映我们的工作成果。
三、关于产业发展
在市第四次党代会上，我们提出了构建“一个战略平台、六大产业集群”的产业发展思路，这与省委、省政府最近出台的《关于构建生态产业体系加快绿色发展崛起的意见》是高度契合的。但从过去一年多的工作情况来看，推进的力度不大，许多工作都还没有取得实质性突破。各县区、各部门要切实把思想统一到省市关于产业发展决策部署上来，真正做到一个声音喊到底，一个目标干到底。一要把准方向。在市场竞争日趋激烈的情况下，产业发展必须走差异竞争、特色取胜的路子。我们有占全省三分之一的国家原产地地理标志保护产品、有全省数量第一的4A级景区、有数量众多的非物质文化遗产，这就是我们发展产业的最大优势。要充分发掘这些优势、长处、宝贝，找准着力点、突破口，打好“特色牌”“绿色牌”“优势牌”，推动产业发展向中高端跃升。二要抓牢重点。紧紧围绕绿色有机食品生产加工、矿产资源高端开发综合利用、电子商务物流仓储、文化旅游融合发展、建筑建材清洁能源、现代制药医养保健“六大产业集群”谋划项目、兴办企业，特别要着力培育壮大油橄榄等“独一份”、花椒等“特别特”、中药材等“好中优”、冬播露地蔬菜等“错峰头”产业，加
