一、上半年经济运行分析
二、下半年工作思路与对策
在上半年经济分析暨“大招商、大引资”动员会上的讲话
（2010年7月22日）
今天上午，我们利用半天时间对全县重点工程进行了集中观摩，在大家对全县重点项目、重点工作有所了解的基础上，下午召开会议，会议的主要目的一是向大家通报上半年经济运行情况，二是对下半年工作和全县招商引资工作进行安排部署。稍后，希雄书记还要讲话，我先讲两个方面意见。
一、上半年经济运行分析
今年上半年，我县整体形势不错，各项工作进展顺利，特别是财政收入增长幅度一直名列全市第一，提前一个月实现任务过半。6月底，全县地区生产总值预计完成16.3亿元，财政收入完成4.48亿元，工业增加值预计完成5.85亿元，固定资产投资完成13.04亿元，社会消费品零售总额完成5.14亿元，城镇居民人均可支配收入完成6127元，农民人均现金收入完成2011元。在几个指标中，与去年同期相比，增幅较大的是工业增加值和财政收入，分别增长93%和35%；增幅最低的城镇居民人均可支配收入也在9%以上。这样的速度在全省也是较快的，可以说我们的经济是在高位运行。同时，其它各项工作也均有突破，比如，城市拆迁量全市最多，教育工程投入全市最多，民生工程动作全市最大。总之，上半年经济形势比我们预想的要好，分析其原因主要有以下四个方面：
一是大整合带来大效益。去年以来，我们大力度推进煤炭资源整合，矿井个数由原来的30座减少到15座，矿井数量减少了一半，但今年上半年煤炭产量比去年同期却增加了一倍。上半年全县煤炭产量达到了486万吨，比2008年全年的煤炭产量还多出20多万吨。通过资源整合，做大做强煤炭产业的优势初步显现，资源整合办大矿，不仅提高了煤炭产量，而且减少了安全隐患。过去我们煤矿多、分布散、产能低，大部分都是小打小闹，开采技术落后，生产水平低下，安全生产没有保障。而现在，我们的15座煤矿完成技改扩能后，就会全部实现大型机械化综采，既可提高资源回采率，又能提高安全系数。现在可以说，我们全县的支柱产业——煤炭产业真正步入了一个健康快速发展的良好轨道，也达到了我们多年一直追求的目标。
二是大项目带来大突破。近年来，我们引进了阳煤集团、国投公司、晋煤集团等一批大型企业集团，随着这些龙头企业的相继投产，其拉动效应也逐步显现。上半年，阳煤寺家庄矿煤炭产量116.4万吨，入库税金8628万元，三都煤矿煤炭产量65万吨，入库税金6568万元，北坪煤业煤炭产量66万吨，入库税金4035万元，运裕煤业煤炭产量45万吨，入库税金2837万元，仅四座煤矿提供的税收就占到上半年税收收入的一半。下一步，随着15座煤矿的达产达效以及电厂二期、阳煤电石、漾泉煤层气等项目的竣工投产，我县将形成1500万吨煤、150万千瓦电、5亿立方煤层气、100万吨电石的工业生产能力，县域经济实力将会得到极大提升。
三是大环境带来大发展。良好的经济秩序是经济快速增长的有力保证。去年以来，我们多措并举，大力整顿煤炭市场经济秩序。在生产领域，过去我县的私挖滥采现象比较严重，这些小黑口不但不纳税，而且还和大煤矿争市场、争客户，严重扰乱了煤炭市场经济秩序。为此，我们严厉打击私挖滥采，控制私开矿，为煤炭生产创造了良好的环境。加之各煤矿企业通过资源整合和大规模的投入，安全生产和机械化水平明显提高，保证了企业能够不间断地正常生产。在流通领域，我们取缔了207国道、317省道沿线近20户非法小煤厂，实行了“一票管三票”和“四票进大厅”的税收票据管理制度，调整了煤炭经销管理队伍，有效规范了煤炭经销市场，基本杜绝了税收中的“跑、冒、滴、漏”。现在，我们在新队伍、新机制的监管下，基本上堵塞了这些漏洞，全县的煤炭市场进入了一个良性循环期。上半年，出省车辆的带票率达到了95%以上，出省量和煤炭产量基本相符，创下了历史最好水平。现在的昔阳，政通人和，班子团结，干群同心，已经形成一个谋事干事的良好氛围和良好环境。我们要抓住这个千载难逢、百年不遇的大好时机，放开手脚，大干一番，为昔阳发展多做一些事情。如果我们在这么好的条件下，在这么好的环境中再干不成事情，做不出一番惊天动地的业绩，我们将愧对手中的权力，愧对全县24万父老乡亲。
四是大动作带来大实惠。今年以来，我们拿出超常的勇气和措施，在全县开展了大规模的拆迁改造和项目建设，取得了令人满意的效果。一是任务大。主要是城市改造方面，是有史以来任务最多的一年，多数项目是我们自加压力决定实施的，我们就是要两步并做一步跑，争时间，抢速度，把县域经济发展的基础做实做牢。任务之大，用几个数字可以说明，今年计划拆迁面积22万平方米，差不多是全市其它10个县市拆迁面积的总和，现在已完成15万平方米；拆迁户数达1100户，拆迁工作扎实推进；新建建筑面积35万平方米，相当于县城现有楼房住宅面积的一半。这么大的任务，进展十分顺利。比如四月中旬开展的四城联创207国道、317省道的违章建筑拆迁，可以说是催枯拉朽，十多天的时间就拆除建筑面积8万平米，打了一个漂亮的歼灭战。江口街拓宽改造工程 ，钟村的居民十分配合，群众半夜十二点就开始排队等待签订拆房协议。这些足以说明我们的思路正确，方法对头，得到了人民群众的拥护和支持。其原因除了我们各级干部做了大量的工作之外，更重要的是通过拆迁让群众得到实实在在的利益，“今天借你一只羊明天还你一头牛”，群众的实惠没有少。绝大多数拆迁户几乎不用花钱就能从平房住进楼房，涉及改造的几个城中村也都得到了应有的实惠，东关、西大街、南关三个村分别可以得到6000平米、1500平米、1000平米的商铺，钟村将会得到更多，村集体资产得到进一步充实，可以为村民做更多的事情。二是投入大。今年的工程项目，仅县财政投资差不多达到6亿元，加上社会其它投资，用于县城基础设施建设的投入就突破10亿元。今后几年，如果我们能够保证每年在县城投入10亿元，五年之后我们县城的面貌肯定会有一个翻天覆地的变化，城市建设就可以走在全市前列。这么大的投入，钱从哪里来？这就需要我们开动脑筋想办法。当前，我们利用城市改造的机会，将沿街的集体土地全部由财政出资建成门店统一出租，今年计划改建5万平米，将来仅门面房出租至少收入2－3亿元。如果这一思路能够顺利实施的话，将会为城市建设提供足够的资金。三是效果好。这么大动作力度，这么多工程项目，每一项工程都能按部就班地推进，原因就是我们在决策之前都经过了深思熟虑，每一项工程都符合昔阳实际，做到了心中有底。每一项工作都有着落，有人管，有人抓。我们要么不做，但做就要经得起历史检验，成为精品。
这些项目的实施，带给人民群众的实惠也是明显的。比如昔阳中学、乐平一中、示范小学、子弟小学全部竣工后，加上现有的职中、示范中学、东关小学、西大街小学等学校，我们就形成能容纳6000多人的高中、6000人的初中、7000人的小学的办学规模，学校的档次和教学质量也将会大大提升，可以一次性撤回冶头高中和10所乡下初中，使大多数的农村学生可以享受到城里的优质教育。再比如投资1.37亿元的造林绿化工程，完成通道绿化80公里，植树160万株，使全县森林覆盖率提高1.1个百分点，达到19.5%，县城环境面貌明显改观，对外形象得到显著提升。
这是我县经济运行中好的方面，但也存在一些问题，需要引起我们的足够重视。主要表现为“两个格局”没有得到改变。
一是煤炭产业比重过大的格局没有改变。一直以来，煤炭产业是我县的支柱产业，占到全县财政收入的70%以上，可以说煤炭兴则财税兴。煤炭产业虽然能够为我们提供可观的收入，但我县煤炭行业目前仍然主要以出售原材料和初级加工为主，受安全事故、市场波动、产业政策影响较大，煤炭行业一旦受到重创，接续产业不能有效弥补，我县的经济增长和财政税收必然受到影响。因此，我们必须要大力调整产业结构，逐步改变煤炭产业比重过大的产业格局。但是，产业结构调整不是一朝一夕能够改变的，需要一个漫长的过程，需要一代、甚至几代人的不懈努力。近几年来，虽然我们也积极进行产业结构调整，但由于起点低，基础差，效果还不明显。这种情况不仅在我县存在，全省绝大多数能源型县份也都存在这样的问题。在这种情况下，我们只有先把煤炭产业做大做强，增加经济实力，进而通过以工补农、以工补商发展其它产业。这样，经过一段时期的过渡、调整之后，产业结构就能逐步趋于合理。
二是农业传统种植的格局没有改变。我县是个农业大县，农民收入主要来源是依靠粮食种植。但我们的自然条件差，土地贫瘠，十年九旱，农民依靠传统种植方式进行粮食生产，品种单一，抗风险能力不强，风调雨顺年景好，农民还能有点
