一、充分认识城市创建的重大意义
（一）推进城市创建是满足人民美好生活需要的必然要求
（二）推进城市创建是改善城市面貌的有效载体
（三）推进城市创建是加快追赶超越的应有之义
二、认真汲取城市创建工作经验教训
三、全面落实城市创建工作重点任务
四、着力健全城市创建工作推进机制
在全市新一轮城市创建工作会议上的讲话
（2018年1月19日）
今天，我们召开全市新一轮城市创建工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，认真总结我市城市创建工作经验教训，动员大家再鼓干劲、再添举措，全面推进全国综治优秀市、省级文明城市、省级环保模范城市等多城联创，不断提升市民群众获得感、幸福感、安全感，为加快建设西北生态经济强市提供有力支撑。刚才，俊民同志对新一轮城市创建工作进行了安排部署，永能同志宣读了表彰创建国家森林城市工作先进集体和先进个人的决定，晶华、沐臣同志分别宣读了联创工作抽调人员管理考核办法和纪律保障办法，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：
一、充分认识城市创建的重大意义
城市是一个地区政治、经济、社会、文化的核心载体，是一个地方的窗口。一座城市形象的好坏，直接决定着其对外开放的美誉度，直接关系着经济社会发展的加速度，直接影响着广大市民的信任度。巩固提升创卫、创森成果，推进包括全国综治优秀市、省级文明城市、省级环保模范城市在内的多城联创，是进一步提升城市基础设施建设水平、改善市民群众生活环境、提高安康知名度和美誉度的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）推进城市创建是满足人民美好生活需要的必然要求。党的十九大报告指出，“要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，并强调“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”随着人们生活水平的不断改善，让城市发展更加美好、城市生活更加舒适，已经是人民群众对美好生活向往的重要构成。近年来，我市城市面貌发生了巨大变化，但城市发展不平衡不充分的问题依然突出。不平衡主要体现在江南负荷过重，而江北人口聚集度不够，重心北移进程缓慢；中心城区、主干街道配套相对完善，管理较为规范，而城乡结合部、背街小巷环境脏乱差问题突出等方面。不充分主要体现在配套设施建设仍然滞后，科学管理效应没有释放出来等方面。我们推进城市创建工作，就是要顺应群众呼声，着力解决城市发展不平衡不充分问题，集中办成一批实事好事，为市民群众创造舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、民主公正的法治环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，形成政府推动、社会参与、全民共建的城市管理运行机制，更直接、更有效地满足人们对美好生活的需要。
（二）推进城市创建是改善城市面貌的有效载体。当前，我市中心城市创建和管理工作仍然存在不少突出问题。主要体现在，规划管理的水平有待提高，违规违章建筑屡禁不止；基础设施还不够完善，交通拥堵等“城市病”问题日益突出；“大城管”的格局尚未形成，管理体制亟待理顺；近期的房地产物业领域群众维权多发高发问题更需引起我们格外注意，等等。特别是国卫首轮复审专家暗访过后，流动摊贩占道经营、车辆乱停乱放、户外广告乱贴乱挂、不少文化墙和公益广告遭到恶意涂抹损毁、建筑材料乱堆乱放、拉土车沿街抛撒等问题反弹明显，严重影响市容面貌，群众反映十分强烈。城市创建，硬性规定了城市基础配套、市容市貌、市民素质、社会管理等相关标准，针对的就是城市建设管理中的顽疾，树立一个较高工作标杆，让我们的工作有遵循、有目标，是改善城市面貌、提升城市外在形象的重要载体和抓手。
（三）推进城市创建是加快追赶超越的应有之义。近年来，我市经济社会发展和党的建设各个方面取得了骄人成绩，实现了从一个发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从一个工作较落后地区成为工作先进地区的蜕变。国家卫生城市、国家森林城市等殊荣，成为安康发展进步的重要标志和金字招牌。但我们必须清醒地认识到，安康欠发达的基本市情依然没有根本改变，积弱之势不仅体现在经济发展上，也体现在人文环境、社会治理等诸多方面，也包括城市建设管理水平，与兄弟市区相比，我们在这方面的差距显而易见。安康不能长时间经济落后，更不能什么工作都落后。况且城市创建工作与经济发展水平没有必然联系，市民素质与贫富状况也没有内在因果关系。不能说安康经济落后，城市就可以“脏乱差”，市民素质就可以很低。城市创建工作既是推动发展的务实之策，也是着眼未来的长远之举，可谓大势所趋、发展所需、民心所向。各级各部门一定要从战略的全局的高度，深刻认识城市创建工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚持久久为功、持续发力，努力让城市更整洁、更美丽、更文明，让市民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感，真正让“秦巴明珠”璀璨绽放。
二、认真汲取城市创建工作经验教训
近年来，我市先后开展了国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国综治优秀市、省级文明城市等一系列创建工作，中心城市管理有了很大进步，市容市貌有了明显改观，群众宜居宜业程度有了大幅提升，尤其是通过全市上下的艰辛努力，我们在成功创建国家卫生城市的基础上，去年顺利通过国卫首轮复审专家暗访，并成功实现国家森林城市摘牌，赢得了人民群众广泛赞誉。但令人遗憾的是，我们的国家园林城市、全国综治优秀市、省级文明城市创建没有取得成功。综治优秀市情况特殊。分析好、总结好、汲取好其中的经验教训，对于我们推进新一轮多城联创工作至关重要。
之所以把城市创建工作的经验和教训都摆出来讲一讲，主要是学习贯彻习近平总书记近期关于寻乌扶贫调研报告重要批示精神，习近平总书记指出，“各级领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。要实事求是，有一是一，有二是二，既报喜又报忧。”总书记的重要批示，充分体现了共产党人实事求是的精神，充分体现了党的领袖求真务实的高尚风范。特别是“有一是一、有二是二”的要求，对于我们城市创建工作来讲至关重要，就是要坚持成绩归成绩、问题归问题，经验归经验、教训归教训，通过总结成绩经验把好的做法、好的机制巩固下去，通过查找问题教训提供迎头赶上的动力，把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点，为新一轮成功创建积累宝贵财富。可以说，这不仅是我们召开这次会议的初衷所在，也是对在全市迅速掀起“大学习、大调研、大落实”活动的一次动员。
那么，近年来我市城市创建工作的经验和教训分别是什么？我认为，创卫、创森的成功经验至少有三点：一是思想认识高度统一。通过广泛宣传动员，各级各部门都能牢固树立“一盘棋”思想，自觉把创建工作作为“一把手”工程，创建工作人员勇于担当作为，协调配合、齐抓共管，以过硬作风共同打赢了这两场硬仗。二是广大群众积极参与。坚持以人为本、创建为民，集中有限财力，着力弥补城市建设短板，不断提升民生服务水平，让老百姓亲身感受到了创建带来的变化，得到实实在在的好处，群众在共建共享中变“要我参与”为“我要参与”，形成了人人关心创建、支持创建、参与创建的良好局面。三是体制机制保障有力。建立健全了市委市政府统一领导、创建办牵头抓总、主管部门倾力配合、职能部门各司其责的领导体制，探索形成了一系列督促检查、考核通报、严格奖惩机制，强力推动了各项工作落实。这些经验，是我们深化城市创建工作的不二法宝，务必坚持和发扬下去。
关于国家园林城市、全国综治优秀市、省级文明城市创建失败的原因，客观的我就不说了，我想说说主观上的两个问题。一个是思想认识有偏差。各级各部门对这三项创建工作也是重视的，但客观的讲，一些部门和单位的重视程度不高，对面临的严峻形势把握不准，认为我市创卫9年了，工作有一定基础，其他创建也会水到渠成，从而产生松懈厌战情绪，部分工作
