一、第一个问题
二、第二个问题
三、第三个问题
在全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会上的讲话
湖北省委书记 王蒙徽
（2024年2月19日）
今天是正月初十，首先给同志们拜年，祝大家龙年吉祥、阖家安康！春节期间，全省各地各部门认真贯彻落实习近平总书记关于低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，认真做好应对处置低温雨雪冰冻灾害后续工作，全力做好春节期间值班值守、应急救援、保供保畅、安全生产等各项工作，春运通畅有序，市场供应充足，旅游消费红火，社会大局稳定，全省人民过了一个安定祥和的节日。
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省各级党委政府和广大党员干部，团结一心、尽职尽责，全力做好改革发展稳定各项工作，扎实推动高质量发展，建设全国构建新发展格局先行区迈出坚实步伐。经济运行回升向好、进中提质，地区生产总值增长6%，居民人均可支配收入增长6.8%，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、规上工业增加值等主要经济指标增速分别比全国高2个、1.3个、6.1个、1个百分点；社会大局安定有序，矛盾纠纷化解群众满意率达到91%，同比上升14个百分点；政治生态风清气正，广大党员干部展现出奋发有为的精神面貌。在今年省“两会”上，政府工作报告、人大常委会工作报告、政协常委会工作报告、计划报告、预算报告等五个报告获得全票通过。过去一年各项工作成绩的取得，离不开全省广大干部群众的辛勤付出，大家都很拼、都很努力、也很辛苦。在此，我代表省委省政府，向大家表示诚挚慰问和衷心感谢！
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作至关重要。今天，我们召开省市县三级电视电话会议，主要任务是全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会部署，全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践。
刚才，宜昌、十堰、黄冈、省财政厅4家单位围绕中国式现代化湖北实践这个主题，分别从打造磷化工供应链、流域综合治理、推动以县城为重要载体的就地城镇化及“双集中”发展、探索财政金融投资统筹联动机制等方面作了发言，谈了工作情况和体会，以及经验和做法。大家讲得都很好，谈的体会都是实践得出的实实在在的感受。会上还印发了推进小流域综合治理、供应链平台建设、县城就地城镇化及“双集中”发展、城市数字公共基础设施建设、美好环境与幸福生活共同缔造、大财政建设等试点工作的书面材料，这些材料我也看了，都比较实在，当然很多工作还只是初步的。大家要认真学习借鉴，找到适合自己的工作思路、路径和方法。下面，我讲三个问题。
一、第一个问题，什么是中国式现代化湖北实践
党的十八大以来，习近平总书记围绕中国式现代化发表了一系列重要论述，深刻阐述中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则、重大关系等理论和实践问题，初步构建了中国式现代化的理论体系，为我们深化对中国式现代化内涵和本质的认识，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了根本遵循。
第一，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于中国式现代化的重要论述上来。总书记关于中国式现代化的重要论述内涵丰富、思想深刻，强调中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果，是中国共产党领导的社会主义现代化；指出中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，创造了人类文明新形态；要求推进中国式现代化处理好若干重要关系，必须进行伟大斗争。我们在全面学习、全面把握、全面落实的过程中，要重点把握以下几点：
一是深刻领会以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是我们党的中心任务。要在中国式现代化进程中找准定位、明确方向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，推动发展目标、发展观念、发展方式、发展动力、发展路径的优化完善和转型升级，做强综合实力、厚植发展优势，更好在长江经济带高质量发展中发挥“主战场”“主动脉”“主力军”作用，真正能当支点、挑担子。
二是深刻领会中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自身国情的鲜明特色。要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，守好中国式现代化的本和源、根和魂，立足国情省情特征，植根实践沃土，既不折不扣贯彻落实党中央决策部署，又紧密联系实际开展工作，以湖北实践彰显中国特色。
三是深刻领会推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。要更好统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，努力在构建新发展格局、推动高质量发展、全面深化改革开放、实现高水平科技自立自强、全面推进乡村振兴等方面取得更大进展，增强发展的整体性、系统性、生长性。
四是深刻领会推进中国式现代化是一个探索性事业，需要我们在实践中大胆探索，通过改革创新来推动事业发展。要充分发挥湖北的区位优势、基础优势、成本优势、转型优势，坚定不移扩内需、抓创新、推改革，依靠改革开放增强发展内生动力，探索中国特色社会主义市场经济体制的有效实现形式，处理好政府和市场、国企和民企、财政和金融的关系，以体制机制创新推进中国式现代化湖北实践，努力创造湖北经验。
五是深刻领会中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，推进中国式现代化必须进行伟大斗争。要增强忧患意识，坚持底线思维，提振精神状态，增强能力本领，争做中国式现代化的执行者、行动派、实干家，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
学习习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，我们更加深刻认识到，党的十八大以来，面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，习近平总书记带领我们一仗一仗地打，一关一关地过，成功推进和拓展了中国式现代化。我们更加深切体会到，中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路，前进道路上有习近平总书记领航掌舵，我们一定能从胜利走向更大的胜利。我们必须牢记嘱托、感恩奋进，以奋力推进中国式现代化湖北实践的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
第二，推进中国式现代化湖北实践的思考。我们坚持把湖北工作放在中国式现代化宏伟蓝图中来谋划和考量，深入分析湖北的优势、存在的短板，积极探索推进中国式现代化湖北实践的具体方法、具体路径、具体形式。
一是工业化、信息化、城镇化、农业现代化是现代化的共性要求。现代化是人类社会从传统文明向以工业化为核心的现代文明转变的历史过程。从世界现代化的普遍规律来看：其一，工业化是现代化的前提和基础，没有现代工业就没有现代化的物质技术基础，没有工业化就没有现代化。中华人民共和国成立后，我们经过不懈努力，建立起独立的比较完整的工业体系，为现代化建设打下了坚实基础。其二，城镇化和工业化紧密相联，工业化促进了生产生活聚集，也带来了人口集聚，推动了城镇化的迅猛发展；而城镇化的不断推进又进一步促进了要素集聚，创造了市场需求，为工业化提供了空间依托和增长动力。深圳从一个小渔村发展成超大城市，实质是工业化基础上的城镇化过程。工业化和城镇化相辅相成，不能割裂开来。其三，工业化和城镇化的深入发展，往往带来农业农村的衰弱，为此必须大力推动乡村振兴，加快农业农村现代化。上世纪六七十年代，韩国的新村运动、日本的城乡统筹，都是为了解决工业化、城镇化带来的农村衰败问题。欧洲如法国、德国等国家的现代化也都经历了这样一个过程。其四，信息化是新一轮科技革命和产业变革的关键支撑，也是推动工业化、城镇化、农业现代化的加速器、催化剂，深刻改变了我们的生产生活方式，未来还将进一步深刻影响经济社会发展。世界大国均把信息化作为国家战略重点和优先发展方向，促进信息化深度融入工业化、城镇化、农业现代化，以信息化驱动现代化。总的来说，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是全世界现代化的共同特征。四化是推动现代化的基本内容；没有四化，就没有现代化，更不可能有高质量的现代化。
二是以绿色低碳发展为基础的四化同步发展是中国特色。
一方面，绿色低碳发展是中国式现代化的底色。绿色低碳发展，就其意义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题，这是一场发展观的深刻革命。习近平总书记多次强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，要让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，促进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。
中国式现代化的五个中国特色都决定了我们必须走绿色低碳发展的道路。从人口规模巨大来看，我国人口基数大，环境容量有限，14亿多人口整体迈入现代化，如果继续走高投入、高能耗、高污染的老路，几个地球的资源都不够用。从全体人民共同富裕来看，我国资源分布不均衡，特别是“胡焕庸线”两侧人口和资源分布差异大，发展不平衡不充分问题比较突出，必须以绿色低碳、节约集约、循环利用来破解要素制约，缩小城乡差距、地区差距、收入差距。从物质文明和精神文明相协调来看，中华优秀传统文化历来强调“顺天时、量地利、取用有度”，倡导“道法自然、天人合一”，绿色低碳发展既是现代生产生活方式，也是体现现代文明的一种价值理念。从人与自然和谐共生来看，我国人均能源资源禀赋相对不足，以牺牲资源环境为代价换取经济增长的老路走不通，必须推进“大量生产、大量消耗、大量排放”的传统生产模式和消费模式向绿色低碳转型。从走和平发展道路来看，西方的现代化是靠掠夺世界资源实现的，我们的现代化要依靠自力更生、合作共赢推动发展。因此，绿色低碳发展是中国式现代化的必由之路，必须贯穿到经济社会发展全过程、各领域。
另一方面，四化同步发展是中国式现代化的必然要求。从发展历程看，西方发达国家的现代化是“串联式”的发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化依次发展；我们要用几十年走完西方国家几百年走过的道路，这决定了我国的四化是叠加融合的“并联式”发展模式。从发展理念看，西方国家的现代化是“割裂式”现代化，造成贫富两极分化、经济危机、社会动荡，很重要的原因就是四化没有统筹起来考虑；我们以系统观念、统筹方法推进四化，强调四化是一个密不可分的有机整体，彼此之间相互促进、相辅相成，在四化同步发展中实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。从发展条件看，我国的自然环境、历史文化等与西方发达国家不同；我们在借鉴西方现代化经验时，要考虑到我国区域自然环境差别大、发展不平衡等现实条件和问题，结合实际探索具有中国特色的发展道路。从发展要求看，我们推进现代化的时间高度压缩、规模空间庞大、任务高度叠加、要求多重协调，既决定了我们每个“化”的实现路径与西方国家都是不一样的，也要求我们发挥制度优势，加强多目标统筹，推动四化同步发展。
三是推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，是中国式现代化湖北实践的具体形式。
首先，流域综合治理是湖北践行绿色低碳发展的具体形式。湖北依水而生、因水而兴，是长江径流里程最长的省份，是三峡库坝区和南水北调中线工程核心水源区所在地，承担着“一江清水东流、一库净水北送”的政治责任。水是我省最大的特点、最大的省情，治荆楚必先治水。做好湖北各项工作，必须从解决好水的问题入手。水是人类生存和发展的核心要素，可以串联起生产、生活、生态各个要素，串联起上下游、左右岸、岸上岸下各个利益群体。可以说，水的问题得到妥善解决，绿色低碳发展问题也就迎刃而解。水的问题，表象在江河湖库，根子在流域。必须实施流域综合治理，推动生产方式和生活方式绿色低碳转型，努力实现经济社会发展与生态环境建设协同共进。
其次，湖北不仅存在四化发展不充分的问题，也有四化发展不协调、不同步的问题，这是我省经济发展不充分、城乡区域发展不平衡的重要原因。从四化发展不充分看，全省传统产业占全部工业比重较大；全省城镇化率为65.47%，低于全国66.16%的平均水平；在农业现代化方面，全省规上农产品加工产值与农业总产值比低于全国平均水平。从四化发展不协调、不同步看，工业化和城镇化不协调不匹配，农业现代化滞后于工业化、城镇化，信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合不够。我们既要推动“四化”发展，更要在“四化同步发展”上下功夫，在解决发展不充分问题的过程中解决发展不平衡的问题。
省第十二次党代会报告提出，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，这是我们推进中国式现代化湖北实践的具体形式。经过这两年的实践探索，初步形成了一个实践体系框架，创造了一些模式和做法。在实践中我们体会到，这条路子是符合中央精神、契合湖北实际的，要在今后工作中进一步推进、拓展和完善。
第三，推进中国式现代化湖北实践的探索。这几年，我们开展了一些试点，概括起来主要就是“五个以”。
第一个“以”，以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展。实施流域综合治理的核心目标是推动转变生产生活方式，探索绿水青山就是金山银山的实践路径。一是不能把流域综合治理简单理解为生态环境整治和保护。二是不能把流域综合治理停留在只抓整治、抓保护上。这些年我们一直都在抓整治、抓保护，但稍一放松就出问题，比如有的湖泊水质出现波动，根子就在于把保护和发展搞成了“两张皮”。三是实施流域综合治理，就是要从源头做起，把保护和发展统筹起来，把生产、生活、生态统筹起来，推动生产方式和生活方式绿色低碳转型，使绿水青山成为生产要素，形成保护得越好、发展得越好的良性循环。这是推进流域综合治理的基本要求。
这两年来，我们开展了一些实践探索。一是省、市共同编制实施流域综合治理和统筹发展规划纲要。将全省划分为3个一级流域和16个二级流域片区，各地因地制宜、分级分类划定了三级、四级流域片区，细化落实安全管控负面清单和经济社会发展正面清单，构建省市县统筹、上下一体推进流域综合治理的工作格局。这是“面”上的工作。二是在荆州、荆门、咸宁、十堰、恩施等5个市州开展小流域综合治理试点。以水系为脉络，以问题为导向，统筹山水林田湖草及道路、村庄和城镇，推进上下游、左右岸、地表地下、城镇乡村系统治理，努力实现生产方式和生活方式绿色低碳转型。目前，试点市州已经探索形成了一批可复制、可推广的工作模式和做法，这是推动“线”上系统治理。三是研究编制三峡（坝区）统筹发展与安全综合试验区规划纲要和丹江口库区绿色可持续发展先行区规划纲要，突出做好重点地区的绿色低碳发展。
第二个“以”，以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系。推动新型工业化的关键在现代化产业体系，建设现代化产业体系的着力点是搭建供应链体系。主要考虑有三点：一是应对国际形势变化、解决供应链“卡脖子”问题的需要。改革开放以来，我国融入世界经济体系、成为“世界工厂”，但现在有的西方国家搞“脱钩断链”“平行体系”“小院高墙”，对我国发展安全构成重大挑战。我们建设现代化产业体系、解决“卡脖子”问题，必须首先解决供应链的问题。二是促进高水平供需平衡、推动高质量发展的需要。过去经济社会发展主要解决“有没有”问题，是以生产定消费；现在主要解决“好不好”问题，要以需求定供给。当前发展中面临有效需求不足、产能过剩，重要原因在于供需错配和动力转换不够，必须以精准满足需求来推动供给侧结构性改革。三是互联网技术提供了新条件。互联网的快速发展带来生产组织方式的变革，为搭建供应链平台“天网”、推动供需对接创造了可能。比如，小米公司运用互联网的思维和方法，把超大规模市场优势和超强生产能力有机结合起来，打造AIOT（人工智能物联网）生态链，形成了新的生产模式和商业模式，并复制到100多个行业，组织链上企业创造了上百款用户追捧的产品，多个产品市场占有率全球第一。
这两年，我们主要做了三件事。一是学习借鉴沿海地区建设供应链体系的先进经验，举办专题讲座辅导，搞清楚、弄明白供应链体系“是什么、怎么建”的问题，进一步提高认识、统一思想。二是组建楚象、国控、长江汽车、长江船舶、华纺链、磷化工、九州医药等供应链平台企业，并在短期内实现了良好运营。三是出台加快现代供应链体系建设的三年行动计划，制定了指导意见和工作指南。去年10月，我们安排省发改委负责同志就供应链体系建设工作面向全省范围内作了辅导报告，指导全省结合实际推进供应链体系建设。
在工作中，要注意把握两个方面：第一个方面，按照公共性、普惠性、开放性、共享性的要求，搭建供应链平台。以公有制为基础搭建供应链平台，进一步开放政府资源，为各类企业提供更多机会和条件。一是企业上平台不得收费，有规模才有效益，有数据才有效益。二是通过增值服务实现盈利，保障平台运营。三是通过数据分析发现新的需求，推动供给侧结构性改革，提供满足需求的产品和服务。第二个方面，以供应链思维推动形成新的发展模式。比如，以武汉东湖高新区为主体，以“用”为导向搭建科技创新供应链平台，探索创新投入风险政企共担新机制。在武汉试点搭建“安居链”住房供应链平台，集成政府服务，推动供需对接。搭建农业农村供应链平台，打通“消费品下行、农产品上行”双向运行堵点，促进农民保收、市场保供。
第三个“以”，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化。新型城镇化是推进中国式现代化的重要载体和动力。世界城镇化的规律是，城镇化率在30%—70%之间是一个快速发展的阶段，我省城镇化仍然蕴含巨大内需潜力和增长空间。
一是以大城市为中心的传统城镇化路径仍然是发展的重要动力。过去40多年，我们主要走的是以大城市为中心的城镇化道路，大规模城市建设有力支撑了经济社会发展，创造了世界奇迹。但过去以房地产为主体以新建为主要形式的发展模式，特别是“高负债、高杠杆、高周转”的房地产发展模式很难继续走下去，必须探索城市更新模式，实现从大规模增量建设为主，向存量提质改造和增量结构调整并重转变。目前，我国有约2亿新市民和年轻人、2亿老旧小区居民、2亿老年人“3个两亿人”的住房需求群体，关键是要通过创新模式把这些需求激发出来。有的地方把老旧小区改造简单变成了政府补助，市场机制没有建立起来，是不可持续的。为此，我们积极探索旧城更新的模式，在武汉选择若干老旧小区，采取合作化改造的模式，探索政府支持、居民合作组织与市场主体共同实施、金融机构创新模式的城市更新模式。宜昌葛洲坝片区也在探索以合作改造联合社的形式推动危旧房改造。
二是以县城为重要载体的就地城镇化是推进城镇化的中国路径。我国约2亿农民工在城乡之间流动。改革开放以来，农民到沿海和大城市打工，如我省每个县基本上都有10%的人在外打工，有些更多。这是中国工业化和城镇化特有的现象。当前国内外形势发生了变化，这种现象正在发生趋势性变化。一方面，外地返乡人员回到县城生活是大势所趋，可以称作“移城镇化”。随着国内国际形势的变化，人口回流已成为趋势。从调研情况看，2020年以来我省不少县市的人口流动出现了转折性变化，返乡人口多于外出务工人口，出省打工人口少于在本省打工人口，县域人口减少、县城人口快速增加。人口回流正处在一个窗口期，我们要抓住这个历史性机遇，千方百计让更多的湖北人回来，吸引更多的人来湖北干事创业。另一方面，本地的农村居民也在向县城集中。随着农民收入和生活水平的提高，农业社会化服务水平的提高，以及农民对更高水平的教育、医疗等迫切需求，县城已经成为农村人口进城的重要集聚地。这些就是以县城为重要载体的就地城镇化的动力。我们大力推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，在阳新、石首、京山、嘉鱼、黄梅、仙桃等县市开展推动就地城镇化和“双集中”发展试点，制定县城绿色低碳建设标准，提升县城建设质量和公共服务水平，出台综合性民生支持政策，创造条件让返乡农民工和进城农民先“安居”再“乐业”。
第四个“以”，以信息化赋能推进四化同步发展。习近平总书记强调，“没有信息化就没有现代化”“把握人工智能等新科技革命浪潮”“推进产业智能化、绿色化、融合化”。当前，以人工智能、大数据等新一代信息技术为代表的第四次工业革命正在深入推进。要推动中国式现代化，我们必须抓住全球信息化发展与数字化转型的历史机遇，在未来发展中抢占先机、赢得优势。
这两年来，我们在信息化建设上做了一些探索实践。第一，在武汉、襄阳、宜昌等地开展城市数字公共基础设施建设试点。互联网是一个信息生态系统，信息近乎免费，处理信息的知识和方式成为昂贵的资源。如何处理并用好这些信息，首先建设数字公共基础设施，并在此基础上开展标准化体系化建设。建平台，以城市数字模型为基座，对建筑物、构筑物等进行编码赋码，集成“一标三实”，依托数字基础设施，打造数据统一管理、系统统一融合、服务统一发布的城市信息模型平台（CIM）。建机制，深入推进数据生产体制机制改革，按照“先增量、后存量”的要求，实现建筑物白模精准定位、标准地址治理对齐、“三实”数据关联上图。建标准，制定《城市数字公共基础设施标准体系总体框架规范》，创新建立21位统一识别代码，赋予各类管理对象数字“身份证”，支撑万物标识互联。第二，出台数化湖北行动方案，把握数字化、网络化
