贯彻市委全会精神 围绕中心大局推进各项工作
在市十六届人大常委会第十八次会议上的讲话
上海市人大常委会主任 黄莉新
（2024年12月31日）
大家共同努力下，本次常委会会议审议7件法规草案，表决通过其中的6件；听取和讨论2项重大事项报告；审议了常委会工作报告、关于十六届人大三次会议有关事项的草案，通过相关人事任免事项，举行宪法宣誓仪式，顺利完成各项议程。
龚正市长出席本次会议，通报了2024年本市经济社会发展和2025年工作有关情况，报告全面翔实，回应代表、群众关心的问题，对于保障常委会组成人员充分知情明政、筹备开好市十六届人大三次会议、做好听取审议政府工作报告和专题审议等大会工作，具有重要作用。本次会议通过的《上海市推进国际航运中心建设条例（修订草案）》是常委会服务国际航运中心建设，加快立法步伐，实现由预备转为正式的重要修法项目，立足“全面建成”目标，推动航运数字化、智能化、绿色化加快转型，为上海建设全球领先的国际航运中心提供有力法治保障。通过的《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》是2024年计划外新增的浦东新区法规项目，是全国首个关于区块链的地方立法，运用浦东新区法规创制权，促进电子单证可信便捷安全应用，营造区块链创新应用生态，促进航运、贸易、金融等领域数据汇聚流通，有力推动“五个中心”建设。通过的《上海市医疗保障条例》是重要民生法规，是本市医疗保障领域的第一部地方法规，回应人民群众关切，构建多层次医疗保障体系，以法治方式减轻群众就医负担、增进民生福祉。通过的《上海市药品和医疗器械管理条例》贯彻落实“四个最严”要求，创制性把国家药品法和医疗器械管理条例在本市作统一立法，压实药品和医疗器械全生命周期管理中的各方主体责任和监管责任，筑牢用药用械安全底线。本次会议还对相关法规进行了打包修改，初审了《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展的若干规定（草案）》。
本次会议听取和讨论了市政府关于推进“五个中心”建设情况的重大事项报告，这是常委会按照市委部署，在助力“五个中心”建设方面新增的工作项目，也是常委会首次听取“五个中心”建设情况的报告。组成人员审议时充分肯定2024年以来“五个中心”建设取得的积极进展，要求市政府进一步加强“五个中心”建设整体谋划，促进功能耦合、平台联动，更好发挥对长三角地区乃至全国的辐射带动作用。本次会议还听取和讨论了关于进一步提升虹桥国际开放枢纽建设能级情况的重大事项报告。这是常委会首次听取这一国家战略推进落实情况的报告。组成人员审议时对枢纽建设取得的阶段性成效表示肯定，要求强化虹桥商务区核心功能，加快提升开放能级和辐射带动能力。本次会议还听取和审议了关于代表建议办理情况的报告，听取有关司法机关办理常委会转交涉法涉诉信访事项情况的报告，请相关委员会加强后续跟踪监督。
同志们，本次会议的顺利举行标志着2024年度常委会依法履职任务圆满收官。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，真抓实干、创新开拓，上海人大工作迈上了新台阶、开创了新局面。全国人大常委会赵乐际委员长亲临上海调研，充分肯定上海人大工作，勉励我们打造展示中国全过程人民民主优势的上海窗口。在全体常委会组成人员共同努力下，我们主要推进了六件大事：一是深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在全国人大学习会上作交流发言，召开市区人大座谈会贯彻落实，坚定人民代表大会制度自信。二是在全过程人民民主重大理念提出5周年之际，与全国人大常委会在上海举行座谈会，李鸿忠副委员长、陈吉宁书记到会讲话，全国31个省区市人大的负责同志参加，强化上海首提地的责任和担当。三是完善“五个中心”建设法治保障体系，修改出台了推进国际金融中心建设条例、国际航运中心建设条例、科学技术进步条例；深化推进浦东新区法规立法，服务保障浦东新区创制性改革、引领性开放，陈吉宁书记在市委全会上予以充分肯定；推动签署新一轮长三角人大工作协同系列文件，服务上海改革发展大局。四是部署上海人大发展全过程人民民主“十大行动”，健全全过程人民民主人大实践机制，升级打造人大践行全过程人民民主基层实践站点。五是创新立法监督等工作，围绕提高立法质量、增强监督刚性、促进代表联系群众出台相关制度，提升上海人大工作高质量发展水
