一、坚定践行习近平经济思想
二、厚植产业发展环境沃土
三、坚持实体经济为本、制造业当家
四、大力实施“六个年行动”
在云浮市高质量发展大会上的讲话实录（2025）
云浮市委书记 卢荣春
（2025年2月9日）
同志们、朋友们：
人勤春来早，奋进正当时。承载着新一年的期许，今天，我们连续第3年以“新春第一会”形式召开全市高质量发展大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实全省高质量发展大会精神，聚焦“进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系”这个主题，擂响“三十而励再出发”的催征战鼓，以“满电”的状态、“奋进”的姿态，奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章。借此机会，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向全市父老乡亲，向所有关心支持云浮改革发展的企业家朋友和社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以美好的新春祝福！
每年的“新春第一会”，对于走稳走实云浮高质量发展之路，都具有立起“风向标”、提振“精气神”的重要意义。2023年，我们召开全市高质量发展万人动员大会，全面打响土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”，打开了云浮“攀高比强”的承载空间。2024年，我们召开全市高质量发展大会暨喜迎建市三十周年动员大会，纵深推进城市品质提升、生态环境提质、产业结构调整、民生短板提升、风险隐患防范“五大攻坚战”，特别是通过培育新质生产力，推动产业科技互促双强，塑造了云浮“向新图强”发展优势，展现了云浮“三十而励”青春面貌。今天，我们聚焦“进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系”这个主题，主要目的是激发共谋云浮产业以质取胜的发展共识，必将有力凝聚推动云浮高质量发展的强大合力，共同为奋进第二个“云浮30年”打下坚实的发展基础。这里，我强调4点意见：
一、坚定践行习近平经济思想，深刻领会全省高质量发展大会精神实质，锚定奋进第二个“云浮30年”的美好愿景，坚定扛起进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系的使命担当
党的十八大以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，在深刻把握国内国外形势变化、总结发展经验教训的基础上，提出一系列关于优化营商环境、建设现代化产业体系的新思想、新观点、新论断、新要求，构成习近平经济思想的重要内容，为我们进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系指明了前进方向、提供了根本遵循。今年全省高质量发展大会突出“建设现代化产业体系”主题，是省委、省政府深入学习贯彻习近平经济思想，以及总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神的重大举措，彰显了省委、省政府的高度政治自觉和远见卓识，充分体现了“经济大省挑大梁”的责任担当。我们必须把思想和行动统一到党中央决策部署及省委工作要求上来，切实增强进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系的使命感、责任感和紧迫感。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，已成为全党、全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。当前云浮已站在“三十而励再出发”新的历史起点上，市委牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，从全局和战略的高度，立足云浮历史方位和发展定位，回应全市人民对美好生活的期盼，提出乘势开启第二个“云浮30年”奋进历程。在发展愿景上，全面建设“六个云浮”，即全面建设更具实力的“活力云浮”、更有品质的“幸福云浮”、更好生态的“绿美云浮”、更有温度的“善德云浮”、更具国际化的“世界云浮”、更加过硬的“清廉云浮”，全力以赴把云浮建设成为展示中国式现代化广东实践的一个崭新样板。在发展战略上，规划“分两步走”的战略目标，即力争用10年左右时间，到2035年左右，推动云浮人均地区生产总值赶上全国平均水平，与全国同步基本实现社会主义现代化；在此基础上，再通过20年左右时间的奋斗，也就是到本世纪中叶，力争云浮经济发展水平基本达到珠三角发展水平、迈进全省“第一方阵”。在发展战术上，实施追赶型发展策略，“追”，就是努力追上全国平均水平、再追上珠三角发展水平；“赶”，就是要让我们的思想观念赶上来、干事创业的精气神赶上来、营商环境赶上来、产业发展质量赶上来、人民生活水平赶上来。要以人无我有、人有我优，人一我十、人十我百的精气神，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，推动实现“争先进位、跨越发展”目标。
实施好追赶型发展策略，首要的是打牢现代化产业体系根基，把云浮经济的增量做大、存量做优、变量做活，关键的是要靠优化营商“软环境”，破除高质量发展的瓶颈制约；挺起产业“硬支撑”，夯实高质量发展的物质技术基础。
从“软环境”看，优化营商环境始终是一个地方高质量发展的“核武器”，是奋进第二个“云浮30年”的关键之举。党的十八大以来，总书记反复强调营商环境只有更好，没有最好，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，并在党的二十届三中全会上作出一系列改革新部署，明确在新的起点上继续优化营商环境的重点方向、制度安排和改革举措。坤明书记在全省高质量发展大会上强调“要持续优化营商环境”。在区域竞争日益激烈的形势下，营商环境已经成为比拼的聚焦点、竞争的制高点、核心的软实力。近3年来，我们坚持以“一把手”工程的决心和力度优化营商环境，对标深圳标准复制推广改革创新试点经验，营商环境全省评价排位实现“三连升”，2024年首次迈进全省第二档、走在粤东西北地市前列，刷新了云浮最好历史成绩；“综合查一次涉企合法机制”创新做法上榜全省典型经验，连续三年有创新经验做法获得全省复制推广。营商环境排名的跃升带动实实在在的发展，全市经济总量首次迈上1300亿元台阶，市场主体数量连续三年每年净增超过1万户，工业投资连续三年保持两位数增长，固定资产投资、工业用电量和金融机构存款、贷款余额等增速连续3年位居全省“上半区”。实践证明，营商环境的优劣直接决定了经济发展的质量、资源配置效率以及竞争力。正是因为近年云浮营商环境之“优”，才挺起了当前经济高质量发展之“进”。但也必须清醒看到，当前全省各地营商环境建设你追我赶的态势十分激烈，我市2024年营商环境评价得分仍未达到全省平均水平，且与珠三角先进城市相比仍有较大差距和改进空间，必须牢固树立不进则退、慢进也是退的理念，打好打赢优化营商环境这场攻坚战、持久战，为奋进第二个“云浮30年”营造良好的发展环境。
从“硬支撑”看，加快建设现代化产业体系是夯实高质量发展物质技术基础的关键抓手，是奋进第二个“云浮30年”的根本出路。总书记深刻指出，现代化的工业、农业、服务业和基础设施是现代化产业体系的“四梁八柱”，强调现代化产业体系必须具备智能化、绿色化、融合化等基本特征，符合完整性、先进性、安全性等基本要求，为我们建设现代化产业体系提供了根本遵循。坤明书记在今年全省高质量发展大会系统擘画广东建设现代化产业体系的施工蓝图；伟中省长也强调要“深入实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境等五大提升行动”。云浮的产业体系经过建市30年来的发展，积累起相对扎实的基础，形成比较独特的优势。看形态，云浮产业体系门类比较齐全、三次产业结构相对均衡，初级农产品供应丰富，衣食住行生活必需、原料器件生产必备等基础工业生产能力较强，大健康、文化旅游等服务业资源开发潜力巨大。看基础，云浮产业特色优势比较突出，石材、不锈钢、硫化工、禽畜养殖、南药等产业产品享誉全球，金属智造、绿色建材、现代农业等“三大千亿产业集群”集聚成势，信创、绿色能源、低空经济等新兴战略产业正培育壮大。看趋势，近年来金晟兰、南方东海和观音山、冲旺岭绿色建材等百亿级产业项目落户投产，先后培育粤东西北唯一一家全国500强企业、第一家“独角兽”企业，上榜“广东制造业500强”企业8家、居粤北片区首位，营商环境跃升至粤东西北地区前列，已建成国家级实验室等一批高水平科技创新平台，等等，建设现代化产业体系其势雏成、势在必行。但也要清醒看到，云浮产业堆头小、结构单一、科技创新能力薄弱、人才不足等问题仍未根本性扭转，总体层次处在产业链、价值链中低端，必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上、坚持制造业当家，壮实现代工业筋骨，坚定不移以产业之“进”引领云浮争先进位、跨越发展。
二、厚植产业发展环境沃土，推动云浮营商环境向优突破，赢得奋进第二个“云浮30年”的发展主动
营商环境就是核心生产力、竞争力，优化营商环境就是解放和发展生产力、提升竞争力。奋进第二个“云浮30年”，必须锚定“打造与粤港澳大湾区无差别的市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标，为云浮高质量发展扫清“拦路虎”，让云浮成为要素聚集的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地。
一是要突出软硬联通，持续优化更高水平的开放发展环境。以纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略、建设绿色国际化城市为牵引，进一步打造开放的营商环境。要强化开放服务。持续扩大企业优势产品出口，拓展建材制品、不锈钢（铝制品）餐厨具、特色农产品等优势产品对RCEP市场的出口，支持科创企业引进先进技术、重要设备、关键零部件；畅通贸易通道，服务好中欧接续班列、中老班列运营，拓展对外贸易新空间。要畅通开放渠道。加强跨境电商，加快推动云浮跨境电商清关中心项目发挥实效，加快建设中国（云浮）跨境电商综合试验区，优化进出口及国际物流通道服务，推动更多外贸企业、跨境电商企业海外布仓。要用好开放平台。加快推进RCEP产业对接合作区“一平台四基地”建设，坚持办好RCEP产业合作大会，探索推动广交会资源向云浮拓展，举办和参加具有国际影响力的国际会议、大型科技交流推介会、科技合作项目对接会等，加强创新资源和信息对接，更好服务市场主体经济高质量发展。
二是要突出企业感受，持续深化营商环境综合改革。要以企业满意不满意为导向，纵深推进营商环境综合改革，努力把营商环境打造成奋进第二个“云浮30年”的亮丽名片和造福子孙后代的“金山”，以优化营商环境推动云浮高质量发展“破圈”。要坚持以改革促提升。用好改革创新这把“公开讲话”，创新推进市场主体准入退出、生产要素供给等改革，加快推动招商引资、招标投标、社会信用等制度规则与“湾区标准”全面接轨。要坚持以效率促服务。深入推进“数字政府”建设，建好用好政务服务“一站式”平台，围绕“一件事一次办”、“一次办好一件事
