XX市创建文明城市工作实施方案VIP免费

XX市创建文明城市工作实施方案

为建设充满活力、富有特色、宜居宜业宜游的现代化城市，不断提升我市城市综合实力和核心竞争力，为转型出雏型打开广阔空间、注入强大动能，按照XX市统一安排部署，市委、市政府决定深入推进文明城市创建工作，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示和关于城市工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想和“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持“治山、治水、治气、治城”一体推进，统筹推进山水林田湖草系统治理，围绕省委“一主三副六市域中心”城镇化新格局和XX市建设宜居宜业宜游的现代化城市及我市“三五”战略总目标要求，以全面推进文明城市创建工作为总抓手，统筹推进卫生城市、园林城市、森林城市、双拥模范城市创建工作，着眼长远，立足当前，做好城市建设“加减法”，让XX城市面貌更美丽，人民群众的获得感幸福感满意感更加充实、更有保障、更可持续。

二、创建目标

根据国家、省单项创建标准和申报要求，我市文明城市等系列创城周期确定为2021—2023年。

（一）总体目标

通过开展文明城市等系列创城工作，进一步促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量全面提高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市内涵品质全面彰显。以创建国家级文明城市为牵引，积极推进创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家双拥模范城。

（二）具体目标

1.创建国家文明城市。2021年顺利通过省级文明城市复检验收。2021年全面启动创建工作，2023年具备申报全国文明城市提名要求。

2.创建国家卫生城市。从2021年全面启动创建工作，2023年申报验收并确保年底创建成功。

3.创建国家森林城市。2021年全面启动创建，2022年申报验收，2023年底确保创建成功。

4.创建国家园林城市。2021年全面启动创建，2022年申报验收，2023年底通过住建部验收并获得“国家园林城市”称号。

5.创建全国双拥模范城。2021年全面启动创建工作，2022年创建成功XX省双拥模范城，2024年实现全国双拥模范城命名。

三、创建原则

（一）规划引领，科学布局。围绕创城标准和考核评价体系，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生态、生活、生产三大布局，创城各专项规划要编制到位、衔接到位、执行到位。

（二）以人为本，创城为民。坚持以人民为中心，注重保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持生态优先、绿色发展，贯彻绿水青山就是金山银山理念，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园，增强人民群众获得感、幸福感、满意感。

（三）政府主导，社会共建。坚持市政府统一领导协调、部门配合落实、全民广泛参与、社会共建共创的大格局，形成人人都是创建主体、人人都为创建做贡献、人人关心支持参与的创建氛围。

（四）协调联动，集成创建。按照国家、省制定的创建指标体系、评分标准、评审程序，确定工作目标、重点任务，明确创建时间表和路线图。统筹指标衔接贯通，统筹重点任务推进，统筹形成协调联动、集成创建机制。

（五）因地制宜，实事求是。尊重城市发展规律，深刻领会“以人的城镇化为核心”的本质内涵。着眼长远，立足实际，高标准规划，高质量推进，体现XX特色，坚决反对“求洋”“求怪”。

（六）结果导向，压茬推进。对标创城标准、对标一流，紧盯目标、靶向攻坚，拉长板、补短板、固底板，围绕重点难点一项一项干、一环一环抓，稳妥有序、滚动实施、压茬推进，确保各项创建目标圆满完成。

四、创建任务

（一）对标任务

围绕创建标准，紧盯创建指标，实行精准推进

1.对标全国县级文明城市主要任务。围绕《全国县级文明城市测评体系操作手册（2020年版）》7个测评项目、59项测评内容、125条测评标准、36条负面清单，结合我市实际归纳为五大提升、九大创建攻坚任务：主要包括营造宣传氛围、提供优质服务、整治环境卫生、规范行为文明、开展创建活动五大提升，提升文明创建氛围、整治道路交通秩序、改善城乡环境卫生、规范市场经营秩序、优化市政公共设施、强化生态文明建设、树立窗口服务文明形象、推进诚信制度建设、开展新时代文明实践活动九大创建攻坚等内容。

责任单位：市创建国家文明城市指挥部（指挥部办公室设在市委宣传部）

2.对标国家卫生城市主要任务。围绕《国家卫生城市标准》8大类40大项95项指标，结合我市实际归纳为8大项任务：主要包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等内容。

责任单位：市创建国家卫生城市指挥部（指挥部办公室设在市卫体局）

3.对标国家森林城市主要任务。围绕《国家森林城市评价指标》5大类36项指标，结合我市实际归纳为6大项任务：主要包括城区绿化、城镇绿化突破、村庄绿化、绿色通道、庭院美化、森林文化建设等内容。

责任单位：市创建国家森林城市指挥部（指挥部办公室设在市林业局）

4.对标国家园林城市主要任务。围绕《国家园林城市标准》7大类57项指标，结合我市实际归纳为8大项任务：主要包括城市绿地建设、完善管理制度、市政基础设施建设、特色城市建设、城市生态环境建设、社会保障建设、节能减排、城区环境整治等内容。

责任单位：市创建国家园林城市指挥部（指挥部办公室设在市住建局）

5.对标全省双拥模范城主要任务。对照《XX省双拥模范城（县）考核验收评分标准》10大类74项指标，结合我市实际，重点完成好舆论宣传、落实各项双拥政策、扎实开展拥军活动、建立健全完善各项工作制度和组织网络等内容，为创建国家级双拥模范城奠定基础。

责任单位：市创建国家双拥模范城指挥部（指挥部办公室设在市退役军人事务局）

（二）重点工作

“创城”工作是一项系统工程，标准指标互为连贯、衔接、兼容、支撑，需围绕城市功能品质提升、基础设施配套、公共服务建设、特色风貌塑造、生态环境治理、交通秩序整治、人居环境改善、文明城市建设等重点任务实行集成推进。立足当前重点抓“六项整治”，着眼创城重点开展“十二项行动”。

“六项整治”是：

1.环境卫生整治。重点对城中城郊村、307国道、340省道沿线以及中心城区居民社区、老旧小区、城乡结合部“六乱”问题进行整治。各镇（街道）督促辖区各企业对各自周边1公里内的道路实施硬化绿化、清扫保洁洒水工作落实。乱搭乱建：对乱搭乱建房屋、私建围墙围挡、破旧广告牌匾以及废弃小房小棚做到应拆尽拆，全面清理小区庭院乱搭乱建。乱堆乱放：集中清理垃圾堆、沙土堆、物料堆、废旧物品堆等“四堆”。物料堆放整齐，倡导小区社区植树、栽花。乱扔乱倒：清理小区内外、背街小巷、公共场所倾倒的生活垃圾和建筑垃圾，严厉查处随意倾倒堆放垃圾行为。

牵头单位：市住建局

配合单位：市自然资源局、市市场监督管理局、市城市管理综合行政执法队，各镇（街道）

2.建筑风貌整治。按照整洁美观、特色鲜明、色调协调、突出街区特色的原则，围绕“两面一匾”（两面：建筑外立面、第五立面，一匾：门头牌匾）进行整治。重点对城区、城乡结合部、村使用大红、大蓝彩钢板材质的既有建筑立面及屋顶进行清洗整饰；对沿街门头牌匾、建筑外墙防盗窗、遮阳棚、空调外挂机等进行规范设置并作美化处理；加强市区南北、东西轴线管控，打造错落有致的城市天际线和XX特色的建筑风格。

牵头单位：市住建局

配合单位：市自然资源局、市市场监督管理局、市城市管理综合行政执法队，各镇（街道）

3.河道水系整治。按照打造集生态、安全、景观、文化、休闲、水清岸绿景美的城市要求，严厉打击河道挖沙、倾倒垃圾、倾倒粪便、偷排直排行为。全面落实河（湖）长巡河（湖）履职制度，开展河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题的专项整治，实施河湖综合治理与生态修复。在河道治理中要坚决摒弃传统的“三面光”水泥硬化套路，尊重河流的自然属性，大力建设生态驳岸，推行湿地技术，让群众看得见鱼翔浅底，听得见鸟啼蛙鸣，实现人与自然和谐共生。加强水源地保护，全力实施水质保障工程，逐步改善地表地下水质，彻底解决水质不达标和黑臭水体等突出问题。

牵头单位：市水务局

配合单位：市生态环境XX分局、市自然资源局、市公安局，各镇（街道）

4.交通秩序整治。围绕“关爱生命，文明出行”主题，重点开展“六倡导六摒弃六抵制六完善”活动，倡导六大文明交通行为：即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号；摒弃六大交通陋习：即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施；抵制六大危险驾驶行为：即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员超载；完善六类道路安全及管理设施：即完善城市交通信号设施、城市主次干道隔离设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

牵头单位：市交警大队

配合单位：市委宣传部、市住建局、市城市管理综合行政执法队、市交通局

5.通道容貌整治。坚持城乡统筹、条块结合的原则，对铁路、高速、国道、省道、县道沿线容貌进行整治。重点对青银高速、太中银铁路XX段以及国省道沿线可视范围内建筑立面、第五立面进行维修、整饰、清洗；对建筑外墙陈旧、脏乱、墙面残破污损等进行拆除清洗；分类做好沿线工矿区居住建筑、公共建筑、厂房建筑立面整治，突显工业建筑特色。整治道路两侧破旧建筑、无序市场、采石挖沙点、废品回收站（点）、修理点、洗车点、大型机械停放点等有碍观瞻的场所。各镇（街道）要推进落实“门前三包”制度，确保整治见成效并形成长效管理。全面清理规范沿线广告牌匾，保持道路沿线干净整洁美观。

牵头单位：市住建局、市交通局、市公路段、市自然资源局

配合单位：火车站、XX高速XX分公司、汾平高速公司、市城市管理综合行政执法队，各镇（街道）

6.城市窗口环境整治。重点对火车站、高速出入口及周边、XX汽车站周边环境进行综合整治，打造成展示XX形象的靓丽窗口。各景区景点开展“卫生示范景区”创建活动，景区景点环境干净、整洁、有序。

牵头单位：市住建局、市文旅局

配合单位：市交通运输局、市规划和自然资源局、市公安局交警大队、市公用事业服务中心、火车站、XX高速XX分公司、汾平高速公司，所涉镇（街道）

“十二项行动”是：

1.两下两进两拆行动。“两下”：管线下地、广告下墙；“两进”：停车进位、进库；“两拆”：拆除违建、拆除围墙。启动英雄路全线建筑风貌整治工作。解决闲置地块，为老百姓腾出更多的绿地空间。努力实现城市风貌更加整洁、城市停车更有秩序、城市环境更加优美、城市品质全面提升。

牵头单位：市住建局、市自然资源局

配合单位：市交警大队、市工信局、市行政审批局、市市场监督管理局、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市供电公司、市城市管理综合行政执法队，各镇（街道）

2.绿化彩化建设行动。对太中银铁