Xx市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报VIP免费

Xx市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，202x年8月26日至11月8日，市委第三巡察组对淮北市残联党组开展了巡察。202x年1月12日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）加强组织领导。党组书记履行巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，以上率下。成立由党组书记任组长，党组成员任副组长的市残联落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织、协调与督办，形成了“党组领导、分工负责、全力推进”的整改格局。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织机关科室和下属事业单位举一反三、查找问题、抓好整改，确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）狠抓责任落实。市残联党组高度重视巡察整改工作，党组书记靠前指挥，带头扛起主体责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、切实加强整改落实。整改期间，召开党组会10次，召开理事长办公会1次，巡察整改推进会4次，召开九届市委第三轮巡察整改暨2022年度专题民主生活会，学习领会巡察反馈的意见，研究解决整改落实中的重大问题，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确责任人和整改时限，确保每个问题有人抓、有人管、有人落实。针对巡察反馈的问题，注重点面结合，从点上抓具体事具体人，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过，坚持边整改、边总结、边提升，务求抓出实效。

（三）建立督办机制。党组书记切实担负起第一责任人责任，亲自抓、亲自管，确保整改不走偏、不走样。整改中的各项整治任务，要求各责任部门明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。整改领导小组办公室协调整合各部门力量，及时、动态、全面掌握整改进展情况，并加强督促检查，建立整改台账，精准发力、综合施策、集中整治，完成一项销号一项，确保巡察反馈问题条条要整改、件件有着落、事事有回音。

巡察整改以来，市残联党组针对巡察反馈17个、37条问题，已完成整改17个、37条并长期坚持，市委书记点出的6个重点问题，已完成整改6个。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不深入，对残疾人事业发展引领作用发挥不到位。

1.政治理论学习不深入。

（1）针对“学习不及时不规范”问题。一是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，提高政治领悟力和政治理论素养；二是修订完善《淮北市残疾人联合会党组中心组理论学习制度》，印发《2023年市残联党组理论中心组学习计划》；三是及时跟进学习贯彻习近平总书记在党的二十届二中全会上的重要讲话精神，省、市持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，全国、全省、全市宣传部长会议精神，市纪委九届三次全会精神，第三十七次全国残联工作会议精神，全省残联工作会议精神等;四是学习《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》、《关于在全党大兴调查研究的工作方案》等。巡察整改以来共进行6次党组中心组理论学习、15次党员干部集中学习、专题学习习近平法治思想专题研讨1次。

（2）针对“理论指导实践不够”问题。一是深入学习领会习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和指示批示精神、党的二十大精神。专题学习第三十七次全国残联工作会议精神、全省残联工作会议精神，传达贯彻安徽省残联第八次代表大会精神；二是深入开展调查研究。2023年1月20日，市残联领导班子成员分组深入街道、社区、残疾儿童定点康复机构、残疾人之家传达省残联会议精神，并对安全生产开展督导调研；2023年2月15日，市残联领导班子深入残疾人企业、就业创业点调研残疾人就业工作；2023年3月9日市残联党组书记及分管领导赴四铺镇颜道口村调研结对帮扶工作；2023年3月14至3月15日对全市残疾人就业、托养、乡村振兴等工作进行督导调研，真正做到深入基层深入一线、深入群众，帮助解决实际困难；三是及时召开工作会议，于2023年2月15日召开全市残联系统工作会议，2023年2月2日召开残疾人教育、就业、托养等工作会议，2023年3月8日召开全市残疾人家庭无障碍改造工作部署会等，总结2022年度各项工作，部署2023年度工作，奋力推进全市残疾人事业发展。4月20日，召开市残联第一季度工作会议，调度了第一度重点工作进度、存在的主要问题、资金使用进度以及下一步工作的具体举措；四是6月6日，市残联与市检察院开展座谈，探索“检察+残联”协作机制，以检察公益诉讼助力残疾人权益保障，6月26日，邀请省特殊中专学校来淮调研，帮助解决适龄残疾人受教育事宜；五是分管领导对分管领域业务进行调研，并初步形成调研报告，重点解决在资金使用、无障碍改造等方面的问题，推动解决残疾人就业、康复机构建设等方面的问题。

2.党组统揽全局意识和能力不强。

（3）针对“党组议事决策不规范”问题。一是修订并完善《淮北市残疾人联合会党组议事规则》《淮北市残疾人联合会理事长办公会议制度》，严格区分工作例会、理事长办公会和党组会议研究内容；二是安排专人负责党组会议，提前一天收集上会议题，根据内容和“三重一大”规定，提前做出理事长办公会和党组会议上会议题和内容；三是重点强化残联指导性文件的起草、制定并上会研究；四是规范人事制度的落实，制定《淮北市残疾人联合会人事管理制度》；五是党组书记已对相关人员进行提醒谈话。

（4）针对“发挥残工委办公室牵头作用不到位”问题。一是修定并完善《淮北市人民政府残疾人工作委员会工作细则》，及时调整成员单位和职责分工；二是组织完成淮北市残疾人联合会第八次代表大会换届工作，市残联党组书记、理事长戴万里向大会报告过去五年残疾人工作取得成绩和规划未来五年工作；三是5月19日至5月21日联合各县区、市教育局、特教学校、市人社局开展形式多样的第三十三次全国助残日活动，如：组织文艺汇演、组织“就有未来”残疾人专场招聘会等；四是市残联与市检察院探索“检察+残联”协作机制，以检察公益诉讼助力残疾人权益保障。

（5）针对“推动改革不深入”问题。一是学习《社会团体登记管理条例》积极推进残联改革，认真落实市委关于残联改革要求，积极推进“五大协会”的注册工作；二是加强对专门协会工作的联系指导。与市残联第八次代表大会选举产生的“五大协会”主席、副主席联合办公，推动协会党的领导、基础建设、工作保障、作用发挥等举措落到实处；三是召开五大协会工作座谈会，协会充分发挥好桥梁纽带作用，宣传好残疾人各项惠残政策；挖掘优秀文化、体育、手工艺术品等人才；以协会工作助力残疾人事业发展，做残疾人自尊、自立、自信、自强榜样的领路人。

3.全心全意为残疾人服务的情怀不足。

（6）针对“开展残疾人就业培训效果不明显”问题。一是重视就业培训工作，注重提高就业转化率，修订完善《淮北市残疾人就业创业特色培训暂行办法》印发《淮北市残疾人培训服务和管理的实施意见》；二是指导县区残联做好残疾人培训需求的统计及培训服务机构的确定工作；三是自整改工作开展以来，相山区残联开展手工制作、农村实用技术培训176人，杜集区残联开展农村实用技术培训140人，预计就业转化率能达到50%以上，淮北市残联有针对性开展一期“特色小班培训”电子商务培训班，培训电商、直播技术人员5人，就业率超60%。

（7）针对“落实残疾人居家托养工作不到位”问题。一是2023年2月2日市残联召开残疾人教育、就业、托养等工作会议，全面总结2022年残疾人教育、就业和托养等工作开展情况以及存在的问题，并结合巡察整改问题进行安排布置工作，印发《2023年度残疾人教育、就业等工作要点》；二是加大残疾人托养服务政策内容宣传，印发宣传彩页；三是2023年3月14至15日，对各县区残疾人托养、就业和乡村振兴工作开展情况进行调研督查，切实解决存在的问题；四是印发《关于做好2023年度残疾人托养服务工作的通知》推进托养服务项目的实施；五是做好2023年度托养服务人员的需求统计工作；六是加大服务人员的培训，规范服务记录。自巡察整改以来开展居家托养服务：保洁服务650人次、助浴服务46人次、助行服务129人次、代办服务189人次、维修服务96人次、康复护理服务534人次、精神慰藉服务650人次、其他服务317人次，服务类型涉及五大类八小项。

（8）针对“残疾人之家（工作站）建设有短板”问题。一是出台《淮北市“残疾人之家”标准化管理办法（试行）》；二是2023年1月30日召开残疾人之家（工作站）整改专题会议，部署安排残疾人之家（工作站）存在问题的整改；三是3月7日、3月14日市残联领导班子带队督查调研残疾人之家（工作站）问题整改，着力解决建设场所融合的问题、功能性单一等问题；四是各县区残联已对相关质量不过关的残疾人之家进行全面整改；五是4月19日、5月12日分管领导和相关业务负责人赴县区督导残疾人之家建设及推进残疾人之家亮点打造工作；五是截止目前为止，全市共有残疾人之家29个，其中示范残疾人之家3个，残疾人工作站339个，为残疾人提供就近就便常态化基本服务，不断提高广大残疾人生活质量。

（9）针对“营造关心关爱残疾人事业氛围不浓”问题。一是强化宣传氛围，加强沟通协调，困难重度残疾人家庭无障碍改造已列入2023年市政府重点工作第139项，整改工作以来已完成第一季度、第二季度工作进展；二是参加省残联举办无障碍环境建设专题业务培训班，学习了解宣传政策、解读标准；三是组建无障碍环境建设督导员队伍，实地进行督导，目前已将针对城市盲道等无障碍设施建设等意见建议反馈至住建部门；四是制定市残联2023年文明创建结对共建志愿活动分组方案，做好文明创建志愿活动及无障碍督导工作；五是5月12至5月21日组织实施第三十三次助残日系列活动采用文艺演出、集中宣传、报刊专版方式宣传《残疾人保障法》等。

4.履行综合协调职能职责有差距。

（10）针对“自身职责定位认识不足”问题。一是积极协调财政、税务部门，联合印发《关于做好残疾人就业保障金征缴工作的通知》，告知用人单位核残、征缴流程；二是按照中残联年审系统要求，实现网上核残全覆盖；三是督促财政、税务、人民银行等机关事业单位网上核残；四是完成市残联机关网上核残工作。

（11）针对“残疾人就业保障金征收工作不到位”问题。一是与财政、税务部门联合印发《关于做好残疾人就业保障金征缴工作的通知》告知用人单位核残和缴纳残疾人就业保障金流程；二是主动向机关事业宣传安排残疾人就业政策及残疾人就业保障金征收标准；协调对接税务部门为淮矿集团、皖北煤电等公司做好工作人员核残、办证、残保金征收事宜的服务工作；三是积极推进网上核残，待核残结束后，通过系统将各单位残疾人就业人数传给税务部门，由税务部门依法征收残疾人就业保障金。

（12）针对“残疾人就业人数审核把关不严”问题。一是调整人员职责及分工，明确核残人员由在编人员参与复审；二是印发核残工作流程，严格按照系统要求，自动获取残疾人证、参保信息等信息，全部实现网上核残；三是印发工作人员工作制度，严格要求工作人员恪尽职守，按章办事，责任到人；四是严格落实网上核残由在编人员初审，服务中心负责人复审。

（13）针对“对残疾人证办理工作监管不严”问题。一是印发《淮北市残疾人证管理制度》，强化残疾人证核发管理工作；二是不定期在工作群中通报各县区残疾人证到期人数，督促各县区残联做好换证工作，及时做好与民政等部门信息交流工作；三是配合市纪委监委开展违规持有残疾人证专项清理工作，持续加大对违规办理“关系证”“人情证”清查力度；四是3月16日至5月26日市残联、市纪委监委派驻市民政局纪检监察组对全市残疾人证持有、办理进行全面排查摸底，并总结专项整治第一阶段开展情况；五是6月底，按照市纪委监委要求，持续开展“1+7+N”专项整治，对残疾人证管理工作进一步自查自纠，收集整理相关档案材料，分析存在的普遍性问题，制定相关工作制度，流程再造，规范下一步工作。

（二）推动管党治党责任落实落地不够有力，监督管理不够严格。

5.主体责任落实不到位。

（14）针对“履行第一责任人职责不够有力”问题。一是专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》并纳入党组理论中心组学习研讨，切实发挥党组领导核心作用，落实主要领导第一责任人责任；二是制定《淮北市残疾人联合会2023年党建工作要点》，明确全面从严治党年度任务责任分工、完成时限，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设监督责任