理论系列第49期（16篇）2025年1月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

一、中央国家机关

1．中共国家发展改革委党组：

深入学习贯彻中央经济工作会议精神扎实推动党中央决策部署落地落实…1

2．中共中央党史和文献研究院：

新时代推进中国式现代化的根本遵循和行动指南……………………………9

3．中国法学会：

习近平法治思想的重大理论创新……………………………………………16

二、各级党委

4．中共宁德市委理论学习中心组：

奋力推进中国式现代化的宁德实践…………………………………………24

5．中共贵州省委理论学习中心组：

让遵义会议精神照耀多彩贵州新征程………………………………………27

6．中共长沙市委：

以高质量党建引领保障长沙高质量发展和现代化建设……………………33三、各级部门

7．厦门金融监管局党委：

奋力谱写厦门金融监管新篇章………………………………………………37

8．中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）理论学习中心组：

干字当头聚力推动宁夏经济高质量发展……………………………………41

9．宁夏社会科学院党组理论学习中心组：

关键处发力奋力打开宁夏经济发展新天地…………………………………46

10．广东金融监管局党委：

坚定不移深化新时代广东金融业改革发展………………………………50

11．海南海事局党组：

开拓创新全力服务海南自贸港建设………………………………………53

12．山西省司法厅党委：

司法行政唱响法治主旋律一起向未来……………………………………55

13．江苏金融监管局党委：

以改革精神推动江苏金融监管高质量发展………………………………59四、国资国企

14．国务院国资委党委：

进一步深化国资国企改革为中国式现代化提供坚实战略支撑……………62

15．中国海洋石油集团有限公司党组：

实施“六个提升”行动为加快建设世界一流能源企业提供组织保证…68

16．中国一汽党委：

以新质生产力推动汽车产业高质量发展…………………………………72

深入学习贯彻中央经济工作会议精神扎实推动党中央决策部署落地落实

中共国家发展改革委党组

（2025年1月16日）

习近平总书记在2024年12月召开的中央经济工作会议上，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为我国经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，扎实做好经济社会发展各项工作，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。

一、全面看待我国经济社会发展取得的新进展新成效

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央沉着应变、综合施策，特别是9月下旬果断部署一揽子增量政策，精准有力实施宏观调控，有效应对风险挑战，有力提振市场信心，经济实现明显回升，高质量发展扎实推进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

经济运行总体平稳、稳中有进。2024年前三季度国内生产总值同比增长4.8%。工业和服务业增速回升。11月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点。服务业生产指数增长6.1%，其中房地产业生产指数增速比上月回升2.1个百分点。投资和消费继续扩大。前11个月，固定资产投资同比增长3.3%，其中制造业投资增长9.3%，支撑作用明显。11月份社会消费品零售总额同比增长3.0%，快于三季度平均增速。就业和物价总体稳定。前11个月城镇调查失业率平均值为5.1%，比2023年全年低0.1个百分点。重要民生商品供给充足，12月份居民消费价格指数同比上涨0.1%，全国工业生产者出厂价格指数同比下降2.3%，降幅比上月收窄0.2个百分点。市场预期稳步改善，12月份制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，连续3个月保持在扩张区间。

新质生产力稳步发展。科技创新能力不断增强。2024年我国创新指数排名位居全球第11位，是10年来上升最快的经济体之一。创新成果加速转化，技术交易持续活跃，2024年国内发明专利有效量达475.6万件，前三季度全国技术合同成交总额同比增长17.8%。发展新动能加快培育壮大。前11个月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.0%，集成电路、工业机器人、光伏电池等高技术产品产量分别增长23.1%、11.1%、14.8%。我国累计培育专精特新中小企业超过

14万家、专精特新“小巨人”企业1.46万家，形成300个中小企业特色产业集群。绿色低碳转型步伐加快。2024年全国可再生能源新增装机容量超过3亿千瓦，占新增装机总量超过85%。前11个月，新能源汽车产销分别完成1134.5万辆和1126.2万辆，同比增长34.6%和35.6%，年产销量首次突破1000万辆。

改革开放持续深化。经济体制改革有力推进。党的二十届三中全会对进一

步全面深化改革作出系统部署，全面擘画了新时代新征程的改革蓝图。纵深推

进全国统一大市场建设。深入实施国有企业改革深化提升行动，推进布局结构

优化调整。不断激发民营经济发展活力，2024年前11个月民间投资（扣除房地

产开发投资）同比增长6.2%。外贸出口较快增长。前11个月，货物贸易进出口

总值39.79万亿元，同比增长4.9%，其中出口增长6.7%。出口结构不断优化，机

电产品出口增长8.4%，占出口总值的59.5%。利用外资结构持续优化。前11个月，

全国新设立外商投资企业数量同比增长8.9%，为历史同期最高水平。高技术制

造业实际使用外资825.3亿元，占全国实际使用外资的11%，较2023年同期提高

0.3个百分点。高质量共建“一带一路”扎实推进。前11个月，我国对共建“一

带一路”国家进出口同比增长6%，其中出口增长8.2%。中欧班列稳定通畅运行，

累计开行突破10万列，2024年开行1.9万列、运送货物207万标准箱，分别增长

10%、9%。

重点领域风险化解有序有效。重点领域安全保障能力不断加强，粮食安全持续巩固，2024年全年粮食产量达到1.41万亿斤，比2023年增长1.6%，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤的新台阶。能源产供储销体系建设持续加强，能源自给率稳定在80%以上。产业链供应链韧性和安全水平稳步提升，我国制造业增加值占全球比重稳定保持在30%左右，“中国供给”在世界经济循环中发挥重要作用。房地产市场出现积极变化，综合施策促进房地产市场止跌回稳，11月份全国新建商品房交易网签面积连续两个月实现同比环比双增长，楼市交易更趋活跃。地方政府债务和中小金融机构风险正在有效缓解和管控，存量债务化解扎实推进，目前我国政府负债率在70%左右，显著低于主要经济体和新兴市场国家，债务风险总体可控。高风险中小金融机构改革化险持续推进，金融领域未发生重大风险事件。

民生保障扎实有力。城乡居民收入稳步增长。2024年前三季度，全国居民人均可支配收入达30941元，同比实际增长4.9%，高于经济增速0.1个百分点。城乡收入差距继续缩小，城乡居民人均可支配收入之比为2.46，比上年同期缩

小0.05。社会保障体系更加健全。全国社保卡持卡人数达13.88亿人，覆盖全国

98.5%的人口。截至11月底，基本养老保险、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.46亿人、3.04亿人。公共服务水平不断提升，养老、托育、教育、医疗等领域普惠性服务供给不断加强，“一老一小”服务体系更加完善，全国提供托育服务的机构已近10万家，各类养老服务机构和设施总数超41万个。

二、准确把握我国经济发展面临的挑战和机遇

科学全面分析判断经济形势，要坚持“两点论”，既要认清问题，又要找准机遇；既要看到短期波动的“形”，更要看到长期发展的“势”。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，这是推动经济结构变革、产业向中高端迈进过程中必须经历的阵痛，是发展和前进中躲不过也绕不开的。我国经济从来都是在攻坚克难、披荆斩棘中不断成长壮大。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

从国际看，外部环境更趋复杂严峻。世界经济增长动能不足，国际货币基金组织预测未来5年全球经济增长率为3%，是1990年以来“最低纪录”，其中发达经济体年均增速为1.7%、新兴市场和发展中经济体为4%。大国博弈更加激烈，地缘政治冲突加剧，可能给全球政治经济格局带来新一轮冲击。经济全球化遭遇逆流，经贸壁垒明显增多，影响全球产业链供应链稳定。主要经济体陆续进入降息周期，跨境资本流动更加频繁，可能加剧国际经济金融市场波动。

也要看到，有利因素仍然较多。全球贸易仍具备较强韧性，联合国贸易和发展组织预测，2024年全球贸易额将达33万亿美元的历史新高，增长3.3%，2025年全球贸易额预计将再创新高，有利于拓展国际贸易发展新空间。新兴经济体发展势头良好，成为世界经济增长的重要引擎，国际影响力持续增强，据国际货币基金组织测算，新兴经济体国内生产总值占全球经济比重从2000年的21%上升到2023年的41.2%，预计到2028年将升至43.2%。全球科技创新进入密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术、新能源技术等重大前沿技术加速迭代，培育经济新增长点、推动产业结构深度变革面临新的发展机遇。

从国内看，巩固经济持续回升向好态势难度加大。国内需求不足，群众就业增收面临压力，消费内生动力偏弱，投资增长面临制约，出口困难增多，新旧动能转换存在阵痛，部分企业生产经营面临困难，一些领域风险隐患仍然较多。

同时也要看到，我国经济具备强大的发展韧性和潜力。支撑高质量发展的积极因素在不断累积，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，经济发展的基础稳、优势多、韧性强、潜能大。

——政治保障坚强有力。“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。坚持党中央集中统一领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，我们就一定能够汇聚起推动经济社会健康发展、行稳致远的强大力量，牢牢把握发展和安全主动权，战胜一切困难和挑战。

——制度优势日益彰显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以制度建设为主线，加强顶层设计，推动全面深化改革，将我国制度优势更好转化为国家治理效能。当前，党的二十届三中全会确定的300多项重大改革举措加快落地，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。

——供需潜力仍然巨大。从供给看，我国是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值连续14年稳居世界第一。随着产业转型升级步伐加快、新质生产力稳步发展，我国供给体系质量和水平将进一步提升。从需求看，我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体、1.8亿多户经营主体，是全球超大规模且最有增长潜力的市场。随着新型工业化、新型城镇化、绿色低碳转型和产业数字化、网络化、智能化发展等深入推进，内需市场潜力将得到有效释放。

——宏观政策加力提效。一揽子增量政策和存量政策持续发挥作用，政策工具更加丰富，逆周期调节政策仍有足够空间。随着“两重”建设、“两新”工作等重大举措加快推进，超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等加力提效，政策组合效应有望持续释放，对经济持续回升向好形成有力支撑。

总之，我们有条件、有能力、有信心推动我国经济平稳健康发展，只要保持定力、坚定信心，开拓进取、奋力拼搏，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，就能在披荆斩棘中攀上一个又一个新的高峰。

三、深刻领会做好经济工作的规律性认识

在中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我国经济建设的实践经验，丰富拓展了我们党对经济工作的规律性认识，为进一步做好经济工作、以高质

量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引，我们要深刻学习领会，自觉贯

彻落实到经济工作各方面、全过程。

深刻领会党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。习近平总书记强调，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。实践证明，中国经济体量越大、面临的风浪越大，掌舵领航越重要。在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保了我国经济航船乘风破浪、行稳致远。做好新征程经济工作，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保经济工作始终沿着习近平总书记和党中央指引的正确方向前进。

深刻领会必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。但也要看到，市场可能存在失灵、无序等问题，政府必须及时补位，矫正市场失灵，规范竞争秩序，优化市场环境。只有推动有效市场和有为政府更好结合，该放给市场的放足、放到位，该政府管理的管好、管到位，才能让经济活动既生机勃勃又井然有序。做好新征程经济工作，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会内生动力和创新活力，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

深刻领会必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。供给和需求是既对立又统一的辩证关系。没有需求，供给就无从实现；没有供给，需求就无法满足。当前，我国国内需求不足，外部需求面临国际形势不稳定难预料因素增多的不利影响。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。做好新征程经济工作，要坚持供需两侧协同发力，增强供给与需求的适配性、平衡性，持续深化供给侧结构性改革，加快补上内需特别是消费短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

深刻领会必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。传统产业在我国制造业中占比超过80%，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是既要推动新兴产业“立起来”，又要推动传统产业“稳得住”。当前，各地发展新质生产力的产业基础和比较优势不同，必须因地制宜、科学规划，把培育壮大新动能和改造提升旧动能有机结合起来。做好新征程经济工作，既要培育壮大新兴产业，谋划布局未来产业，让“新芽成大树”，也

要充分运用先进技术、前沿技术来改造提升传统产业，让“老树发新枝”，推

动新旧发展动能平稳接续转换。

深刻领会必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。做优增量可以促进经济结构升级，拓展发展新空间；盘活存量可以提升经济发展活力，稳固经济基本盘。经过长期发展，我国已经积累了规模巨大的资产，也形成了较大规模负债，必须加强资产管理和负债管理。做好新征程经济工作，要统筹用好各类增量资源和存量资源，持续推动产业园区“腾笼换鸟”，落实好置换存量隐性债务、盘活存量土地等政策，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，不断增强经济发展内生动能。

深刻领会必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。推动高质量发展，既要以扩大规模、做大总量的“量变”为基础，又要以提升质量、提高效率的“质变”为目标。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进中国式现代化对经济发展的速度、结构、质量、效益都提出很高的要求。做好新征程经济工作，要用好我国巨大经济体量、超大规模市场、强大产业配套和大量勤劳智慧高素质劳动者及企业家人才等方面优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展为推进中国式现代化奠定更加坚实的物质技术基础。

四、落实落细党中央关于经济工作的决策部署

中央经济工作会议对2025年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务作出全面系统部署，强调要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。面对新形势新任务新要求，我们要坚定不移统一思想、统一意志、统一行动，确保党中央各项决策部署落到实处，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

加大宏观政策逆周期调节，全方位扩大国内需求。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、投资、消费、产业、区域、价格、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，提高政策整体效能。大力提振消费，加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，创新多元化消费场景，促进消费扩量提质增效。扩大有效益的投资，更大力度推动“两重”建设，更好统筹“硬投资”和“软建设”，

尽快形成更多实物工作量，以政府投资有效带动社会投资，持续推动重大项目引入民间资本。强化经济形势和政策宣传解读，及时回应社会关切，加强预期管理。

加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。持续增强科技创新能力，加强基础研究和关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量建设，超前布局重大科技项目。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争，加强供需调控和产销衔接。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展，培育一批具有国际竞争力的数字产业集群。

发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。突出抓好全国统一大市场建设，实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，破除市场准入壁垒。开展规范涉企执法专项行动。加强监管，促进平台经济健康发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动民营经济促进法出台。加快完善现代流通体系，降低全社会物流成本。

统筹做好“引进来”和“走出去”，扩大高水平对外开放。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。全力稳外贸、稳外资，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。全力保障中欧班列安全稳定畅通运行。

有效防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全。全方位夯实粮食安全根基，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护和粮食安全责任制，保持粮食播种面积总体稳定。大力提升能源资源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。全力确保重要产业链供应链安全。持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。做好地方政府隐性债务置换工作。稳妥处置地方中小金融机构风险。

促进城乡区域协调发展，进一步拓宽经济发展空间。积极推进新型城镇化战略五年行动计划，加快农业转移人口市民化，促进大中小城市协调发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，提高农业综合效益和竞争力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，统筹区

域战略深化实施和区域联动融合发展，不折不扣抓好重大战略贯彻落实。提升

经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用，积极培育新的增长极。

切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。更大力度稳定就业，着力促进居民增收。加强生态系统修复治理，持续改善生态环境质量，积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，协同推进降碳减污扩绿增长。健全社会保障体系，提升公共服务供给水平，扩大普惠养老服务，大力发展托幼一体服务，继续做好重要民生商品供应保障，守住兜牢社会民生底线。

新时代推进中国式现代化的根本遵循和行动指南

中共中央党史和文献研究院

（2025年1月1日）

党的二十大报告在擘画新时代新征程的宏伟蓝图时，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，这是党的一个重大理论创新。习近平总书记2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话，进一步论述了中国式现代化问题，对这一理论进行了深化、拓展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习、全面贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。

一、习近平总书记关于中国式现代化的重要论述谱写了现代化理论创新的

新篇章

理论来源于实践，又用于指导实践。习近平总书记关于中国式现代化的重要论述内涵丰富、思想深刻，蕴含着强大的真理力量和实践伟力，是我们党领导现代化建设实践经验的理论总结。这些重要论述，相互联系、相互贯通、相互支撑，构成一个完整的理论体系，深刻回答了中国式现代化“是什么”、“干什么”、“怎样干”等重大理论和实践问题，为丰富和发展马克思主义现代化理论作出了原创性贡献。

创造性提出中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，深刻回答了中国式现代化的根本政治保证问题。实现现代化是世界各国的普遍追求，但到目前为止世界上只有少数国家实现了现代化。中国这样一个曾经积贫积弱、饱受欺凌的国家，为什么能成功走出一条中国式现代化道路、创造人类现代化史上的奇迹？习近平总书记鲜明指出，“中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化”，“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”。这是基于对我们党领导中国式现代化历史的深刻把握得出的科学结论，深刻揭示了党的领导与中国式现代化的内在关系，即中国式现代化必须由中国共产党来领导，党的领导是中国能够创造现代化奇迹的最根本原因。党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主张决定了中国式现代化是社会主义现代化，而不是别的什么现代化。中国共产党的领导，决定了中国式现代化的

根本性质，确保了中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远，激发了建设中国式现代化的强劲动力，凝聚起建设中国式现代化的磅礴伟力，推动全面建设社会主义现代化国家不断迈出坚实步伐。这个问题是我们在推进中国式现代化进程中第一和头等重要的问题，是管总、管根本的，须臾不可忘记，必须时刻铭记。

创造性提出中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深刻回答了推进中国式现代化的最高顶层设计问题。特殊性寓于一般性之中，一般性包含了特殊性，任何事物都是特殊性与一般性的统一。一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。习近平总书记在党的二十大报告中集中概括了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，这三个方面既各有侧重又相互支撑，初步构建起中国式现代化理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。“中国特色”，着重回答了中国式现代化“是什么”的问题；“本质要求”，着重回答了中国式现代化“干什么”的问题；“重大原则”，着重回答了中国式现代化“怎样干”的问题。中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。总书记强调，这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。

创造性提出要统筹兼顾、系统谋划、整体推进中国式现代化，深刻回答了推进中国式现代化的方法论问题。坚持系统观念，是辩证唯物主义和历史唯物主义的重要认识论和方法论。习近平总书记深刻指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”要把顶层设计与实践探索有机结合起来，既要使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，又要在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展；把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动；把守正与创新有机结合起来，既要守好中国式现代化的本和源、根和魂，又要积极识变应变求变，大力推进改革创新；把效率与公平有机结合起来，既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一；把活力与秩序有机结合起来，既要充分释放全社会创造潜能、激发全社会创造活力，又要统筹发展和安全，确保人民安居乐

业；把自立自强与对外开放有机结合起来，既要坚持独立自主、自立自强，又要不断扩大高水平对外开放。总书记在提出推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则之后，又提出需要正确处理好的六个重大关系，为推进中国式现代化提供了“过河”的“桥和船”。

创造性提出中国式现代化创造了人类文明新形态，深刻回答了中国式现代化对人类文明发展的重大贡献问题。人类文明多姿多彩、发展道路多元多样，这是世界应有的样子。现代化不是单选题，什么样的现代化最适合自己，本国人民最有发言权。中国人民的成功实践昭示世人，通向现代化的道路不止一条。习近平总书记深刻指出：“中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。”这个重要论断是对中国式现代化创造的人类文明新形态的权威定义和表述。中国式现代化创造的人类文明新形态具有什么样的世界意义？可以说，中国式现代化打破了“现代化＝西方化”的迷思，为全球提供了一种全新的现代化模式，是对西方式现代化理论和实践的重大超越，为广大发展中国家提供了全新选择，为人类的和平与发展贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。在一定意义上，中国式现代化之路是一条既契合中国实际、体现社会主义发展规律，又体现人类社会发展规律的现代化道路。正是基于对中国式现代化的世界意义的深刻把握，总书记明确指出，中国式现代化“是我们强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路”。

创造性提出推进中国式现代化必须进行伟大斗争，深刻回答了推进中国式现代化的策略和手段问题。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们党的巨大政治优势。习近平总书记指出，“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业”，“必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地”。总书记还强调要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；要保持战略自信，增强斗争的底气；要保持战略主动，增强斗争本领。战略清醒、战略自信、战略主动，三个战略环环相扣，相互关联，层层递进，形成一个有机统一的整体，最终达到通过顽强斗争打开事业发展新天地的境界和高度。历史反复证明，以斗争求安全则安全存，以软弱退让求安全则安全亡；以斗争谋发展则发展兴，以软弱退让谋发展则发展衰。这是推进中国式现代化必须进行伟大斗争的依据

所在、原因所在、道理所在。

二、中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路

实现中华民族伟大复兴，道路是最根本的问题。百余年来，中国共产党勇担历史使命，团结带领全国各族人民艰苦探索、接续奋斗，成功开辟出中国式现代化道路，从根本上破解了困扰中国近代以来的发展难题，为丰富和发展人类现代化提出了中国方案。

中华民族是世界上伟大的民族，创造了光辉灿烂的文明，长期走在世界前列。1840年鸦片战争以后，由于西方列强入侵和封建统治腐败无能，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受前所未有的劫难。为了摆脱落后挨打、任人宰割的悲惨命运，中国人民奋起反抗，仁人志士苦苦求索，进行民族复兴的各种尝试，试图通过各种方案来实现现代化，但都以失败告终。探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。中国共产党的诞生，是中国现代化事业前进发展的重大历史转折点。从此，中国现代化事业有了坚强有力的领导力量，中国人民为现代化事业而奋斗有了正确前进方向，中国现代化有了光明发展前景。

新民主主义革命时期，我们党团结带领人民，浴血奋战、百折不挠，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了根本社会条件。新中国成立后，毛泽东同志提出，“要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业、现代化的农业、现代化的科学文化和现代化的国防”。社会主义革命和建设时期，我国社会主义改造完成，确立了社会主义基本制度，并开始大规模进行社会主义建设，为现代化建设奠定根本政治前提和制度基础；党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，经过全国人民的努力奋斗，党和人民事业大踏步赶上时代，社会主义现代化建设取得举世瞩目的巨大成就。我国经济得到快速发展，社会保持长期稳定，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学总结我国社会主义现代化建设的实践经验，不断推进中国式现代化的实践发展，不断拓展中国式现代化的丰富内涵，开辟了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新境界。

我们党在认识上不断深化，在战略上不断完善，在实践上不断丰富，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。这10余年，我国国内生产总值2020年突破100万亿元大关，2023年超过129万亿元，稳居世界第二大经济体。根据世界银行数据和划分标准，2023年我国人均国民总收入达13400美元，已经由新中国成立初的低收入国家跃升为中等偏上收入国家。这10余年，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高至2023年的66.2%，实现近1亿农村贫困人口全部脱贫，对世界减贫贡献率超过70%，对世界经济增长贡献率连续多年保持在30%左右，有力推进了全球发展事业。这10余年，我国创新型国家建设方面成绩显著，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域不断取得重大成果，“嫦娥”奔月、“北斗”组网、“奋斗者”号逐梦深蓝，大国重器不断“上新”，充分彰显我国科技硬核实力。这10余年，我们全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，新时代党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。这些变化，深刻影响了中国，也深刻影响了世界，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

实践充分证明，中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果，符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，既体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

三、深入贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，不断开辟中国

式现代化广阔前景

建设社会主义现代化国家是我们党一以贯之的奋斗目标，需要一代一代地接力推进。站在新的历史起点上，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。我们要深入贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，不忘初心、牢记使命，坚定历史自信、把握历史主动，不断开辟中国式现代化广阔前景。

坚持和加强党的全面领导，确保中国式现代化始终沿着正确方向前进。习

近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党。”以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须坚持和加强党的全面领导。新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

坚持以人民为中心的发展思想，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记指出：“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。”人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。新征程上，要坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。要坚持发展为了人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；坚持发展依靠人民，紧紧依靠人民创造历史伟业；坚持发展成果由人民共享，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持进一步全面深化改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。习近平总书记指出，“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障”。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。新征程上，要紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，抓住推进中国式现代化各条战线的重点领域和关键环节，引领各方面改革不断推向深入，为完成中心任务、实现战略目标增添强劲动力、提供有力制度保障。

坚持自立自强，以昂扬的志气、骨气、底气推进中国式现代化。习近平总书记强调：“推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。”距离实现民族复兴的目标越近，遇到的挑战考验就会越复杂，就越需要增强志气、骨气、底气。新征程上，要坚持道不变、志不改，坚定不移以

中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，牢牢把握发展主动权，统筹好发展和安全，抓住制约高质量发展的主要问题补短板强弱项，破解各领域“卡脖子”难题，厚植实现民族复兴的精神力量，增强前进动力、昂扬奋斗精神、坚定必胜信念，向着全面建成社会主义现代化强国的目标砥砺前行。

习近平法治思想的重大理论创新

中国法学会

（2025年1月1日）

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的光辉典范。这一重要思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为推进马克思主义法治理论中国化时代化作出了重大原创性贡献。习近平法治思想的主要方面集中体现在“十一个坚持”上。

一、强调坚持党对全面依法治国的领导，明确全面依法治国的根本保证

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治最根本的保证。习近平总书记强调，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导；党的领导是我国社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。强调党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。强调全面依法治国，关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。强调党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，法治当中有政治，没有脱离政治的法治；每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场；“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。强调要坚持依法治国和依规治党有机统一，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。

习近平总书记的重要论述，旗帜鲜明地阐明了我国社会主义法治的本质特征，深刻论述了为什么要坚持党对全面依法治国的领导，揭示了社会主义法治建设必须遵循的根本政治原则，从根本上厘清了党和法、党的领导和依法治国的关系，确保了全面依法治国的正确方向。特别是习近平法治思想创造性提出坚持依法治国和依规治党有机统一，使依法治国和依规治党在法治轨道上实现

融合、贯通，这是习近平法治思想区别于西方法治理论的一大显著标识。

二、强调坚持以人民为中心，明确全面依法治国的根本立场

习近平总书记强调，我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位，这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。强调推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益；坚持为了人民、依靠人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。强调要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。强调公正是法治的生命线，必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，健全法律面前人人平等保障机制，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。强调法治是人权最有效的保障，要加强人权法治保障，健全人权法治保障机制，实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖。

习近平总书记的重要论述，深刻阐明了全面依法治国为了谁、依靠谁的根本问题，揭示了法治的根基在人民，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。只有将党的初心使命和根本宗旨落实到全面依法治国实践中，将人民作为依法治国的主体和力量源泉，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法治建设的出发点和落脚点，全面依法治国才能展现出蓬勃生机活力。

三、强调坚持中国特色社会主义法治道路，明确全面依法治国的唯一正确

道路

习近平总书记强调，我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。强调全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。强调走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的；要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。强调中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，要把社会主义核心价值观融入法治建设，使社会主义法治成为良法善治。强调中华法系源远流长，中华优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧，要积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。

习近平总书记的重要论述，深刻回答了全面依法治国举什么旗、走什么路的根本问题，阐释了坚持中国特色社会主义法治道路的客观必然性和巨大优越性，对渲染西方法治理念和法治模式“普世性”、“优越性”进行了有力回击，向全社会释放了正确而明确的信号，统一了全党全国各族人民的认识和行动。习近平法治思想坚持把马克思主义法治基本原理同中华优秀传统法律文化相结合，赋予中华法治文明新的时代内涵，是法治领域“第二个结合”的重要成果。

四、强调坚持依宪治国、依宪执政，明确全面依法治国的首要任务

宪法是国家的根本法、治国理政的总章程、全面依法治国的总依据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。习近平总书记强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。强调我国宪法是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是我们党长期执政的根本法律依据；我国宪法确认了中国共产党的领导地位，这是我国宪法最显著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。强调坚持依宪治国、依宪执政，就必须坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。强调全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作；要健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平。强调宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰；要加强宪法理论研究和宣传教育，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。

习近平总书记的重要论述，深刻揭示了依宪治国、依宪执政的科学内涵、根本要求和制度保障，全面阐述了依宪治国、依宪执政同西方所谓“宪政”的本质区别，丰富和发展了新时代中国宪法理论，引领全党高度重视宪法在治国理政中的重要作用，自觉坚持和加强党对宪法工作的全面领导，坚定宪法自信、增强宪法自觉、维护宪法权威、保证宪法实施，谱写了新时代中国宪法实践新篇章。

五、强调坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，明确全

面依法治国的时代使命

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习近平总书记强调，法治是国家核心竞争力的重要内容；法治兴则民族兴，法治强则国家强；一个现代化国家必然是法治国家。强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安；

必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。强调我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障；在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用，要全面推进国家各方面工作法治化，提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。强调改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，坚持改革和法治相统一相协调。

习近平总书记的重要论述，深刻阐明了法治与现代化、法治与国家强盛之间的必然逻辑，回答了法治与国家治理、法律制度与国家制度的关系问题，明确了法治对中国式现代化的重要保障作用。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须更加重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，在法治轨道上推进中国式现代化。

六、强调坚持建设中国特色社会主义法治体系，明确全面依法治国的总抓

手

法治体系是国家治理体系的骨干工程，中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。习近平总书记强调，必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。强调中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定；中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，不能被西方错误思潮所误导。强调注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

习近平总书记的重要论述，体现了我们党对中国特色社会主义法治建设规律性认识的不断深化，破除了“西方法治中心主义”的窠臼，推动我国法治建设实现了从建设中国特色社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系的历史转型。特别是习近平法治思想创造性地把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，将“形成完善的党内法规体系”作为全面依法治国总目标的

重要内容，进一步彰显了中国特色社会主义法治区别于西方资本主义国家法治

的鲜明特点和突出优势。

七、强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，明确全面依法治国的工作布局

全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。习近平总书记强调，依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政；法治国家、法治政府、法治社会相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。强调法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用；要转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，用法治给行政权力定规矩、划界限，提高依法行政水平。强调社会主义市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境，各类市场主体最期盼的是平等法律保护；要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。强调全面推进依法治国需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，完善推进法治社会建设机制，加快建设法治社会。

习近平总书记的重要论述，注重把系统观念运用于法治领域，实现了对全面依法治国的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，增强了法治建设的系统性、整体性、协同性，为法治建设擘画宏伟蓝图、明确战略举措、注入强大动力，引领法治中国建设稳步迈向良法善治新境界。

八、强调坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，明确

全面依法治国的重要环节

习近平总书记强调，要抓住提高立法质量这个关键，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。强调行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心；要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，要让执法既有力度又有温度。强调公正是司法的灵魂和生命，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线；

要深入推进公正司法，规范司法权力运行，提高司法质量、效率、公信力。强调全民守法是法治社会的基础工程；要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。强调解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革；要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度；法治领域改革政治性、政策性强，必须把握原则、坚守底线，决不能把改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。

习近平总书记的重要论述，深刻回答了法治中国建设怎样推进的问题，立足解决立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，推动我国法治建设实现了从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的发展，开创了社会主义法治建设新局面。

九、强调坚持统筹推进国内法治和涉外法治，明确全面依法治国的迫切任

务

统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须坚持统筹推进国内法治和涉外法治。习近平总书记强调，加快推进我国涉外法治体系和能力建设，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。强调加快涉外法治工作战略布局，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，形成涉外法治工作大协同格局。强调要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。强调坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。强调坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体。

习近平总书记的重要论述，深刻回答了国内治理与国际治理、国内法治与涉外法治的关系问题，阐明了涉外法治在国内国际两个大局中的战略地位，为用好国内国际两类规则、协调推进国内治理和国际治理提供了战略指引，为运用法治手段开展国际斗争，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了行动指南。

十、强调坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，明确全面依法治国的基础

性保障

法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。习近平总书记强调，全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好，要加强法治专门队伍管理教育和培养，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。强调法律服务队伍是全面依法治国的重要力量；加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加强教育、管理、引导。强调坚持立德树人、德法兼修，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，完善法治人才培养体系，创新法治人才培养机制。强调要加强涉外法治人才建设，完善以实践为导向的培养机制。强调早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。

习近平总书记的重要论述，深刻阐明了建设一支德才兼备的高素质法治队伍对全面推进依法治国的至关重要性，揭示了法治工作队伍对全面依法治国的基础支撑作用，回答了新时代法治工作队伍构成及其建设标准问题，明确了对法治工作队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的重要要求，为全面依法治国、加快建设社会主义法治国家提供了强有力的组织保障和人才支撑。

十一、强调坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确全面依法治国的关键所在

领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。习近平总书记强调，领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律；要提高运用法治思维和法治方式的能力，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。强调领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效法，要发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。强调把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。强调各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”，一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，要破解一把手监督难题。强调法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免

罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”；党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究。

习近平总书记的重要论述，科学指明了领导干部在全面依法治国中肩负的重要责任、在推进法治建设中的关键作用，真正牵住了全面依法治国的“牛鼻子”，为更好发挥领导干部的“关键少数”作用明确了政治要求、确立了行为准则。各级领导干部要以身作则、以上率下，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，带动全党全国共同全面推进依法治国。

习近平法治思想是一个内涵丰富、博大精深的科学理论体系，同时也是发展的开放的理论体系。新征程上，要不断深化习近平法治思想的学习研究宣传阐释，不断从理论和实践的结合上取得新成果，更加充分诠释习近平法治思想的真理力量和实践伟力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。

奋力推进中国式现代化的宁德实践

中共宁德市委理论学习中心组

（2025年1月25日）

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移高举改革开放旗帜的坚强决心。党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，引领我国改革开放不断走深走实、开辟新境界。特别是习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话，把改革开放理论和实践推向新的广度和深度，为我们进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了前进方向。

宁德是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平同志在宁德工作期间深刻指出“闽东的改革应进一步深化，各项工作都要以改革总揽全局”，并在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面都作了一系列改革探索，为宁德改革发展提供了重要遵循和指引。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神，与学习贯彻习近平总书记不久前在福建考察时的重要讲话精神结合起来，与传承弘扬习近平同志在宁德工作时关于改革发展的系列重要理念和重大实践结合起来，全面落实党的二十届三中全会和省委十一届七次全会部署要求，坚定不移推动各项改革举措落地落实，奋力推进中国式现代化的宁德实践。

一、始终保持“一心一意跟党走”的坚定信念，确保改革沿着正确方向前

进

方向决定道路，道路引领未来。全面深化改革，沿什么方向深化、什么方向改革？最根本的方向，就是习近平总书记指引的方向；最正确的道路，就是中国特色社会主义道路。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；“怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线”，为改革立下了“定海神针”。这些年来，也正是因为有了以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，我们的改革开放事业才能不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿，才能行稳致远，引领中国特色社会主义事业迸发出新的生机活力。

这些年，宁德始终沿着习近平总书记指引的方向，在经济社会各个领域都

进行了探索改革，推动各项事业不断迈上新台阶，全市地区生产总值、规上工业增加值增幅分别连续5年、6年居福建省首位，综合实力跻身排名全省第5、晋升全国百强第71位，并先后上榜全国先进制造业百强市、外贸百强城市、最具人才吸引力百强城市和最具幸福感城市，成为福建高质量发展的新增长极。这些成绩的取得，得益于习近平总书记的领航掌舵，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也得益于改革开放的伟大实践。迈上新征程，我们更要保持坚定的立场、鲜明的态度、清醒的头脑，一心一意听党话、跟党走，以学习排头兵、宣传模范生、实干先行者的姿态，全力推动党的二十届三中全会精神在闽东大地落地生根，切实把学习成果转化为政治上的无比忠诚、战略上的无比自信、行动上的无比坚定，以全面深化改革的实际成效，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，以钉钉子的精神抓好改革落实

习近平同志在宁德工作期间，就以最坚定的决心和最坚决的态度，亲自领导、亲自部署、亲自推动改革工作，攻克了一大批发展中的问题难题。比如，在打破思想束缚上，他指出“地方贫困，观念不能‘贫困’”“跳出老框框看问题”，让“敢为天下先”的理念在闽东大地深深扎根、开花结果；在破解改革难题上，他面对制约闽东林业发展的政策体制和祖宗山权“两座大山”，亲自牵头、大刀阔斧推进林业经营方式、林权管理体制改革，等等。这些都很好地为我们诠释了何为改革的闯劲、改革的锐劲、改革的韧劲。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”，以前所未有的力度开辟新天地，迈向更加波澜壮阔、更加气象万千的改革征程。从地方到中央，习近平总书记对改革的决心和力度从来没有变过。

这些年来，宁德传承弘扬习近平总书记的好思想、好传统、好作风，以先行先试、敢闯敢干、解题解难的闯劲锐劲韧劲，打造出了深化践行“四下基层”、精准扶贫“宁德模式”、清海工作“宁德模式”、“我在宁德有亩田”等一批辨识度高、影响力大的改革品牌，为经济社会发展注入了充沛动能。当前，无论是全国还是地方，全面深化改革都已经进入了深水区、攻坚期，正如习近平总书记所说的，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。对照习近平总书记擘画的宏伟蓝图、对照高质量发展

的客观要求，目前宁德在产业发展、城市建设、基层治理等领域还有不少“硬骨头”要破解、“娄山关”要攻坚。全市上下都必须始终对标对表习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，秉承“滴水穿石、久久为功”的意志、发扬“钉钉子”的精神，聚焦全面深化改革各项目标，锚定打造“一极四区”、奋力谱写“宁德篇章”等发展任务，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，努力干出一番令人瞩目的新成就，改出一个大不一样的新宁德。

三、始终保持“一枝一叶总关情”的为民初心，努力让改革成果更好惠及人民群众

习近平总书记多次强调“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。沿着习近平总书记的思想脉络和执政轨迹，就可以发现，无论什么时候、什么地方，他都是把增进民生福祉作为改革的根本出发点和落脚点。在宁德工作期间，习近平同志就亲自倡导建立、带头践行“四下基层”制度，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，推动实施一系列为民惠民的改革措施，让闽东人民实实在在感受到了改革带来的暖心变化。党的十八大以来，无论是社会主义市场经济体制改革，还是城乡融合发展；无论是实施教育科技人才战略，还是发展全过程人民民主，等等，习近平总书记谋划部署的每一个领域、每一项措施，也都是聚焦于人民、指向于人民、服务于人民，真正做到了让改革成果更多惠及人民群众。

这些年，宁德谋划的一系列改革措施，始终坚持人民至上，出发点和落脚点都是为了人民、服务人民、造福人民。不管是围绕让农村老人吃上暖心饭，推出了农村孝老食堂机制；还是聚焦提升群众可触可及的获得感，实施“十个十”民生工程；又或是针对农民生产经营贷款难题，创新农村生产要素流转融资机制，我们通过不断创新体制、做活机制，把一件件“民生小事”办成了“幸福要事”，让人民群众在新时代有了更多的获得感和幸福感。今后，我们要继续坚持以人民为中心推进改革，特别是深入学习贯彻习近平总书记不久前在福建考察时的重要讲话精神，围绕增进民生福祉，聚焦“四个增收”、民生补短板、市域社会治理、生态环境提升等领域，扭住目标不放松，全力破解一批老百姓最关心、最渴望解决的急难愁盼问题；一张蓝图绘到底，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。

让遵义会议精神照耀多彩贵州新征程

中共贵州省委理论学习中心组

（2025年1月1日）

1935年1月15日至17日，中央政治局在长征途中举行的遵义会议，是党的历史上一个生死攸关的转折点。2015年6月，习近平总书记在参观遵义会议会址和遵义会议陈列馆时指出，“我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒”。2021年2月，总书记在贵州考察调研时强调，要“从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命”。总书记的重要指示为我们理解把握遵义会议和遵义会议精神提供了根本遵循。贵州省委牢记总书记殷切嘱托，把传承弘扬遵义会议精神作为重大政治任务，大力传承红色基因，赓续红色血脉，以实际行动奋力谱写中国式现代化贵州篇章。

一、学深悟透习近平总书记关于遵义会议和遵义会议精神的重要论述

习近平总书记对遵义会议和遵义会议精神高度重视，在多个重要场合深入阐述了遵义会议的重大意义和遵义会议精神的丰富内涵，并就传承弘扬遵义会议精神提出明确要求，必须学深悟透、融会贯通、学以致用。

深刻理解遵义会议的重大意义。2021年2月，习近平总书记在贵州考察调研时指出，遵义会议“确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，开启了我们党独立自主解决中国革命实际问题的新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命”。总书记的重要论述，精辟阐述了遵义会议的重要历史地位、重大历史贡献，深化拓展了我们对遵义会议重大意义的认识。

全面把握遵义会议精神的丰富内涵。当年长征时，红军在贵州活动时间最长、活动范围最广，为我们留下宝贵精神财富。2015年6月，习近平总书记在参观遵义会议会址和遵义会议陈列馆时指出，“遵义会议作为我们党历史上一次具有伟大转折意义的重要会议，在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、坚持走独立自主道路、坚定正确的政治路线和政策策略、建设坚强成熟的中央领导集体等方面，留下宝贵经验和重要启示”。总书记的重要论述，深刻阐述了遵义会议精神的丰富内涵，全面加深了我们对遵义会议精神内涵的理解把握。

增强传承弘扬遵义会议精神的使命担当。2021年2月，习近平总书记在听取贵州省委和省政府工作汇报时嘱咐我们，“要结合即将开展的党史学习教育，从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。要深入学习党的创新理论，加强党史学习教育，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把造福人民作为最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态，营造风清气正的发展环境”。总书记的重要讲话，语重心长、饱含期待，为传承弘扬遵义会议精神指明了方向。

二、牢牢把握遵义会议精神的时代价值

遵义会议精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，承载着我们党的初心使命，揭示了我们党的成功密码，是我们党在前进道路上战胜各种风险挑战、不断夺取新胜利的强大精神动力，在今天仍然具有十分重要的时代价值和启示意义。

领导核心至关重要。任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话中强调：“长征途中，党中央召开的遵义会议，是我们党历史上一个生死攸关的转折点。这次会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，这是我们党和革命事业转危为安、不断打开新局面最重要的保证。”党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、领航掌舵，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的领航人、掌舵者。历史和实践充分证明，“两个确立”是我们做好一切工作的信心之本，是战胜一切艰难险阻的胜利之源，是应对一切不确定性的最大确定性，必须倍加珍惜、坚定维护、长期坚持。

正确道路至关重要。大革命失败后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人同当时党内一些错误倾向作斗争的过程中，形成了农村包围城市、武装夺取政

权的思想。然而，由于王明“左”倾教条主义的错误领导，中央革命根据地第五次反“围剿”失败，红军不得不进行战略转移，开始了艰苦卓绝的长征。遵义会议把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段，打开了中国革命新局面。正如习近平总书记指出，“我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造”。在新中国成立特别是改革开放以后的长期探索和实践基础上，党的十八大以来，我们党继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。历史和实践充分证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路，开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态。

团结奋斗至关重要。遵义会议前，我们党还不成熟，特别是没有形成一个成熟的党中央，没有形成全党的团结统一。这是党和人民事业在革命早期屡遭挫折甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议号召“全党同志像一个人一样团结在中央的周围，为党中央的总路线奋斗到底”。此后，我们党领导英雄的红军，四渡赤水，巧渡金沙江，强渡大渡河，飞夺泸定桥，征服空气稀薄的冰山雪岭，穿越渺无人烟的沼泽草地，最终取得了长征的胜利。延安时期，我们党开展了大规模的整风运动，使全党达到了空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强大思想政治基础。团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。历史和实践充分证明，党的团结统一是党的生命，是党和人民前途和命运所系，是全国各族人民根本利益所在，党中央集中统一领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。

永葆自我革命精神至关重要。遵义会议的鲜明特点是坚持真理、修正错误，确立党中央的正确领导，创造性地制定和实施符合中国革命特点的战略策略，为马克思主义政党进行自我革命树立了榜样。遵义会议决议指出，“政治局扩大会指出过去党在军事领导上的错误……党勇敢的揭发了这种错误，从错误中

教育了自己，学习了如何更好的来领导革命战争到彻底的胜利。党揭发了这种错误之后，不是削弱了，而是加强了”。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们党不断进行实践探索和理论思考，不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。历史和实践充分证明，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，勇于自我革命，一刻不停全面从严治党，坚定不移反对腐败，始终保持党的团结统一，确保党永远不变质、不变色、不变味，为强国建设、民族复兴提供坚强保证。

三、在新征程上传承弘扬好遵义会议精神

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。新征程上，我们要更加深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，更加深入学习习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，奋力走好新时代的长征路，为强国建设、民族复兴伟业作出贵州贡献。

坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党的历史表明，核心问题至关紧要，核心就是旗帜，核心就是方向，核心就是力量。新征程上，我们要传承弘扬遵义会议精神，强化忠诚教育、感恩教育，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见思想、见行动、见成效。思想上要固本培元，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。行动上要紧跟紧随，坚决听从习近平总书记和党中央的号令和指挥，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。成效上要实实在在，切实把忠诚核心融入血脉，体现在贯彻党中央决策部署的实效上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。

全力以赴推动高质量发展。“坚持以高质量发展统揽全局”是习近平总书

记对贵州的殷切期望，也是贵州实现现代化的根本出路、唯一出路。新征程上，

我们要从遵义会议精神中汲取奋进的力量，保持战略定力，坚持围绕在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，力争当好中国式现代化的后发追赶者、典型实践者、创新探索者。要以发挥比较优势壮大产业作为主攻方向，坚持大抓产业、主攻工业，因地制宜发展新质生产力，深入推进“富矿精开”，大力发展现代山地特色高效农业，聚焦资源、客源、服务三要素推动旅游产业化，着力建设“六大产业基地”、“3533”重点产业集群，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。以进一步全面深化改革增强发展动力，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项推进各领域改革，坚决破除妨碍推进贵州现代化建设的体制机制弊端。以增进民生福祉厚植发展底色，把为民造福作为最大政绩，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，努力解决就业、教育、医疗、住房、养老、托育等领域民生难题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚定不移维护和发展团结奋斗的生动局面。贵州实现现代化的任务重、挑战大、困难多，面临着既要赶、又要转、还要改的多重任务、多重压力，一刻也离不开团结奋斗。新征程上，我们要从遵义会议精神中汲取团结的力量，坚持大团结、大联合，善于用党的奋斗目标凝聚人心、汇聚力量，做到心往一处想、劲往一处使，不断打开事业发展新天地。要着力促进领导班子团结，贯彻执行民主集中制，遇事多通气、多沟通、多商量。着力促进民族团结，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和改进党的民族工作，奋力建设铸牢中华民族共同体意识模范省。着力促进各方面团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，真正团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度汇聚起推动贵州现代化建设的磅礴力量。

毫不动摇加强党的建设。习近平总书记反复强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新征程上，我们要从遵义会议精神中汲取自我革命的力量，坚持用改革精神和严的标准管党治党，着力健全全面从严治党体系，更好以党的自我革命引领社会革命。要鲜明树立正确用人导向，持续深化干部人事制度改革，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。狠抓

强基固本，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦减负、增收、提质、拓渠、优考，围绕基层基础“强双基”，抓好整治形式主义为基层减负工作，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。大力传承弘扬红色文化，以长征国家文化公园贵州重点建设区建设为抓手，用好贵州长征文化数字艺术馆（红飘带）等平台载体，保护好、管理好、运用好红色资源，推动党史学习教育常态化长效化，引导党员干部更好传承红色基因，赓续红色血脉。一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，加强新时代廉洁文化建设，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断巩固发展风清气正的政治生态。

1935年2月，在红军第二次回师遵义途中的娄山关战斗后，毛泽东同志在《忆秦娥·娄山关》中豪迈抒怀：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新征程上，我们还有许多“雪山”、“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”、“腊子口”需要征服，要传承弘扬好遵义会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

以高质量党建引领保障长沙高质量发展和现代化建设

中共长沙市委

（2025年1月1日）

2024年3月，习近平总书记在湖南考察时强调，推动高质量发展、推进中国式现代化，必须加强和改进党的建设。长沙深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，创新实施“党建聚合力”工程，着力构建以党的政治建设为统领，以组织建设联动、队伍管理联动、治理服务联动、基础保障联动、工作责任联动为重点的“一统五联”工作体系，引导全市各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高质量党建引领保障长沙高质量发展和现代化建设。

一、坚持以党的政治建设为统领，构建党组织统揽总揽、协调各方的工作格局

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。长沙坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。一是坚持党的集中统一领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署贯彻落实机制，完善落实做到“两个维护”的制度机制。制定市委加强党的政治建设“十条措施”，推动政治监督、政治巡察、政治建设考察相贯通。建立市委常委、区（县、市）委书记、市直部门党组（党委）书记向市委常委会述职制度，严格落实各级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组向同级党委报告工作要求。二是强化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，办好“长沙大讲堂”，以“跟进学”强化“跟着走”、“跟得紧”。开展集中轮训和普及教育，打造“长理轩”理论宣传矩阵、“就认这个理”微宣讲等特色品牌。落实“四下基层”制度，常态化开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，不断增强运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力。三是严守党的政治纪律规矩。把纪律规矩挺在前面，严格执行党内政治生活准则，严格请示报告制度，坚决同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争，带动组织纪律等各方面纪律全面严起来，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

二、坚持以严密组织体系为重点，构建全面覆盖、上下贯通的组织建设联

动机制

习近平总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。长沙是全国城市基层党建示范市，现有基层党组织2.7万个、党员52.8万名，坚持分类别指导、分领域抓好基层组织体系建设尤为关键。一是持续增强“两个功能”。聚焦增强党组织政治功能和组织功能，深化开展党支部标准化规范化建设，扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日，加强和改进党员特别是流动党员管理，抓好党员示范培训、集中轮训和日常教育。持续整顿软弱涣散党支部，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。二是持续提升“两个覆盖”。扎实推进城市基层党建，出台加强和改进城市基层党建工作意见、加强小区党建工作指导意见以及加强商务楼宇、商圈市场党建工作指导意见等，做实楼宇、商圈、互联网平台企业和新型农业经营主体等党建工作。实施“两个覆盖”质量提升计划，在新经济组织、新社会组织、新就业群体中建立党组织1.1万个，党组织应建尽建率达98%。三是持续强化“两个作用”。注重发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动建立区、街道、社区三级区域化党建联席会议机制，整合省会驻地机关企事业单位优质资源，倾力打造“雷锋家乡学雷锋”、“医心向党·树旗扎根”等党建品牌。持续开展“党员承诺践诺”、“在职党员进社区”、“万名干部进万企”等活动，形成“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的良好效应。

三、坚持以服务发展大局为目标，构建激励担当、崇尚实干的队伍管理联动体系

习近平总书记强调，党的干部是党和国家事业的中坚力量；国家发展靠人才，民族振兴靠人才。长沙牢固树立“干部是决定因素，人才是第一资源”理念，敢于为担当者担当、为负责者负责，鼓足全市党员干部创新实干的劲头。一是树牢正确政绩观。坚持从日常教育、专题培训、专项整治、年度考核、执纪问责等方面多维发力，引导党员干部以坚强党性自觉践行正确政绩观。完整、准确、全面贯彻新发展理念，改进推动高质量发展的政绩考核，严禁统计造假，严控政府债务，抓实安全生产、生态环保、耕地保护等工作，真正算好大账、总账、长远账。二是聚焦发展主战场。坚持把党建作为驱动高质量发展的“红色引擎”，瞄准持续发力国家重要先进制造业高地等“三个高地”建设、构建

现代化产业体系，健全完善“党建+产业链建设”等机制，通过抓党建聚集资源、汇聚合力。三是提振干部精气神。落实新时代好干部标准，实施“领导干部铸魂、业务骨干强筋、基层干部赋能、年轻干部优苗”四大计划，打造高素质专业化干部队伍。树立实干有位的风向标，灵活开展点穴式、沉浸式一线考核，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为检验干部政治素质的经验交流。落实“三个区分开来”，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。四是打造人才强磁场。坚持党管人才，加快创建吸引和集聚人才平台，持续升级人才政策，中高端人才净流入不断攀升。坚持“年轻人友好的城市”定位，持续擦亮“我的梦想我的城”品牌，打造青年发展型城市。

四、坚持以深化城乡治理为基础，构建齐抓共管、精准响应的治理服务联动体系

习近平总书记强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。长沙着力用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，不断提升工作穿透力、群众获得感。一是构建“一贯到底”的治理体系。健全市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）四级一贯到底的基层党建“主轴”，在村（社区）全面构建片长、组长、邻长“三长制”，由村（社区）干部、村（居）民小组长、村（居）民代表分别担任片长、组长、邻长，把人、事、地、物、组织等全部纳入“三长制”组织体系管理。二是建立“一网统筹”的治理格局。依托“城市超级大脑”，全面整合治安防控、防汛救灾、交通指挥、校园安全等10个重点领域末端智能感知系统，实现“应急指挥一个厅、信息收发一平台、数据支撑一个脑、资源调度一张网”。三是打造“一呼即应”的治理机制。完善“街乡吹哨、部门报到”机制，依托12345政务服务热线等渠道，完善诉源、访源、警源“三源共治”。建立资源、需求、项目“三个清单”，实行属地和驻地单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报的“四个双向”机制，实现群众诉求“一呼即应”、大小事情“一办到底”。

五、坚持以关爱基层一线为导向，构建规范有序、常态长效的基础保障联

动体系

习近平总书记强调，要坚决克服形式主义、官僚主义，注意为基层减负。长沙聚焦破解“小马拉大车”突出问题，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，激活基层“一池活水”。一是将基层负担减下来。紧盯基层反映强烈的加重负担问题，先后出台3批为“大车”减负清单，取消和优化职能部门“涉

负”事项79项，设立45个减负观测点以及市、区（县、市）两级减负热线，及时收集问题、全面监测情况。进一步明确乡镇（街道）职责，分类出台村级承担事项和“督检考”事项指导目录，引导基层减负不减责、增效不增压。二是让基层队伍强起来。健全村（社区）党组织书记履职分析、教育培训等制度，配齐乡镇（街道）党建办工作力量。建立市场监管等执法力量与乡镇（街道）执法队伍联合执法配合机制，赋予乡镇（街道）人事建议权、重大项目建议权。三是把基础保障提上来。建立市、区（县、市）、乡镇（街道）“联投、联管、递增”保障机制，逐步加大村级运转、党员教育活动经费保障力度。推行社区工作者“三岗十六级”岗位薪酬体系，按要求落实村干部待遇保障。

六、坚持以狠抓落实落地为关键，构建运转有序、协同高效的工作责任联动体系

习近平总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。长沙坚持把抓好党建作为各级党委（党组）最大的政绩，强化创新实干、狠抓工作落实，推动管党治党责任落实落细。一是完善党建工作机制。设立完善市、区（县、市）两级党建工作领导小组及其办公室，依托驻地单位建立区域化党建机制，成立市级机关、教育、卫健、国资、两新等行业系统党建工作指导委员会。二是完善工作落实机制。以深入实施“党建聚合力”工程为总抓手，部署实施“政治领航”、“强基赋能”、“和谐善治”等六大行动，推动形成层层负责、层层落实的良好局面。三是完善督导考评机制。健全基层党建工作联系点、示范点制度，坚持党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度，开展基层党建“书记工程”、“党建聚合力”书记创新项目等创新实践，让党建更好赋能发展、赋能治理、赋能服务。

奋力谱写厦门金融监管新篇章

厦门金融监管局党委

（2025年1月10日）

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的伟大历史主动、坚定决心意志和深远战略考虑。厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地。习近平同志在厦门工作期间，创造了极其宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。厦门金融监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年的贺信重要精神和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实总局党委决策部署，统筹推进防风险、强监管、促发展重点任务，奋力谱写厦门金融监管新篇章。

一、在学习宣传贯彻全会