理论系列第52期（18篇）2025年4月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

一、中央国家机关

1．加强党的作风建设的科学指引和根本遵循学习领会《习近平关于加强党

的作风建设论述摘编》…………………………………………………………1

2．中央网络安全和信息化委员会办公室室务会：

进一步推动网信领域改革为加快建设网络强国提供强大动力………………8

3．不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界学习

《习近平经济文选》第一卷…………………………………………………12

4．中共中央政法委员会：

努力建设更高水平的平安中国法治中国……………………………………19

5．中共中国文联党组：

书写文化强国建设的精彩文艺篇章…………………………………………26

6．中共国家发展改革委党组：

新时代新征程民营经济发展前景广阔大有可为……………………………33

二、省级

7．中共福建省人大常委会党组：

传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要

理念和重大实践为在中国式现代化建设中奋勇争先贡献力量……………38

8．湖南省自然资源厅党组：

为能源资源安全保障提供“湖南方案”……………………………………47

9．中共济南市委组织部：

坚持高标准严要求推动组织工作高质量发展………………………………49

10．中共甘肃省委组织部：

深入推进选贤任能工程锻造堪当富民兴陇重任的执政骨干队伍…………53

三、市级

11．中共杭州市委：

积极探索新兴领域党建工作新机制新方法…………………………………57

12．湖州市委社会工作部部委理论学习中心组：

推动新时代湖州社会工作高质量发展………………………………………63

13．湖州市体育局党组理论学习中心组：

构建绿色为民共享的全民健身公共服务体系………………………………68

四、县区

14．中共津市市委理论学习中心组：

牢记嘱托感恩奋进为建设现代化新常德贡献津市力量……………………71

15．中共安乡县委理论学习中心组：

凝心聚力担使命感恩奋进谱新篇……………………………………………73

五、其他

16．黑龙江省国资委党委：

落实机关党建主体责任推动国资国企高质量发展…………………………75

17．中国联通研究院党委：

聚焦国之所需加快发展新质生产力…………………………………………78

18．中广核党委：

推动清洁能源创新融合高效发展……………………………………………82

加强党的作风建设的科学指引和根本遵循学习领会《习近平关于加强党的作风

建设论述摘编》

（2025年4月4日）

党的作风是党的性质和宗旨在实践活动中的具体体现，优良的作风和严明的纪律是马克思主义政党的鲜明特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。以作风建设新成效推动保持党的先进性和纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，要以习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述为科学指引和根本遵循，进一步增强在新征程上持续推进党的作风建设的自觉性和坚定性，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强作风保障。

一、马克思主义执政党人格力量集中体现为党的优良作风

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，我们党对作风问题任何时候都不能掉以轻心。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。

党风问题关系执政党的生死存亡。党的作风和形象，关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败。党和人民事业发展到什么阶段，党的作风建设就要推进到什么阶段。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党脱离群众的危险比过去大大增加，这就是党的十八大强调全党要经受住“四大考验”、防止“四种危险”的目的所在。党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央决定雷厉风行抓作风建设，出发点和落脚点也在这里。习近平总书记指出，“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量

集中体现为我们党的优良作风”。习近平总书记强调的“人格力量”，主要体现为我们党在100多年奋斗历程中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，在前进道路上仍面临着许多难关和挑战。风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，在国际风云变幻中赢得历史主动。

党的作风是人心向背的晴雨表。“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背”，“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦”。密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。习近平总书记强调，“我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻。我们一定要有危机意识。人心向背事关重大，失去了民心，党就有危险”。加强党的作风建设，最重要的是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。我们党之所以能够取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，原因有很多条，其中重要一条是我们党始终保持同人民群众的血肉联系，最终“用延安作风打败西安作风”。大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。历史和现实也告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。

党的作风是党自我革命的强大动力。作为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。习近平总书记指出，“怎样才算过硬，就是要敢于进行自我革命，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，防止祸起萧墙。这就是为什么我们党要不断进行自我革命的根本意义所在”。一方面，党的作风建设是全面从严治党的重要组成部分，是党的自我革命中具有引领意义和内生作用的关键环节。党的十八大以来，我们党始终重视贯彻落实中央八项规定精神，着力提高作风建设实效，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党的形象和威信进一步树立，党心民心进一步凝聚。另一方面，坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径。作风建设，就是在党的作风上开展自我革命。以中央八项规定为切口，管党治

党不仅解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，而且真正把不正之风“吃

进去、消化掉”，在锤炼党性作风中不断推进自我革命。

二、以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护

新时代以来，我们党以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。

中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。不以规矩，不能成方圆。“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。”习近平总书记在中央八项规定颁布之日的重要讲话言犹在耳。从2012年12月4日中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，到2017年10月27日十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设作出进一步规范、细化和完善，再到2022年10月25日二十届中央政治局第一次会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》再次成为重要议程之一，释放出一以贯之、一抓到底的强烈信号，推动全党作风建设不松劲、不停步、再出发。新时代以来，从每年召开的中央全会、中央纪委全会和中央政治局民主生活会等重要会议都对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设作出专门部署，到历次党内集中学习教育的重要内容都将改进工作作风、密切联系群众作为重要内容，加强党的作风建设、贯彻中央八项规定精神，由表及里、固本培元、层层深入，“经常抓、深入抓、持久抓”成为新时代以来抓作风建设的显著特征。这充分印证了以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，也充分证明了“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠”。

以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。对“四风”问题，必须下大气力惩治。反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。坚持不懈纠正“四风”，要紧盯“四风”新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，既着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止，也查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，抑制不正之风。

抓住“关键少数”，发挥示范引领作用。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。习近平总书记强调，“全面从严治党要注重正上梁，各级领导干部要身体力行、以上率下。在这方面，没有局外人，任何人都不能当旁观者。”领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。作风建设必须注重破立并举，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。

坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。习近平总书记强调，“中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就

是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点”。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来。不正之风与腐败问题在表现形式、危害程度等方面虽有不同，但同根同源、互为表里。因此，要把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。既“由风查腐”循线深挖，严查违规吃喝背后的官商勾结、利益输送问题，监管缺失背后的以权谋私、权钱交易问题；又“由腐纠风”双向突破，严查与腐败相伴而生的违反中央八项规定精神问题，推动风腐同查同治相互促进。始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，念好“紧箍咒”，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部“勿以恶小而为之”，坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。

三、锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化

政贵有恒，治须有常。作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。习近平总书记指出，“党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业”。各级党组织要准确把握新时代新征程对加强作风建设的新任务新要求，始终保持严的基调不动摇，持续纠“四风”树新风，紧盯顽固性反复性、隐形变异问题，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效。

从思想上返璞归真、固本培元。党性是根本，党风是表现。习近平总书记强调，“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本”。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本。作风问题本质上是党性问题。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出

坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，提高党员、干部坚持优良作风、抵制不良作风的自觉性和坚定性。坚持读原著、学原文、悟原理，注重统筹结合、融会贯通，以党的创新理论武装头脑，树牢宗旨意识，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，从而深刻认识加强作风建设的重大意义，从思想深处提高认识、转变作风。经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，永葆政治本色。站稳党性立场，保持健康的工作方式和生活方式，实实在在做人做事，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。坚持和发扬艰苦奋斗精神，不能贪图享受、攀比阔气。弘扬中华优秀传统文化，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

全面加强法规制度建设，以法治思维和法治方法抓作风建设。制度具有稳定性、长期性，是推进作风建设常态化、长效化的重要保证。刚性的制度规定，才能管长远、固根本；严格的制度执行，才能见实效、见长效。推动作风建设常态化、长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度，通过不断巡堤检修、培土加固，建立严格、完善的作风建设法规制度体系。许多问题，看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。要以常抓的韧劲、严抓的耐心和管长远、固根本的制度，增强贯彻落实制度的执行力。作风建设和全面深化改革息息相关。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。在增强针对性和操作性上下功夫，要制定就要制定好，制定了就要坚决抓落实。只有这样，才能树立制度的严肃性和权威性，实现抓作风建设制度化、常态化。

以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持抓常、抓细、抓长。推动作风建设要坚持抓常、抓细、抓长，使作风建设成为一种经常的、平常的、正常的状态，成为一个持续的过程。抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在经常，必须常常抓。风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，使作风建设随着党的建设各项工作推进而同步深化。推进经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设、生态文明建设都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。“尽小者大，慎微者著。”我们必须守住重要节点，紧盯薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从细节处着手，养成习惯，由表及里，透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时着力解决面上的普遍性问题。抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。症结在于没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流。所以，必须以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，一步步实现弊绝风清、海晏河清。

进一步推动网信领域改革为加快建设网络强国提供强大动力

中央网络安全和信息化委员会办公室室务会（2025年4月11日）

党的二十届三中全会（以下简称全会），对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了科学谋划和系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革的历史主动和坚定信心，必将开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新境界。网信事业因改革而生、因改革而兴、与改革同行。全会提出健全网络综合治理体系、加强网络安全体制建设等一系列新任务新要求，对进一步深化网信领域改革作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对网信事业的高度重视。我们要认真贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署，统筹推进网信领域各项改革，以改革活力激发内生动力，将改革成效转化为工作实效，为网信事业高质量发展提供有力支撑和保障。

一、聚焦加强党的全面领导，进一步完善互联网管理体制机制

习近平总书记强调：“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对网信工作的集中统一领导，加快完善互联网管理领导体制，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》确定的网信领域各项改革任务，关键在于把党管互联网原则落到实处。要完善管理体制，巩固深化互联网管理领导体制改革成果，推动落实和完善中央网信委统一领导、各部门协同联动的工作机制，充分发挥网信部门统筹协调作用，进一步强化各级党委（党组）政治责任、领导责任，强化属地管理和主管主办责任，全面落实网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制。强化统筹协调，加强网信领域顶层设计、战略规划和总体布局，健全完善网信各领域、多层级协调机制，加强网信部门与管网治网各部门的密切配合，推动形成管网治网强大合力。健全工作体系，完善管网治网、技术支撑、队伍建设、人才培养等方面的制度机制，持续加强全国网信三级工作体系建设，提升基层网络应急和指挥调度工作效能，着力完善网信人才发展制度机制。

二、聚焦提高用网治网水平，持续加强网络内容建设和管理

习近平总书记强调：“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”全会《决定》对健全网络综合治理体系、构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系等作出部署，充分体现了对网络传播规律和用网管网治网工作规律的深刻把握。要提升网上宣传引导实效，用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，做好经济领域强信心、稳预期网上宣传，创新开展网络外宣，健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制，唱响网络空间团结奋进的时代强音。防范化解网上风险挑战，进一步健全完善网上风险防范机制，加强网上舆情分析研判，有效处置各类有害信息，健全网上网下联动工作机制，把“应对舆情”和“解决事情”结合起来，推动从源头解决问题、化解矛盾。深化网络生态长效治理，压实网站平台主体责任，深入开展“清朗”系列专项行动，深化“自媒体”及MCN机构（网络信息内容多渠道分发服务机构）治理，开展平台算法典型问题整治，加强对未成年人的网络保护，营造天朗气清的网络空间。提高技术发展管理能力，健全完善互联网新技术新应用安全评估机制，完善生成式人工智能发展和管理机制，推动新技术新应用领域的产业发展、技术进步和安全保障。加强网络空间法治建设，加快制定修订相关法律法规，推动跨部门网络执法联动，依法打击违法违规行为。提高网络文明建设水平，在网络空间广泛弘扬社会主义核心价值观，推动网上理想信念教育常态化制度化，走好网上群众路线，共建网上美好精神家园。

三、聚焦发挥驱动引领作用，以信息化发展新成效助力高质量发展

习近平总书记强调，“没有信息化就没有现代化”“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步”。当前，信息革命时代潮流深入推进，信息化在现代化建设全局中的战略性、全局性、引领性作用日益突出。全会《决定》在健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制等多个部分的改革任务涉及信息化领域。要推动新一代信息基础设施建设，强化战略部署、科学布局和协调发展，加快构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，推动5G-A和6G发展，深入推进IPv6规模部署和应用。促进数字经济发展，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进实体经济和数字经济深度融合，开展“人工智能+”行动，推进数字化绿色化协同转型发展，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，促进平台经济创新发展。加快释放

数据要素价值，建立健全数据基础制度，建立健全数据共享和开发利用的激励约束机制，推进公共数据资源管理和运营机制改革，提升数据资源规模质量和利用效能。推动信息惠民利民，打造更加泛在可及、智慧便捷、公平普惠的信息服务体系，持续推动数字乡村建设，深入实施全民数字素养与技能提升行动，推进新时代电子政务发展，坚决防治“指尖上的形式主义”，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

四、聚焦创新驱动发展，推动信息领域关键核心技术突破

习近平总书记强调：“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”全会《决定》对健全因地制宜发展新质生产力体制机制、构建支持全面创新体制机制等进行了专门部署。要强化前沿技术布局，把握信息领域核心技术创新规律，强化网信领域基础科学、前沿技术、颠覆性技术等研究，围绕前沿领域进行全面布局，坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体推进，体系化推进核心技术自主创新。推进关键核心技术攻关，完善推动新一代信息技术等战略性产业发展政策和治理体系，强化集成电路、基础软件、人工智能、量子信息等重点领域布局，加快推动关键核心技术研发突破。完善服务保障机制，加大信息领域基础研究投入力度，建立健全信息网络行业投融资支持服务体系。加强信息化发展基础学科、新兴学科、交叉学科建设，推动产学研用纵深发展，支持开源社区建设，强化知识产权保护，营造有序、开放的创新生态。

五、聚焦筑牢网络安全屏障，全面推进国家网络安全体系和能力现代化

习近平总书记强调：“网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。”全会《决定》在推进国家安全体系和能力现代化等部分对网络安全、数据安全工作进行了专门部署。要加强网络安全体制建设，加强网络安全领域法律法规、政策文件、标准规范等制度建设，持续完善系统完备、科学规范、运行有效的网络安全政策法规体系，构建大网络安全工作格局。提高网络安全防护能力，加强关键信息基础设施安全防护，持续提升网络安全态势感知、监测预警、风险评估、事件处置等能力，加快构建国家网络安全防御体系，健全人工智能安全监管制度体系，提升安全监管能力。强化数据安全保护，健全完善基础制度，加快探索更加便利化的数据跨境安全管理机制，全面提升数据安全治理监管能力，加大数据领域违法违规行为打击力度，强化个人信息保护。夯实网络安全工作基础，推进一流网络安全学院建

设，发展壮大网络安全产业，办好国家网络安全宣传周，提升全民网络安全意

识和技能。

六、聚焦推进高水平对外开放，深化网络空间国际交流合作

党的十八大以来，习近平总书记把握历史大势、着眼人类福祉，提出构建网络空间命运共同体理念，为网络空间实现共同发展、长治久安、持续繁荣指明了前进方向。全会《决定》对创新发展数字贸易、“一带一路”数字经济合作、参与引领全球治理体系改革和建设等作出了具体部署。要持续加强理念宣介阐释，深入阐释习近平总书记关于构建网络空间命运共同体理念的丰富内涵，持续推出更多相关国际公共产品。广泛参与网络空间国际治理，积极参与联合国、亚太经合组织、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等机制数字治理，积极引领人工智能全球治理，持续办好世界互联网大会乌镇峰会。积极开展网络空间国际合作，推进数字经济、人工智能、数据安全、技术创新、文化互鉴等领域合作，高质量共建“数字丝绸之路”，让互联网更好造福世界、造福人民。

不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界学习《习近平经济文选》第一

卷

中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组

习近平经济思想是在以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事，成功驾驭中国经济发展大局的非凡历程中创立和发展的。《习近平经济文选》第一卷集中反映了这一重要思想在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中不断开辟理论创新新境界的道理学理哲理，贯穿着习近平总书记对新时代我国经济建设重大理论和实践问题的深邃思考和科学判断，展现了新时代我国经济发展波澜壮阔的历史进程和举世瞩目的伟大成就，蕴含着鲜明的历史逻辑和理论逻辑，集中体现了习近平经济思想的丰富内涵和实践要求。

一、提出一系列关系我国经济发展全局的重大判断和论断，明确回答了我国经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题

党的十八大以后，国内外经济形势极其错综复杂，世界经济和我国经济都面临许多新的重大课题。国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷，保护主义抬头。国内经济下行压力不断加大，经济结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续问题显著。《习近平经济文选》第一卷收入习近平总书记在党的十八大到党的十九大期间的31篇重要文稿，对新时代经济形势怎么看、经济工作怎么干作出科学回答，集中体现了这一历史阶段习近平经济思想的形成和发展历程。

2012年12月，在党的十八大召开后的首次中央经济工作会议上，习近平总书记明确指出，必须切实加强党对经济工作的领导。党的十八大以后，党中央不断完善领导经济工作的体制机制，加强对发展大局大势的分析和把握，及时制定重大方针决策，部署重大工作，确保党对经济工作的领导落到实处，保证我国经济沿着正确方向发展。2013年7月，习近平总书记在中央政治局常委会会议上指出，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。2013年12月在中央经济工作会议上，习近平总书记提出“新常态”的重大判断。2014年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上深刻分析我国经济发展进入新常态的原因，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这就历史地、辩证地认清了我国经济发展面临的形势任务。

面对复杂形势，习近平总书记明确强调坚持稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我们党一以贯之坚持稳中求进工作总基调，审时度势、深思熟虑、尊重规律，把握好工作节奏和力度，在保持大局稳定的前提下谋进。针对我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战，2013年11月，党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署，形成改革理论和政策的一系列重大突破。习近平总书记强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党中央及时调整宏观调控思路，深入推进供给侧结构性改革，为保持我国经济持续健康发展开出治本良药。

针对关系全局、事关长远的问题，2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出坚持以人民为中心的发展思想和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的十八大以后，党中央提出并实施一系列重大发展战略。包括创新驱动发展战略，以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，以共抓大保护、不搞大开发为原则的长江经济带发展战略，以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略等，对我国经济发展变革产生深远影响。

从党的十八大到党的十九大，习近平经济思想在党不断探索规律、深化认识、统一思想、正确决策的过程中孕育形成。在一系列重大理论和理念的指导下，我们党科学认识经济形势，准确研判未来走势，深刻把握经济发展规律，赋予马克思主义政治经济学新的时代内涵，成功驾驭了我国经济发展大局。我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，经济总量稳居世界第二，实现了多年想实现而没有实现的重大结构性变革。农业现代化稳步推进，区域发展协调性增强，创新型国家建设成果丰硕，开放型经济新体制逐步健全。

二、依据我国经济发展新的历史方位，形成和发展了内涵丰富、逻辑严谨、

系统完备的科学思想体系

党的十九大以后，锚定全面建成小康社会、推动经济高质量发展目标，习近平经济思想在实践中不断发展。《习近平经济文选》第一卷收入的习近平总书记在党的十九大到党的二十大期间的重要文稿27篇，就是习近平经济思想在这一历史阶段不断发展、引领中国经济稳健前行的生动体现。

正确认识和准确把握历史方位和发展阶段，是推动我国经济社会顺利发展

的重要经验。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中深刻阐述了我国社会主要矛盾的重大变化和经济发展阶段的历史性变化，指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。2017年12月召开的中央经济工作会议，首次明确提出并阐述习近平新时代中国特色社会主义经济思想（即习近平经济思想）。这是党的十八大以来我们党推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。

伴随着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，我国进入了全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。如何准确把握时代方位，科学研判内外环境，阐明未来发展思路，成为摆在党和人民面前新的重大课题。习近平总书记对这一问题作了深入思考，2020年4月首次提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年10月，党的十九届五中全会对“十四五”时期把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出系统谋划和战略部署。党中央坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

从党的十九大到党的二十大，习近平经济思想直面中国经济发展面临的新问题新挑战，深刻总结并充分运用引领我国经济高质量发展的成功经验，形成和发展了内涵丰富、逻辑严谨、系统完备的科学思想体系，引领我国经济实力实现了历史性跃升。我国国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人口的粮食安全、能源安全得到有效保障。制造业规模稳居世界第一，建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，基础设施建设取得重大成就。科技创新取得重大进展，“嫦娥四号”等重大科技工程捷报频传。连续举办中国国际进口博览会，扎实推进共建“一带一路”，对外开放全方位扩大。乡村振兴战略有力实施，常住人口城镇化率首次突破60%。区域重大战略和区域协调发展战略深入实施。防范化解重大风险、

精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得决定性成就。我国经济迈上更高质量、更

有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

三、围绕中国式现代化的中心任务，不断深化对经济工作的规律性认识

党的二十大以来，着眼于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，以习近平同志为核心的党中央在经济工作中坚持理论创新，及时总结经验，深化规律性认识，深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，形成一系列揭示新特点新规律的新思想新观点新论断。《习近平经济文选》第一卷收入的习近平总书记在党的二十大至2024年12月期间的重要文稿16篇，就是这一历史过程的精彩呈现。

经过新时代十年的接续奋斗，我国经济转向高质量发展并取得历史性成就、发生历史性变革，我国发展站在了新的更高的历史起点上。党中央科学把握新征程新形势，明确全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，对推进中国式现代化作出系统阐述和全面部署。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中对全面建成社会主义现代化强国作出分两步走的总的战略安排，进一步明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。进入2023年，习近平总书记创造性提出新质生产力的概念和发展新质生产力的重大任务，明确发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要求因地制宜发展新质生产力，推动新旧发展动能平稳接续转换。

为持续增强发展的内生动力和活力，党中央科学谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。2024年7月，习近平总书记在党的二十届三中全会上指出，进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署300多项涉及体制、机制、制度层面的重要改革举措，覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了进一步全面深化改革的全景图。

面对外部压力加大、内部困难增多特别是经济下行压力加大的复杂严峻形势，2024年9月26日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，科学研判经济形势，果断部署一揽子增量政策，推动社会信心有效提振、经济明显回升。2024年全年经济运行呈现出“前高、中低、后扬”的趋势，这充分印证了以习近平同志为核心的党中央在复杂多变局面下驾驭经济工作的高超智慧和卓越能力。

2024年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出“一个最大共识、五个必须统筹”的规律性认识，强调党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，这是全党上下形成的最大共识。

党的二十大以来的这一系列新思想新观点新论断进一步丰富和发展了习近平经济思想，为今后一个时期的经济工作提供了思想引领。知之愈明，则行之愈笃。在习近平经济思想引领下，我国经济沿着高质量发展航向乘风破浪、稳健前行，“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力，“新”的动能茁壮成长。2024年，我国国内生产总值接近135万亿元，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升。新质生产力稳步发展，战略性新兴产业发展壮大，新动能新优势加快塑造。粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶。“两重”建设、“两新”工作等宏观政策持续发力，有效激发内需潜力，对提振居民消费、扩大有效投资、加快绿色转型的综合效应持续显现。经济金融领域风险有效缓解，经济循环逐步改善，市场信心明显提振。我国经济实力实现历史性跃升，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

四、在科学解答时代新课题的历史进程中不断开拓当代中国马克思主义政

治经济学新境界

习近平经济思想在不同历史阶段的形成和发展，有着不同的时代背景、历史内涵和演变脉络。正如马克思所指出的，“如果把这些演变中的每一个都分别加以研究，然后再把它们加以比较，我们就会很容易地找到理解这种现象的钥匙”。回顾历史可以看出，深入理解和科学把握习近平经济思想历史逻辑的钥匙，就在于习近平经济思想坚定历史自信、尊重历史规律、保持历史耐心、把握历史主动，在科学解答时代新课题的历史进程中不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。

习近平经济思想具有鲜明的时代性，是与时俱进的经济学说。时代是思想之母，时代课题是理论创新的驱动力。随着时代的发展而不断创新，是马克思主义政治经济学诞生和发展的动力所在，也是这门科学能够永葆生机活力的奥妙所在。习近平经济思想站在时代前沿，洞察时代风云，把握时代脉搏，既坚持以经济建设为中心不动摇，将经济工作作为党治国理政的中心工作，又准确识变、科学应变、主动求变。从判断我国经济发展处在“三期叠加”的特定阶段到提出经济发展进入新常态，从明确我国经济已由高速增长阶段转向高质量

发展阶段到开启全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平经济思想高屋建瓴、审时度势，一以贯之地在发展方位中把握历史方位、在时间历史中把握历史时间，为新时代经济工作确立了战略坐标、提供了战略指引。

习近平经济思想具有鲜明的实践性，是坚持问题导向的经济学说。一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。理论的飞跃不是体现在词句的标新立异上，也不是体现在逻辑的自洽自证上，归根到底要体现在回答实践问题、引领实践发展上。习近平经济思想深刻洞察国内国际经济发展现实和未来趋势，对如何应对世情国情发展演变的剖析鞭辟入里。从坚持推进供给侧结构性改革这一条“工作主线”，到加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点、扩大内需是加快构建新发展格局的战略基点这两个“战略基点”，从坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，到实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，从着力振兴实体经济到加快形成新质生产力，再到推动科技创新和产业创新融合发展，习近平经济思想跟着问题走、奔着问题去，一以贯之地反映着习近平总书记渊博的知识、卓越的见识、非凡的胆识，指引着全党在波涛汹涌的世界经济大潮中，掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，准确回答和系统解决我国经济发展的理论和实践问题。

习近平经济思想具有鲜明的开放性，是贯通历史与未来的经济学说。历史发展永无止境，中国经济发展永无止境，开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界也永无止境。习近平经济思想是不断发展的开放的理论，是立足国情、造福人民、放眼世界、引领未来的科学理论，必将随着强国建设、民族复兴伟业的全面推进而不断丰富和完善。我国经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目，蕴藏着理论创造的巨大动力、活力、潜力，是思想理论不断发展的“富矿”。回望历史，习近平经济思想已经树立起新时代经世济民、强国富民的思想丰碑；展望未来，以习近平同志为核心的党中央必将不断总结和提炼我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界，为马克思主义政治经济学创新发展持续贡献中国智慧。

历史和实践充分证明，新时代我国经济航船乘风破浪、行稳致远，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平经济思想科学指引。习近平经济思想立足我国国情和发展实践，紧扣我国经济发展的阶段性特征，揭示我国经济发展

的历史规律，应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，深刻回答我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问，蕴含着宏阔的历史视野、坚定的文化自信、深远的战略考量，为做好新时代新征程经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要结合学习《习近平经济文选》第一卷，学好用好习近平经济思想，切实把学习成效转化为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量和生动实践。

努力建设更高水平的平安中国法治中国

中共中央政法委员会

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，事关广大人民群众切身利益，事关党和国家长治久安，事关强国建设、民族复兴。当前，世界百年变局加速演进，维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨繁重；强国建设、民族复兴进入关键时期，改革发展稳定任务更加艰巨繁重；全面依法治国进入系统推进时期，完善中国特色社会主义法治体系的任务更加艰巨繁重。党的二十届三中全会围绕建设更高水平平安中国、完善中国特色社会主义法治体系作出系统部署。2025年2月，在二十届中央政治局第十九次集体学习时，习近平总书记进一步强调，要在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。政法机关必须坚持围绕中心、服务大局，坚持党对政法工作的绝对领导，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为中国式现代化创造更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境。

一、坚定捍卫国家政治安全

捍卫国家政治安全是政法工作的首要职责。习近平总书记指出，政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。历史和现实反复证明，政治安全攸关党和国家生死存亡；如果一个国家对外不能独立自主，内部政治动荡，就不可能维护自身利益，就不可能实现长远发展。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，坚决捍卫中国共产党的长期执政地位，捍卫人民民主专政的国家政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫我国宪法的权威和尊严。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面贯彻总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力现代化，设立中央国家安全委员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，建立国家安全工作协调机制，推动国家安全工作实现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。我国先后出台20余部国家安全专门立法，相继制定修订110余部含有国家安全条款的法律法规，国家安全立法从个别法律规范逐渐发展形成法律制度体系。有力组织开

展涉港、涉疆、涉藏等一系列斗争，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，顶住和反击外部极端打压遏制。特别是2019年香港“修例风波”后，在党中央坚强领导下，制定实施香港国安法，实现“一法安香江”，香港特别行政区立法会通过《维护国家安全条例》，完成香港基本法第23条立法，推动香港由乱到治、逐渐走向由治及兴的新阶段。

当今世界进入新的动荡变革期，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，意识形态领域斗争激烈，各种可以预见和难以预见的风险因素增多，我国面临更为严峻的国家安全形势。政法机关必须坚定不移贯彻总体国家安全观，瞪大眼睛、枕戈待旦，敢于斗争、善于斗争，忠实履行职责使命，确保国家安全稳如泰山。坚决贯彻落实党委（党组）国家安全责任制，建立健全维护政治安全和社会稳定工作体制，完善统筹协调机制，形成整体工作合力。坚决防范抵御“颜色革命”，提高政治敏锐性和政治鉴别力，同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。坚决推进反恐维稳法治化常态化，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，有力遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。坚决打赢网络意识形态斗争，依法加强网络空间治理，依法打击整治网络谣言，确保网络空间安全清朗。

二、全力维护社会大局稳定

维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。习近平总书记指出，社会稳定是国家强盛的前提。没有稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。政法机关作为党和人民掌握的“刀把子”，必须增强忧患意识，扭住主责主业，扎实抓好维护社会稳定各项措施落实，着力防范化解各种风险矛盾，确保社会大局持续稳定。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。始终把防范化解重大风险作为重大任务，建立健全维护社会稳定责任制，着力防范金融、房地产等重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线。始终把预防化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，2024年全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷1843.7万件，同比增长7%，及时把矛盾纠纷化解在基层。始终把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为出发点和落脚点，深入落实《信访工作条例》，制定实施依法办理信访事项“路线图”和工作指南，大力推进

政法领域信访工作法治化，努力让群众的每一项诉求都有人办理、依法推进。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”必须清醒看到，我国改革发展稳定仍面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，社会矛盾总量较大，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加，一些重大问题敏感程度明显增大，处理不慎极易影响社会稳定。2024年全国检察机关办理各类案件410万件，批准逮捕各类犯罪嫌疑人73.5万人、提起公诉163万人，全国法院收案数量从2013年的1337万件增至2024年的4602万件，部分重点行业领域风险突出，各种威胁和挑战联动效应明显。政法机关必须保持清醒头脑、强化底线思维，落实维护社会稳定责任制，压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，高度警惕、有效防范重点领域涉稳风险，确保社会稳定坚如磐石。完善社会安全风险监测预警机制，加强重大决策社会稳定风险评估，强化风险源头防控，提高预测预警预防能力。健全重大突发事件应对机制，对重大突发事件，及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、着力促进社会公平正义

促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。习近平总书记指出，公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。公平正义是政法工作的生命线。政法机关必须肩扛公正天平、手持正义之剑，全面推进政法领域立法、执法、司法、守法工作，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，紧紧围绕保障和促进社会公平正义推进全面依法治国，推动完善法治体系，加强法治建设，维护法治统一。在习近平法治思想指导下，中国特色社会主义法律体系更加完善，通过宪法修正案，颁布民法典，我国现行有效法律305件、行政法规598件、地方性法规14000余件，党和国家各项工作实现有法可依。公正执法司法机制更加健全，司法责任制改革全面推开，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进，检察机关法律监督得到有力加强，司法体制改革取得丰硕成果。社会公平正义基础更加坚实，依法纠正一批重大冤错案件，制定实施防止干预司法“三个规

定”，着力解决人民群众反映强烈的立案难、执行难等问题。深化醉驾治理，统一全国醉驾执法司法标准，解决了各地执法司法尺度不一的问题，2024年涉酒交通死亡数同比下降3.2%，刑事立案数同比下降43.8%。法治社会建设更加深入，人民群众法治意识不断增强，“八五”普法规划启动实施，公共法律服务体系建设积极推进，全国律师人数十多年来由30万增至80万。

法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。从我国法治体系建设看，法律规范体系、党内法规体系已较为完备，下一步工作重点是建设和完善法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，着力解决影响社会公平正义的热点问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。政法机关要善于通过科学立法解决新问题，立足政法机关职能，统筹立改废释，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加强无人驾驶、低空经济、人工智能、虚拟货币、数据权属和新就业群体合法权益保护等问题的立法研究，努力以良法促善治。善于通过严格执法解决现实问题，依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动，依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域违法犯罪，有力震慑犯罪、保护人民、维护社会主义市场经济秩序。善于通过公正司法维护社会公平正义，充分发挥司法定分止争的终局性作用，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严格落实立案登记制，坚持司法公开不动摇，切实解决执行难问题，依法做好减刑、假释、暂予监外执行工作。善于通过全民守法夯实法治根基，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。

四、有力保障人民安居乐业

保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。习近平总书记指出，“民惟邦本，本固邦宁”，人民安居乐业，国家才能安定有序。从新中国成立时起，法院、检察院、公安机关前面就有“人民”二字，旗帜鲜明地表明了政法机关的根本宗旨立场。政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。必须坚持以人民为中心的根本立场，确保屁股端端地坐在老百姓这一面，不断提高正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平，为人民群众安居乐业提供有力保障。

党的十八大以来，政法机关坚持人民至上，着力解决人民群众的急难愁盼问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化“惩”的震慑，扫黑除恶斗争取得阶段性成果，电信网络诈骗等突出犯罪高发势头得到有力遏制；依法

从严从快审判珠海、无锡等地发生的个人极端案件，55天之内完成从侦查到死刑复核法律程序，犯罪分子被执行死刑，迅速遏制住了极端案件起势的苗头。筑牢“防”的屏障，聚焦重大活动安全风险评估、重点场所巡防巡控和重点物品严防严控，提高社会治安整体防控能力。落实“管”的措施，研究专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见，加强对特殊群体的帮扶管理。经过不懈努力，我国已成为世界上最安全的国家之一，是刑事犯罪率最低的国家之一，是持枪犯罪最少的国家之一，是命案发案率最低、破案率最高的国家之一，2024年刑事案件立案数同比下降

25.7%，为本世纪以来最低，每十万人口命案数为0.44起，破案率达99.94%，人民群众安全感明显提升。

近年来，各地公安机关践行新时代“枫桥经验”，创新开展“背包警务”等工作模式，为基层群众排忧解难，推动矛盾纠纷化解。图为2025年3月21日，浙江省余姚市公安局梁弄派出所民警通过“背包警务”进村入户，开展安全防范宣传。

随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对平安提出了新的更高要求，更加期待安业、安居、安康、安心。开展社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略，对保障社会安定有序、人民安居乐业具有重要作用。做好社会治安综合治理工作，关键在于惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。要持续加大对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈违法犯罪活动的打击力度，健全扫黑除恶常态化机制，总结经验做法，做到一抓到底。持续加大对重大活动、重点场所、重点物品的防控力度，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量，构筑坚固的铜墙铁壁。当前，综治中心已成为矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要工作平台，要以县级为重点持续推进综治中心规范化建设，做到权责明晰、运转顺畅、方便群众，实现群众的诉求有人办、依法办。要持续强化政法公共服务体系建设，依托“在线立案”、“在线诉讼”、“互联网+公安政务服务”、“在线法律服务”等线上服务，为人民群众提供更多高品质政法公共产品。

五、始终坚持党对政法工作的绝对领导

坚持党对政法工作的绝对领导，是做好政法工作的根本政治原则。习近平总书记指出，在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政

治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。党的十八大以来，党中央出台《中国共产党政法工作条例》等重要文件，为做好新时代政法工作指明了前进方向。政法机关必须毫不动摇在党中央绝对领导下履行职责、开展工作，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

坚持党对政法工作的绝对领导，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，切实做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，走适合自己的法治道路，决不能走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。始终坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。始终坚持依法治国和以德治国相结合，坚定法治自信，传承中华优秀传统法律文化，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，做到法安天下、德润人心。

坚持党对政法工作的绝对领导，必须坚持和完善党管政法工作制度。党领导下各政法机关分工负责、互相配合、互相制约，是宪法法律确定的制度安排，是我国长期以来执法司法实践经验的总结，也是党管政法工作制度的显著优势。要强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，按照法律的规定和程序办事，确保各项工作符合党中央决策部署、符合国家法律、符合法定职责、符合工作规律、符合客观实际。科学合理配置权力和责任，确保配合有力、制约有效。党委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动完善各司其职、相互配合、相互制约的制度机制，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，保证宪法法律正确统一实施。

坚持党对政法工作的绝对领导，必须着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。政法工作是政治性、业务性很强的工作。为了确保关键时刻“冲得上”，必须加强作风建设，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以优良作风凝心聚力、干事创业；发扬斗争精神，做勇于斗争的“战士”，决不做爱惜羽毛的“绅士”；坚持真抓实干，政法领导干部要做本部门本领域的行家里手，对业务情况要如数家珍，不做“甩手掌柜”。为了确保关键时刻“打得赢”，必须加强能力建设，分系统制定、实施教育培训规划，完善分级分类培训机制，建立各类执法司法人员岗位素质能力基本标准和干部基本素质测试制度，着力提升广大政法干警的政治素养、法治意识和业务能力。为了确保关键时刻“靠

得住”，必须坚持严管厚爱，加强政法机关党的建设，层层压实全面从严治党政治责任，坚定不移惩治执法司法腐败；巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用；完善政法职业荣誉制度，加强英模表彰和舆论宣传工作，营造全社会理解、支持政法工作的浓厚氛围。

实践充分证明，习近平总书记的领航掌舵，是我们取得一切胜利的根本保证。前行路上，越是风高浪急甚至惊涛骇浪，越要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全体政法干警要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、干字当头，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为强国建设、民族复兴提供更坚强安全保障、更有力法治保障。

书写文化强国建设的精彩文艺篇章

中共中国文联党组

文化是一个国家、一个民族的灵魂。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须持续推动文化繁荣，建设社会主义文化强国。2024年10月28日，习近平总书记在二十届中央政治局第十七次集体学习时发表重要讲话，发出了锚定2035年建成文化强国战略目标、不断发展新时代中国特色社会主义文化的号召。习近平总书记的重要讲话，进一步丰富和发展了习近平文化思想，成为习近平文化思想这一不断展开的、开放式的思想体系新的光辉篇章，为做好新时代文艺文联工作注入了强劲动力、指明了前进方向。我们要将深入学习践行习近平文化思想、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神与推进党的二十届三中全会关于深化文化体制机制改革的重大部署有机结合起来，以文艺文联工作的高质量发展为文化强国建设作出应有贡献。

一、高举思想旗帜，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路

推动文化繁荣、建设文化强国，必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。中国共产党是具有高度文化自觉的马克思主义政党，自成立之日起，我们党就高度重视运用先进思想文化引领前进方向、凝聚奋斗力量。在新中国成立以来特别是改革开放以来的历史进程中，我们党坚持不懈推动文化建设，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。中国特色社会主义文化发展道路，是党领导文化建设实践经验的深刻总结和集中体现，是对中华文化发展规律的深刻揭示和科学把握，是推动社会主义文化繁荣兴盛的唯一正确道路。要坚持和加强党的全面领导，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻习近平文化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

旗帜指引方向，理论引领道路。习近平文化思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化的重大课题，是我们坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路的根本遵循。习近平总书记一直对包括文艺事业在内的文化建设有着深邃思考，在地方工作

期间就提出了一系列前瞻性理念，进行了一系列开创性实践。在正定，他与作家贾大山结下深厚情谊；在宁德，他关心指导电视音乐片《山海的交响——闽东抒怀》的创作；在浙江，他提出“加快建设文化大省”的发展目标……党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局和战略高度，亲自谋划、亲自部署、亲自指导推动新时代文艺工作，主持召开文艺工作座谈会、出席中国文联十大中国作协九大和中国文联十一大中国作协十大开幕式并发表重要讲话，多次寄语广大文艺工作者，作出一系列重要指示批示。习近平总书记关于文艺工作的重要论述，从理论和实践的结合上深刻回答了关乎新时代文艺长远发展的方向性、根本性、战略性问题，不仅包含了许多创新性观点、标识性概念、原创性理论，还教给我们正确的立场、实践的路径、科学的方法论，为新征程上文艺事业繁荣发展擘画了美好蓝图，提供了思想武器和行动指南。

作为党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带，文联组织是学习贯彻习近平文化思想的雄兵劲旅所在，是发展新时代中国特色社会主义文化、建设社会主义文化强国的重要力量。在新的起点上，中国文联要始终高举习近平文化思想旗帜、坚持党的文化领导权，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持创造性转化、创新性发展，以高度的文化自信、历史自觉和主动精神，广泛团结凝聚文艺工作者听党话、跟党走，讴歌时代、服务人民，在文化强国建设上有更大作为、显更大担当。我们必须加强对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想的学习、研究、阐释，坚信笃行、好学能文，从历史纵深把握其发展进程和演进路径的一脉相承，从哲学维度把握其理论逻辑和实践逻辑的辩证统一，筑牢文艺文联工作高质量发展的坚实思想根基。要强化问题导向和实践导向，紧密结合新时代文化建设和文艺工作的战略目标和重点任务，聚焦当前我国文艺事业发展面临的突出问题，提高站位、精准发力、主动作为，通过教育培训、采风创作、汇演评奖、理论评论、志愿服务、对外交流等各方面务实举措，让文艺园地在党的坚强领导下呈现出繁花竞放的生动景象。

二、激发创造活力，高质量推进新时代文艺精品创作

推出文艺精品、铸就时代高峰，既是文化繁荣兴盛的重要标识，也是推进文化强国建设的强劲支撑。习近平总书记强调，要把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产

服务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品，而其关键在于把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映，以文艺原创力的实质提升促进精品佳作充分涌现。

新时代新征程是当代中国文艺的历史方位。广大文艺工作者只有从时代主题中淬炼创作主旨，从时代脉搏中感悟艺术脉动，才能推出全景式全方位展现新时代精神气象的精品力作。近年来，中国文联印发《关于引导推动高质量文艺创作的意见》，持续推出中国文联年度重点创作目录，围绕庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立75周年等党和国家重大时间节点，组织实施大型美术创作工程和主题雕塑工程、“礼赞新时代奋进新征程”大型原创交响作品音乐会等，推动文艺创作者在更广阔的艺术天地中纵笔驰骋、挥洒才华。组织艺术家赴西藏、新疆等地采风，推出杂技剧《天山雪》、“新歌唱新疆”优秀原创歌曲等优秀作品，倾情抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，唱响昂扬向上的时代主旋律，抒写了生生不息的人民新史诗。

创作生产优秀作品是文艺工作的中心环节和文化强国建设的重要内容。致力于出作品、出人才，高质量推进新时代文艺精品创作是文联组织的重要职责。中国文联将进一步深化文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，构建全方位、多层次的扶持体系。针对文艺有“高原”缺“高峰”、原创力不足等问题，通过重大主题牵引、制定规划指引、评奖评论引导等举措，帮助创作者挖掘内容素材、找准主题切口、释放专业才能，推动高水平作品不断涌现。对不同类型的主题创作项目采用符合艺术规律的灵活资助方式，切实提升创作资金的孵化效能，拓展资金来源渠道，扩充文艺基金规模，统筹指导各类文艺基金申报，为文艺创作提供高质量保障，激发创作者的积极性与创造力。针对展演展览方式不符合时代要求、社会影响力不强等问题，优化文联汇演展演展示活动工作机制，严格各类汇演展演展示活动标准，完善作品推介机制。针对汇演评奖机制综合效益不高、文艺评论朝气锐气不足等问题，进一步深化文艺评奖改革，健全评价体系，注重对获奖作品、人才的专业评价和研究推介，加强文艺评奖成果的利用转化；同时，加强改进文艺评论工作，引导文艺创作者守正创新，充分发挥褒优贬劣、激浊扬清的风向标作用。

三、站稳人民立场，推动优质文艺作品直抵人心

繁荣文艺事业、建设文化强国，关键在人。习近平总书记强调，要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。这一重要论述充分体现了习近平文化思想人民至上的价值追求，蕴含着尊重客观规律与发挥主观能动相结合的辩证逻辑，也阐明了发展新时代中国特色社会主义文化的根本立场。这就要求我们始终坚持以人民为中心的工作导向，把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，提升文化服务和文化产品供给能力，让人民群众文化生活更加丰富、精彩、充盈。尊重人才成长规律，建立健全科学权威、公开透明的文艺和学术评价体系，完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍，不断增强人民群众文化获得感、幸福感。

文艺是铸造灵魂的工程。人在审美中形成了自己的意义世界，人们对文艺的需求时时刻刻都存在。作为人与精神共鸣共振的良好媒介，优秀文艺作品能够为精神击节、定位、造型、赋彩，使其深入人心、绵延不断、生生不息。当前，随着人民生活水平不断提高，人民对文艺作品的质量、品位、风格以及传播方式等提出了新的更高要求，也就对文艺从业者的思想水平、业务水平、道德水平提出了新的更高要求。只有密切关注人民文化新期待、回应审美新需求，切实解决好文艺供给“优不优”、“均不均”和文艺人才“多不多”、“强不强”的问题，持续推动优质文艺作品真正抵达人心，才能积极引领社会风尚，促进人的全面发展。

作为党领导的文艺界群团组织，文联承担着为基层群众输送优质文艺作品的职责使命。近年来，中国文联发挥组织优势和专业优势，聚焦基层群众文化需求，团结引导广大文艺工作者向人民生活一线集结，深入革命老区、边疆民族地区、重点项目建设工地等，开展“强基工程”文艺助力基层精神文明建设行动、“文艺进万家健康你我他”新时代文明实践文艺志愿服务等主题实践，整合利用各级各类文艺资源，积极推动文艺志愿服务机制与各地新时代文明实践中心建设有机结合，满足了人民群众对文艺多样化、多层次、多方面的需求。文艺源于人民、为了人民、属于人民。我们要顺应人民意愿、反映人民关切，统筹艺术指导和艺术普及，贯通志愿服务和采风创作，创新渠道方式，下大力气推动优质文艺作品直达基层、长在基层。要适应新媒介新技术发展浪潮，探索运用互联网平台渠道，形成线上线下相结合的文艺展演展示新机制，实现优

秀文艺作品与群众“面对面”、“屏对屏”。要突出“做人的工作”，诚心诚意同文艺工作者交朋友，努力构建门类齐全、覆盖广泛、衔接有序、梯队递进的新时代文艺人才体系，着力培养和造就大批有理想、有作为的优秀人才，特别注意培养青年文艺工作者和有效团结凝聚“文艺两新”，从思想艺术等各方面鼓励创新、提倡竞争，搭建平台、助力成长，创作出更多更好的精神食粮回报人民。

四、坚持“两个结合”，以艺术守正创新赓续中华文脉

文化是民族的精神命脉，文艺是时代的奋进号角。历史长河奔流不息，文明绵延亘古亘今。广袤的中华大地，孕育出博大精深的中华文化，涵养着历久弥新的中华文脉。习近平总书记强调，高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好，是当代中国共产党人的历史责任和神圣使命。中华文化既是历史的，更是当代的。传承和弘扬中华优秀传统文化，关键是推动其创造性转化、创新性发展。作为文脉赓续的重要载体和表现形式，文学艺术在这方面有着不可替代的独特价值和强大优势。这就要求按照时代的新进步新特点，用文艺的形式汲古润今、推陈出新，赋予中华优秀传统文化新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力、增强其影响力、彰显其感召力。

党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察马克思主义和中华优秀传统文化的内在关系，深刻把握马克思主义理论创新和社会主义文化发展的内在规律，鲜明提出“把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合”的重大命题，标志着党的理论创造性、文化主体性、精神独立性实现了新的升华。立足新时代中国的伟大实践，广大文艺工作者以习近平文化思想为指引，牢牢把握守正创新的辩证法，通过传统之思为时代赋形，推出了大量优秀作品。动画电影《哪吒之魔童闹海》、《长安三万里》以美学精神对接文化经典，有力推动了传统与现代链接、民族与世界对话；电视节目《国家宝藏》、《典籍里的中国》凭借人文与科技交相辉映、历史与时代深度贯通而破层出圈、圈粉无数，成就了不同凡响的文化盛宴；舞台艺术作品《只此青绿》、《新龙门客栈》将中华文化的艺术价值与时代风尚的审美潮流紧密结合，持续兴起国风热潮，使中华优秀传统文化焕发出更为动人的艺术韵味和时代美感，为助力赓续中华文脉贡献了文艺力量。

在新的起点上，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，就要以

更充沛的艺术创新增添文化发展动力、激活文明进步源泉。如何扛起这份沉甸甸的责任，以新思路、新机制、新形式创造出更多跨越时空、富有永恒魅力的精品力作，是文联组织必须答出高分的时代问卷。这就要求我们坚持“两个结合”，引领广大文艺工作者进一步增强文化传承创新的自觉性主动性，在中华文明赓续传承的坐标中汲取创作灵感，谋划选题取材，提炼表达手法，在舞台上、镜头里、笔墨中把老祖宗传下来的优秀传统文化呈现给人民、展示给世界、传之于后世。中国文联将推进实施新时代文艺精品创作工程，以及“名家传艺”、“扶青计划”、“艺苑撷英”等重点项目，把握“传统”与“时尚”的张力，努力打造熔铸古今、日新又新、气韵生动，真正为人民群众所接受所喜爱的文质兼美之作，在进一步激发中国百姓的审美基因、文化基因中丰富中华优秀传统文化的艺术图景，用艺术方式把中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好，用更多植根中华文化沃土、饱含时代气息的优秀文艺创作成果，续写中华文脉的华彩新篇。

五、深化对外文化交流，在以艺通心中讲好中国故事

文化软实力和影响力是综合国力的重要组成部分。当今世界正经历百年未有之大变局，既充满希望，也充满挑战。文明文化文艺为人类应对共同挑战、迈向美好未来提供了共进之桥、共渡之船。习近平总书记强调，要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。更加积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果，创造一批熔铸古今、汇通中外的文化成果。人类的情感是共通的，各国人民对美好生活的向往是一致的，道理深刻、情感丰富的文艺作品，往往可以成为各国人民相互认识、缩短距离、消除隔阂的最佳媒介和最好载体。

坚持胸怀天下，秉持开放包容，加强人文交流合作，以精彩的文艺作品解码中国的发展道路和成功秘诀，展示中国人民的生活变迁和心灵世界，一直是以习近平同志为核心的党中央着力强调并大力倡导的，也是习近平总书记对新时代广大文艺工作者的殷殷期盼和谆谆嘱托。近年来，中国文联发挥优势、积极作为，以文艺传播当代中国价值观念，用情用力讲好中国故事，大力推动中华文艺与世界各国文艺交流互鉴。在新的起点上，推动中华文化走向世界，应当更全面更立体地讲好中国故事、传播好中国声音、阐发中国精神、展现中国风貌，让外国民众在欣赏中国文艺作品中了解中国的历史传承、风俗习惯、民族特性，了解中国人的喜怒哀乐，真正读懂“何以中国”。

如何运用好文艺这种世界语言，使一篇文学佳作、一幅书画精品、一部优秀影视剧、一场精彩演出，都能以各自的魅力吸引人、感染人、打动人，成为全世界了解中国的独特窗口，是文联组织应当着力破解的重要课题。这就要求我们坚守中华文化立场，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，搭建以艺通心的桥梁，拓展艺术沟通世界的渠道，精准开展各类文艺活动和民间对外交流合作。深入研究文艺作品“出海”在语言文化差异、价值观和审美观念不同等方面的阻力，着力打造高水平交流平台，通过统筹谋划、优势互补，整合各艺术门类资源，广泛开展形式多样、丰富多彩的对外文化交流活动，持续发挥品牌效用，打造好品牌文化交流活动，在“走出去”与“请进来”相结合中扩大中华文艺的朋友圈，积极提升中国文艺国际传播话语权和传播能力。要充分发挥港澳台地区在国际文化交流传播方面的区位优势，创新发挥中国文联香港会员总会、澳门文化界联合总会的重要作用，做大做强大湾区文艺交流合作平台，让更多代表我国艺术发展水平的经典作品和新人佳作走向国际舞台，用最具有鲜明中国特色、中国风格、中国气派的艺术形式，为增强国家文化软实力、增强中华文明传播力影响力贡献文联力量。

江山留胜迹，我辈复登临。新时代赋予广大文艺工作者和文联组织新的文化使命。广大人民群众呼唤更多美好的优秀作品，期待我们更大作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，永葆为民情怀，发扬求实精神，以永远在路上的韧劲和整装出发的姿态，奋力书写文化强国建设的文艺新篇。

新时代新征程民营经济发展前景广阔大有可为

中共国家发展改革委党组

（2025年4月25日）

2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，鲜明指出新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。习近平总书记的重要讲话彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，为当前及今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展提供了基本遵循、指明了前进方向，广大民营企业和民营企业家深受鼓舞、倍感振奋。我们认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟党和国家对民营经济发展的基本方针政策，不折不扣贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的各项决策部署，鼓励、支持、引导广大民营企业和民营企业家为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

一、深刻领悟党和国家对民营经济发展的基本方针政策

习近平总书记在民营企业座谈会上精辟概括党和国家对民营经济发展的基本方针政策，强调党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。

全面认识民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中的地位和作用。习近平总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。中国共产党领导人民发展社会主义市场经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，受宪法和法律保护。这些重要论述，既坚持科学社会主义关于生产资料公有制的基本原理，又结合中国实际和时代特征对非公有制经济的定位作出了精准阐释，构成习近平经济思想的重要内容，是马克思主义政治经济学中国化时代化的重要成果。历史和实践充分证明，我国经济的快速发展、社会的长期稳定，为民营经济发展创造了良好条件、提供了坚实保障。同时，作为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础，民营经济发展壮大也为国家经济社会发展注入了强劲动能和澎湃活力。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央的坚强领导下，坚定不移推动民营经济在社

会主义市场经济中不断发展壮大。

深刻领会党和国家促进民营经济发展的鲜明立场和坚定决心。习近平总书记强调，党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。改革开放后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，逐步确立了社会主义基本经济制度。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央不断完善促进民营经济发展的理论、方针和政策，构建了鼓励、支持、引导民营经济发展的制度体系。党的十八大提出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。党的十九大将“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大再次强调坚持“两个毫不动摇”。党的二十届三中全会对坚持和落实“两个毫不动摇”作出全面部署。支持民营经济发展是党中央的一贯方针，是长久之策。回顾改革开放特别是党的十八大以来的伟大历程，正是坚持和落实“两个毫不动摇”，充分发挥各种所有制经济的功能和优势，我国才能在短短40多年间积累雄厚的物质基础，创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。我们要深刻领会“两个毫不动摇”的精神实质、丰富内涵和实践要求，坚持和完善社会主义基本经济制度，创造更加公平、更有活力的市场环境，推动民营经济健康发展、高质量发展。

准确把握党和国家促进民营经济发展的政策导向和目标要求。习近平总书记强调，党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。坚持一视同仁、公平对待各种所有制经济，是我国社会主义市场经济体制的必然要求，只有推进公有制经济和非公有制经济优势互补、协作共进，才能形成共同发展、相得益彰的格局，凝聚起推进中国式现代化的强大合力。我们要持续优化民营经济发展环境，坚决破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家合法权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，引导民营企业和民营企业家爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。

二、广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时

习近平总书记指出：“新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化”“给民营经济发展带来很

多新的机遇、提供更大发展空间”。

中国特色社会主义制度为民营经济高质量发展提供坚强保障。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，中国共产党的领导是最大优势，“两个确立”是新时代党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新时代民营经济发展壮大的历史性成就，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全，民营经济促进法立法进程加快推进，各地区、各部门结合实际持续完善促进民营经济发展的制度政策，为民营经济发展提供更为坚强的保障。

强大有韧性的国内大循环为民营经济高质量发展提供广阔空间。我国是唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家，产业体系配套完整，基础设施网络化、智能化、便利化、协同化水平不断提升，强大供给能力优势明显。14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，宏观政策更加积极有为，将进一步激发有潜能的消费、有效益的投资，促进消费和投资良性互动，构建强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，为民营经济长期向好发展提供有力支撑。

科技革命和产业变革为民营经济高质量发展创造历史条件。全球科技创新进入密集活跃期，技术创新呈现多技术交叉融合和群体性跃升态势，渗透性、扩散性、颠覆性特征更加凸显，产业化进程加快，人工智能、量子技术、生物技术等前沿科技集中涌现，人民群众个性化、多元化需求不断升级，有利于民营企业开辟发展新领域新赛道、塑造新动能新优势。

深层次改革和高水平开放为民营经济高质量发展注入前进动力。进一步全

面深化改革深入推进，全国统一大市场建设、要素市场化配置、产权保护制度

等改革举措持续落地见效。各层级与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制

不断健全，民营经济发展环境持续优化，将更好激发民营企业发展内生动力。

高水平对外开放不断扩大，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和

国际合作平台，有助于民营企业更好融入国内国际双循环，在开放合作中提高

国际竞争力。规模实力持续提升为民营经济高质量发展奠定坚实基础。各地区、

各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，广大民营企业和民营企业家实

干拼搏、锐意进取，民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。整体实

力大大提升，2024年登记注册的民营企业数量达到5650.4万户，占企业总量的

92.3%，对进出口和税收的贡献达到五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。

创新能力大大提升，不断推动产业高端化、智能化、绿色化发展，国家高新技术企业中民营企业超过42万家，占比达到92%以上。市场竞争力大大提升，2024年民营企业进出口额达到24.3万亿元，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口强劲，民营企业贡献超过一半。同时，我国拥有一大批坚韧不拔、勤奋工作、富有创造力的企业家和产业工人，是促进民营经济高质量发展的坚实力量。

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固，民营经济发展还面临一些困难和挑战，但这些困难和挑战是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。只要广大民营企业和民营企业家把思想和行动统一到党中央对形势的判断上，保持发展定力，增强发展信心，抓住发展机遇，就一定能够开拓更加广阔的新天地。

三、扎实推动促进民营经济发展的政策措施落地见效

习近平总书记指出：“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”我们将全力以赴，会同各方面持续加力推动各项政策措施落地见效。

持续加力破除市场准入、公平竞争障碍。纵深推进全国统一大市场建设，实施新版市场准入负面清单，开展市场准入壁垒清理整治行动，持续推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，支持更多民间资本投资铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域重大项目，引导民营企业更好参与“两重”建设和“两新”工作。

持续加力解决拖欠民营企业账款问题。全面实施保障中小企业款项支付条例，用好新增地方政府专项债等政策，建立拖欠企业账款领域信用监管机制，将有关违约拖欠情况纳入相关主体信用记录，强化票据管理、信息公示，依法依规实施失信惩戒，会同相关部门加快形成清理拖欠企业账款的合力。

持续加力依法保护民营企业和民营企业家合法权益。加快形成以民营经济促进法为基础、相关法律法规规章为支撑的法律制度体系，更好发挥法治在促进民营经济发展中固根本、稳预期、利长远的保障作用。开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。强化涉企收费长效监管，加大对违规收费的治理力度，降低企业经营成本。

持续加力落实各项纾困政策。深化与民营企业常态化沟通交流，用好民营

经济发展综合服务平台，发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，健全问题收集—办理—反馈—跟踪回访闭环机制，加强统筹协调、汇聚工作合力，由点及面帮助民营企业解决更多困难问题。深入推进“信易贷”工作，健全全国一体化融资信用服务平台网络，推进信用信息共享，提高增信质效。发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，加大对小微民营企业的融资支持力度。设立国家创业投资引导等基金，为科技型民营企业融资拓宽渠道、提供支持。

持续加力支持民营企业勇担时代重任。传承弘扬、创新发展“晋江经验”，总结推广各地好经验好做法，弘扬企业家精神，营造良好发展环境。引导民营企业完善法人治理结构、健全风险防范机制，鼓励、支持、引导民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，坚定不移走高质量发展之路，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要理念和重

大实践为在中国式现代化建设中奋勇争先贡献力量

中共福建省人大常委会党组

（2025年4月27日）

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，强调要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，努力开创中国式现代化建设新局面。在福建工作期间，习近平同志高度重视人大制度建设和人大工作，提出了一系列重要理念，开创了一系列重大实践，为习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的形成打下了重要的理论和实践基础。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力传承弘扬习近平同志在福建工作期间的重要理念和重大实践，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深学争优、敢为争先、实干争效，为推进中国式现代化福建实践、谱写新福建建设新篇章凝聚智慧和力量。

一、坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路

习近平总书记指出，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。早在福建工作期间，习近平同志就高度重视坚持和完善人民代表大会制度。一是始终坚定人民代表大会制度自信。在宁德工作时强调，人民代表大会制度是我国根本的政治制度。现在需要的是进一步加强和完善这一制度，而不是对制度本身有任何的怀疑和削弱。在福州工作时强调，我们丝毫没有任何理由来否定人民代表大会制度，因为它是保证我国继续沿着社会主义方向前进的一种根本的政治制度。二是重视发挥国家根本政治制度的重要作用。在福州工作时强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证决策民主化科学化的一种最有效的制度。离开人民代表大会制度，人民当家作主的民主权利就难以保障，发展社会主义民主、健全社会主义法制的根本任务就难以落到实处，建立社会主义市场经济体制的改革目标就难以实现，因而也就不会有国家的长治久安。三是重视推动人民代表大会制度深入人心。在福州工作时，习近平同志领导推进宪法宣传教育活动，部署开展人大性

质、地位、作用的学习教育，加深干部群众对国家根本政治制度特点和优势的理解，推动宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体深入人心。这些重要理念和重大实践，充分体现了习近平同志对人民代表大会制度一贯的、坚定的自信和毫不动摇的坚持。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻把握社会主义民主政治发展规律，系统总结党加强社会主义民主政治建设的实践经验，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指引人大工作取得历史性成就，推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，充分发挥国家根本政治制度的重要作用。

二、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。早在福建工作期间，习近平同志就十分重视加强和改善党对人大工作的领导。一是重视加强党委对人大工作的领导。在宁德工作时要求，党委要把人大工作提上重要议事日程，切实担负起领导责任，不断改善和加强对人大的领导，支持人大依法行使职权。在福州工作时强调，加强和改善党对人大工作的领导是搞好人大工作的根本保证。坚持党的领导核心地位，坚持党对人大及其常委会的领导，是宪法规定的我国政权建设中必须始终不渝地遵循的重要原则。二是召开党委人大工作会议并出台加强人大工作决定。习近平同志于1994年主持召开福州市委首次人大工作会议，推动出台关于进一步加强人大工作的决定，推动全市上下形成重视支持人大工作、尊重和维护人大权威的良好局面。在习近平同志的领导下，建立了福州市人大常委会党组定期向市委报告工作、每季度向市委书记报告工作两项重要制度。三是明确地方党委抓好人大工作的六条要求。在福州工作时提出，要把人大工作摆上重要议事日程，建立定期研究人大工作的制度；要认真学习宪法和法律，熟悉地方人大工作的基本职责和法定工作程序，并坚持依法办事，带头遵守宪法和法律；要坚决支持人大对“一府两院”实施法律监督和工作监督，并做好协调工

作；党委既要坚持党管干部的原则，又要支持和尊重人大依法行使任免权；要健全人大工作机构，不断优化地方人大常委会组成人员的构成，并做好人大机关干部的交流工作；要为人大开展工作创造必要的条件。这些重要要求深刻阐明了坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，为我们坚持在党的领导下做好人大工作树立了标杆。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对人大工作的领导。2021年10月召开的中央人大工作会议，在党的历史上、中华人民共和国历史上、人民代表大会制度史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视、坚强领导和殷切期望。我们要坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，把坚持党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署和省委工作要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

三、坚持以人民为中心，用制度体系保障人民当家作主

习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质。早在福建工作期间，习近平同志就始终坚持人民立场，把人民放在心中最高位置，注重从制度上保障人民当家作主。一是坚持人民至上。在宁德工作时强调，要时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。在省委、省政府工作时强调，我们的政府是人民的政府，必须使每一位政府工作人员都牢牢记住，人民政府的权力来源于人民，必须代表人民的利益，必须为人民谋福利，切不可忘记了政府前面的“人民”二字。在福州工作期间，领导和推动福州市人大连续6年开展为民办实事工作检查，福州市委市政府每年年底通过媒体，让群众选出10件当年办得最满意的实事、10件群众希望下一年办的实事，福州市人大积极参与、跟进监督，成为民生实事项目人大票决工作的重要源头。二是坚持民主集中制。在厦门市人大常委会会议上强调，应该有一个民主决策程序。在福州工作时强调，党领导人民通过民主程序履行当家作主的权利，可以使党的正确主张变成人民的自觉行动。三是坚持密切联系群众。在福州工作时强调，人大是人民的权力机关；人大工作的重点包括与

人民群众生活密切相关的突出问题和人民群众反映强烈的热点问题；要保持和发扬与人民群众的血肉联系、同甘共苦的优良传统，喜群众之所喜，忧群众之所忧，做群众的知心人。这些重要要求充分体现了习近平同志的为民情怀和为人民谋幸福的初心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握社会主义民主政治发展规律，积极回应人民对民主的新要求新期盼，创造性提出“全过程人民民主”重大理念，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，人民当家作主更为扎实，基层民主活力进一步增强。我们要充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，把发展全过程人民民主的要求贯彻落实到人大各项工作中，坚持民主集中制，充分发扬民主，不断完善人大的组织制度、议事程序、运行机制，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，持续提高议事决策的科学化民主化法治化水平。

四、坚持依法治国，全面贯彻实施宪法法律

习近平总书记指出，在我们国家，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。早在福建工作期间，习近平同志就高度重视法治建设，扎实推进依法治省。一是坚持在宪法法律范围内开展工作。在宁德工作时强调，党委要在宪法和法律的范围内善于通过人大党组卓有成效的工作和人大中党员代表的先锋模范作用来贯彻党的意图，依靠和发动群众，实现党的政治主张。在省委、省政府工作时强调，各级政府要深刻认识坚持依法治省、推进依法行政的重大意义，把依法治省、依法行政摆到政府工作的重要位置，落实到政府的各项工作中去。二是坚持按照宪法正确处理党委人大政府关系。在宁德工作时强调，党委、人大、政府三者之间的关系是明确的；人大与“一府两院”的关系也很明确；党委、人大、政府按照党章和宪法的有关规定办事，就可以把三者关系处理得更好，即使出现一些问题，也容易得到妥善解决。三是坚持运用法治思维法治方式推动工作。在厦门工作时，习近平同志针对调研中发现的筼筜湖黑臭问题，主持召开专题会议，提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，推动厦门市九届人大四次会议通过《关于加速筼筜湖综合整治工作的决议》。在福州

工作时强调，对应兴应革的事情，尽可能做到先行立法。这充分展现了习近平

同志运用法治思维和法治方式解决实际问题的领导艺术和政治智慧。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度定位法治、布局法治、厉行法治，以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国，取得一系列重大成就，同时创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。我们要以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，弘扬社会主义法治精神，全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，深入开展宪法法律的宣传教育活动，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

五、加强和改进立法工作，以良法促进发展保障善治

习近平总书记指出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。早在福建工作期间，习近平同志就对如何做好地方人大立法工作提出许多具体要求。一是服务大局开展重点立法。在福州工作时强调，要把地方立法特别是经济立法摆在首位，尽快建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律体系，更好地为本地区经济建设服务。习近平同志坚持把立法工作与改革和发展实际相结合，以改革精神解决立法中遇到的难点和问题，善于把实践证明是正确的做法，用法规形式确定下来，巩固改革开放的成果。习近平同志在福州兼任市人大常委会主任期间，领导福州市人大常委会制定修订民营科技企业条例、福清融侨经济技术开发区条例、保障台湾同胞投资权益若干规定、城市内河管理办法等29件地方性法规。在省委、省政府工作时，推动出台44件省级地方性法规，包括促进科技成果转化条例、个体工商户和私营企业权益保护条例、保护华侨投资权益若干规定、基本农田保护条例、海洋环境保护条例、武夷山世界文化和自然遗产保护条例等一批法规，有力保障福建改革发展和经济社会建设。二是因地制宜开展特色立法。在福州工作时强调，树立地方人大立法具有试验性、补充性、超前性的思想，进一步转变观念，勇于探索，以改革的精神加快立法。地方立法是对国家法律的延