理论系列第58期（28篇）2025年10月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

8. 中共政协全国委员会机关党组：

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的原创性贡献…43 13．中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：

自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者… 52

14. 全国人大常委会机关党组：做好新时代新征程人大工作的根本遵循

学习习近平总书记《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷 59

三、省级

14. 中国人民银行福建省分行党委理论学习中心组：

学思践悟习近平同志在闽金融论述与实践启示不断深

化中国特色金融发展之路福建实践… 67

14. 中共政协四川省委员会党组：

扎实做好“四个凝聚”工作提升政协在推进中国式现代化中的贡献率…74

四、市级

14. 湖州市住房和城乡建设局党委理论学习中心组：

构建党建引领下物业服务协同共治新模式 79

14. 金华市应急管理局党委理论学习中心组：

激发创新动能筑牢安全屏障以高水平安全服务保障高质量发展 82

14. 济南高新区党工委理论学习中心组：坚持不懈把新时代党的自我革命

要求落实到位为全区“三次创业”提供坚强保障… 85

14. 金东区委理论学习中心组：

以“三大突破”为牵引推进创新驱动全域蝶变 87

14. 中共合肥市委理论学习中心组：

在奋力谱写中国式现代化安徽篇章中走在前作表率 90

五、企业

14. 中节能风力发电股份有限公司党委理论学习中心组：

持之以恒强化作风建设，保障企业高质量发展 93

14. 中国华电集团清洁能源有限公司党委：

打造“五位一体”国有企业党建工作体系字数2015 97

14. 国家能源集团国际工程咨询有限公司党委：

构建精益管理机制激活基层企业效能… 100

14. 中国石油化工集团有限公司党组：

坚定当好石油化工行业绿色发展排头兵… 103

14. 中国钢研党委：

建体系强攻关创平台推动科技创新和产业创新深度融合… 107

14. 中国煤炭科工集团有限公司党委：

实施“六位一体”党建提升工程引领保障企业高质量发展… 110

14. 北京局集团公司党委：

以习近平经济思想为舵奋力建设首善之局… 113

答好理论学习“三问”以高质量学习赋能高质量发展

中共张家港市委宣传部

（2025年10月15日）

理论强，才能方向明、人心齐、底气足。近年来，张家港市深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于完善党委（党组）理论学习中心组学习制度的决策部署，紧扣“学什么、怎么学、有何得”三个核心问题，以高质量理论学习引领和推动高质量发展。

一、对标“理论原点”，把准“学什么”的方向性

习近平总书记指出，领导干部学习，要正确把握学习的方向。张家港市始终将政治学习摆在首位，紧跟党的理论创新步伐学思践悟、细照笃行，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。一是聚焦科学体系系统学。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》中明确的学习内容，以政治学习为根本，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，深入学习领会习近平经济思想、习近平文化思想、习近平法治思想、习近平总书记关于党的建设的重要思想等专题，切实做到学习方向不偏移、学习要求不打折。二是围绕重点内容跟进学。建立动态化学习响应机制，针对党的二十大和二十届三中全会、全国两会等重要会议，围绕《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》《习近平经济文选》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威著作，聚焦习近平总书记对江苏、苏州工作的重要讲话重要指示精神，第一时间列入中心组学习议题，组织传达学习、深入研讨， 力求吃透核心要义与实践要求，确保党中央最新精神不折不扣落地生根。三是紧扣时代发展突出学。坚决摒弃理论学习“空对空”的倾向，将中心组学习深度融入服务张家港高质量发展的最前沿和主战场。立足全国百强县前列的高起点，聚焦“国际形势与国家安全”“世界科技前沿与发展趋势”，面对“如何加快发展新质生产力”“如何构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系”等新形势新挑战，树立鲜明的实践导向和问题导向，突出学习内容的靶向性与实践性。

二、创新“形式支点”，增强“怎么学”的鲜活性

习近平总书记提出，新时代以来，党的理论创新和实践创新是十分生动的， 我们的学习也应该是生动的。张家港市整合学习资源，丰富学习形式，拓展学

习载体，让中心组学习鲜活生动、走深走实、入脑入心。一是强化集体研讨主形式。在用好学习报告会、专题读书班、个人自学、专题调研的基础上，编发相关学习资料和交流发言材料，高标准开展研讨式学习，在重点发言的同时， 开展随机式、互动式发言，确保研讨有深度、有质量、有收获。2022年以来， 市委中心组每年采用集体研讨形式开展的中心组学习占比近60%，确保学深悟透、融会贯通。二是打造线上线下双平台。一方面，用好用足线下实践点位， 充分挖掘科创资源、文化资源、红色资源，赴上海中共一大会址、华为苏州研究所、苏州工业园区培训中心、张家港家风教育基地等地开展现场研学，前往苏州革命博物馆参观“习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的苏州实践” 主题展览，组织开展情景式、沉浸式、体验式等学习。另一方面，大力拓展线上学习阵地。高效利用“学习强国”学习平台、江苏理论宣讲共建共享平台、干部在线学习平台等资源，创新打造“理响张家港掌上学堂”小程序，实现理论学习“随时学”“掌上学”。三是深化联组共学新机制。创新开展多层次联组共学，促进横向互通、纵向延伸，通过制度联抓、活动联办、资源共享，常态化组织交流研讨式、观摩交流式、调查研究式联学活动。深度结合“换位跑一次”“书记一项目”“在职党员进社区”等特色实践载体，在互动交流、实践体验中深化理解、提升实效。

三、优化“机制触点”，检验“有何得”的实效性

习近平总书记强调，要健全党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习制度。张家港市切实加强对中心组学习的组织领导，着力健全体制机制，推动中心组学习规范化、制度化水平不断提升。一是严格责任落实。推动各级党委（党组）认真落实主体责任，把理论学习中心组学习纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，纳入巡视巡察内容。构建覆盖计划制定、组织实施、服务保障与效果评估的全流程闭环管理体系， 持续推进年度学习计划备案、中心组成员和学习秘书动态调整备案、学习情况定期报送等常态化管理机制。强化学习报告会规范管理，全面实施授课人背景与授课内容双重审核制度。二是强化规范管理。建立市委理论学习中心组学习秘书工作协调机制，明确职责分工，围绕学习组织、学习内容、学习形式、学习管理等事项加强互通互联，共同做好学习服务工作。举办学习秘书专题培训班，聚焦学习计划制定、学习流程管理、学习档案建设、学习经验总结等核心能力提升，切实打造一支懂理论、精业务、善组织的学习秘书队伍，为高质量

开展学习活动提供坚实人才支撑。深化列席旁听工作机制，遴选各单位学习秘书，组建30余个列席旁听组，连续5年实现乡科级以上党委（党组）理论学习中心组列席旁听全覆盖，确保督导常态化、无死角。三是推动成果转化。坚持学思用贯通、知信行统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的方法和推动高质量发展的本领。近年来，市委中心组成员带头开展理论阐释工作，在《半月谈》《行政改革内参》

《群众》等省级以上媒体发表理论文章40余篇，推动解决科技创新、产业转型、项目攻坚、基层治理等方面的多个问题。中心组成员综合运用随机走访、蹲点调研等多样化方式，深入基层一线摸实情、找症结、谋良策。聚焦县域发展新挑战，撰写调研报告50余篇，为科学决策提供了重要参考，形成了学干结合、以学促干的理论学习新格局。

机制赋能学用贯通持续推动中心组学习提质增效

甘肃省陇南市委宣传部

（2025年10月22日）

陇南市始终把党委（党组）理论学习中心组学习作为有效提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要抓手，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，构建“责任闭环、机制护航、学用转化”工作体系， 通过建立实施“1+3+6”学习机制，推动中心组学习从“规范开展”向“提质增效”跃升，为全市经济社会高质量发展筑根基、聚合力。

高点推动，压实责任体系。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“书记抓总、分级负责、全域联动”的责任链条。一是示范引领立标杆。市委主要负责同志全流程把关、全过程指导市委理论学习中心组学习，审定学习方案、主持集体学习、审核研讨发言材料，带头深入基层调研并指导解决实际问题。二是分级联动抓落实。建立由市委办、宣传部、组织部、政研室等部门组成的学习秘书协调机制，按季度围绕“学习主题、研讨重点、成果转化”等内容下发学习提示，确保学习有序推进。三是考核督导强约束。市县（区）党委将理论学习中心组学习纳入党建工作、意识形态工作责任制，纳入巡察重要内容和领导班子考核体系，市委宣传部建立“月提醒、季安排、年考核”机制，市委分管领导定期听取学习情况汇报。党的二十大以来，结合市委常规巡察，持续推动学习不规范问题整改，不断提升理论学习中心组学习组织水平。

创新机制，落实规范程序。围绕提升学习制度化、科学化水平，创新构建“1+3+6”学习机制，切实破解基层“学习方式单一、学习主题不聚焦”等难题。一是建“1支队伍”强保障。从全市各级党委（党组）遴选166名骨干组建专业化学习秘书队伍，开展4期专题培训，明确“会前酝酿主题、会中精准记录、会后梳理成果”全链条职责，成为学习规范开展的坚实支撑。二是定“3项制度” 筑防线。制度化开展列席旁听，组建60人专家库，按照“会前对接审核—会中现场点评—会后访谈调研—及时反馈整改”分批次对各级党委（党组）开展全覆盖旁听。制度化开展学情通报，按季度分析学情动态，按年度发布学情通报， 推广“互动研讨+成果清单”“红色资源现场教学”等6类创新做法。制度化开展考核评价，将学习成效细化为“计划制订、研讨深度、成果转化”等6项指标，

纳入巡察和年度考核，权重占比达10%，推动理论学习由“软任务”变为“硬约束”。三是统“6学联动”提质效。建立“领导带头学、研讨交流学、实地调研学、以讲促干学、现场观摩学、线上线下同步学”模式。市委理论学习中心组成员累计撰写心得体会219篇，结合乡村振兴、项目建设，参加现场教学120余场，有效实现学理论、强本领、促提升。利用“学习强国”“新陇南”客户端等平台引导党员干部开展线上学习，累计参与人次超465万，破解“工学矛盾” 难题。

注重实效，做实学用转化。坚持“学思用贯通、知信行统一”，形成“学习—研讨—调研—实践”的良性循环。一是专家辅导拓视野。每季度举办“陇南大讲堂”，邀请清华大学、北京大学、兰州大学等院校专家开展专题辅导， 围绕“经济高质量发展”“数字经济”“生态保护”等主题提供理论“盛宴”。二是专题研讨解难题。召开高质量发展理论研讨会，37名市级领导、6名县级领导聚焦“三城五地”建设、“四抓四提”重点举措开展专题研讨，梳理形成12 类对策建议，转化为26份政策文件。三是调研实践出成果。将理论学习与专题调研结合，精准选题、蹲点调研，形成调研报告52篇，其中《全市矿业高质量发展专题调研报告》《生态及地质灾害避险搬迁专题调研报告》等，有效推动解决了矿业发展、避险搬迁等工作中遇到的问题。陇南市一例成功避险案例被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例予以肯定并通报表扬。

闭环督导，夯实长效根基。坚持以问题为导向，构建“列席旁听—问题整改—成效评估”督导体系，持续校准学习方向，提升规范化水平。一是全流程旁听指导。组建24个市级工作组，对115个党委（党组）全覆盖旁听，通过“查资料、听现场、提建议”等方式，指问题、教方法、抓整改，并同步指导县（区） 开展列席旁听和自查自纠。二是动态整改提质效。建立“学习清单+问题清单+ 整改清单”机制，对发现的问题实行“销号管理”。针对“学习形式单一”问题，推广“案例教学+情景模拟”模式，试点开展“青年理论学习小组”，年轻干部参与度提升60%；针对“基层覆盖难”问题，实行“分组包片、逐年覆盖” 计划，系统解决共性问题、靶向解决个性问题。三是考核激励强导向。将学习成效与干部考核等挂钩，对学习规范、成果突出的单位在年度考核中予以加分， 对连续两年考核靠后的单位主要负责人进行约谈，推动各级党委（党组）实现学习从“被动应付”转为“主动谋划”，形成比学赶超、争先进位的良好氛围。

健全“四个以学”长效机制推动理论学习走深走实

中信集团党委理论学习中心组

（2025年10月22日）

中信集团党委持续健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，以党委中心组学习为重要载体，发挥“关键少数”表率作用，提升学习质效、推动学用转化，为加快建设世界一流科技型卓越企业集团提供有力思想保证。

坚守政治定位，以学铸魂强党性。坚持以政治学习为根本，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是在聚焦主题主线中学出政治忠诚。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，在深学细悟中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把集体学习研讨作为主要学习形式，系统摆布全年研讨主题，持续推动学习往深里走、往实里走、往心里走。二是在把握职责使命中学出政治担当。通过党委中心组读书班等形式系统学习推进金融高质量发展的重大意义、实践路径，找准方向、厘清思路、激发干劲。指导各金融子公司党委中心组开展检讨式学习， 反思服务实体经济、合规经营等方面不足，制定改进举措，扎实做好金融“五篇大文章”。三是在明晰形势任务中学出政治定力。及时跟进学习中央经济工作会议等重要会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央对当前形势的科学判断和对各项工作的决策部署上来，把学习成果转化为保稳提质增效的具体举措。

突出理论底色，以学增智长本领。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，不断厚实理论功底，提高科学思维能力。一是加强战略性研究思考。深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，对标对表制定集团党建工作体系、深化改革总体思路，启动“十五五”规划编制，找准新形势下发展方向和定位。二是加强基础性研究思考。注重通过党委中心组学习找到解决问题、推动工作的“桥或船”。围绕金融“强核”工程、实业“星链”工程等集团重点改革任务，制定一揽子具有基础性、系统性的分领域改革实施方案，推动党中央关于深化金融体制改革、深化科技体制改革等方面的决策部署落地落实。三是加强前沿性研究思考。积极发挥改革探路者、试验田作用，扎实走好中国特色金融发展之路。明确中信金控功能定位，厘清职责边界，不断提升核心竞争力。统

筹发展和安全，创新产融协同化险模式，推动上海董家渡、深圳佳兆业等一批项目化险纾困。

弘扬优良学风，以学正风严自律。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，完善党委中心组学习制度体系，以优良学风带动形成过硬作风。一是从党委书记做起。集团党委书记作为党委中心组学习第一责任人，主动抓、带头学，切实发挥表率作用。逐项审定有关制度文件，研究年度学习计划、具体安排。带头开展个人自学，研读学习资料、撰写理论文章。在集体学习研讨中， 注重启发引导交流讨论，形成课题式研讨的浓厚氛围。把各级党委中心组学习情况作为督导调研、谈心谈话的重要内容，层层压实责任，提高全系统理论学习质效。二是从学习制度抓起。印发系列制度文件，健全调查研究、“一学一报”等制度机制，不断提高学习制度化、规范化水平。深化“学研讲转”方式方法，指导全系统原原本本“学”、聚焦问题“研”、创新方式“讲”、结合实际“转”，做到学以致用、用以促学、学用相长。把调查研究作为党委中心组学习的重要环节，注重结合调研成果谈理论学习思考，以研讨收获启发调查研究，形成双向互动。“健全完善全面从严治党主体责任落实机制”“加快建设世界一流企业”等调研课题成果为集团党委科学决策提供有力支撑。三是从穿透指导严起。列席旁听子公司党委中心组集体学习研讨，现场点评、指出不足，帮助改进、督促提高，以点带面促进理论学习在基层落细落实。通报年度学习情况，严肃制度规范，推动交流互鉴。指导督促青年理论学习，创新开展团员青年政治理论素养提升计划、创建“年轻干部双月学”活动品牌，引导青年职工不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

推动学用转化，以学促干求实效。把理论学习成效转化为坚决贯彻落实党中央决策部署的实际成果，推动集团高质量发展开创新局面。一是“稳”的基础更加坚实。增强政治定力、把准发展方向，坚定不移做好自己的事。2025年上半年，集团净利润、归母净利润稳步增长，保持积极向好发展态势。二是“进” 的势头更加强劲。持续释放改革效能、强化创新突破，一批示范性改革举措顺利落地，金融“强核”、实业“星链”两大工程全面铺开，科技创新“磐石” 行动高效启动。制定国际化和港澳业务发展战略，做优“要出国、找中信”“来中国、找中信”服务品牌，举办多场“外国企业中国行”活动，形成一批务实合作成果。三是“新”的动能更加充沛。一批重点科研项目取得突破，多项科技成果提名2025年度国家科学技术奖。创新综合金融服务模式，截至2025年6月

末，累计服务前六批国家级专精特新及前八批制造业单项冠军企业超1.41万家， 覆盖率超92%，为科技创新、产业创新注入“中信力量”。

聚焦“四个坚持” 提升学习实效以高质效检察履职服务保障文化强国建设

陕西省人民检察院党组理论学习中心组

（2025年10月22日）

《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，增强学习的吸引力、针对性和实效性，把学习成果转化为推动事业发展的实际成效。党的十八大以来，陕西省人民检察院充分发挥党组理论学习中心组带动作用，一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉担负起新时代新的文化使命，认真落实运用法治力量服务文化强国建设和加强检察机关自身文化建设“双重责任”，深入开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创，依法全面履行法律监督职能，以高质效检察履职服务保障文化强国建设。

坚持以文铸魂，守牢意识形态主阵地。一是强化理论武装。认真落实党组会议“第一议题”和中心组学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展党内集中学习教育，提升中心组学习质量，不断筑牢对党忠诚的思想根基。二是强化组织领导。认真落实新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持党的文化领导权，扛牢压实政治责任，加强意识形态阵地建设和管理。召开全省检察宣传文化工作会议，制定《关于加强新时代全省检察文化建设的工作措施》《关于服务保障文化强省建设的工作措施》，聚焦高质效办好每一个案件，运用法治力量服务保障文化强国建设。三是强化宣传阐释。把习近平文化思想纳入教育培训计划，邀请党校（行政学院）专家授课辅导。在陕西检察官微和内网开设专栏，跟进学习宣传习近平总书记重要讲话重要指示。组建150人的检察调研骨干人才库，教育引导检察干警坚定检察自信、强化检察担当。

坚持以文传脉，打好检察履职主动仗。一是紧抓办案强打击。认真实施新修订的《文物保护法》，依法严惩盗窃、倒卖、走私文物等犯罪。2025年以来， 受理审查逮捕涉文物犯罪44件108人、审查起诉56件173人，纠正漏捕、漏诉13 人。协同公安、文物保护等部门，健全联防联控、信息共享、案件移送机制， 促进全链条打击、一体化防治。二是紧抓载体创特色。2021年开始，在全省检察机关组织开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动。去年以来，组织开展“寻访文物古迹、保护文化遗产、传承中华文明”专项活

动，推进保护党中央转战陕北沿线革命旧址专项监督，统筹抓好秦蜀古道、秦直道、魏长城遗址保护专项监督。组织检察干警寻访文物古迹2595处、革命旧址2762处，推动确定文物登记25处、纳入革命文物名录68处。以“检察蓝”守护“革命红”获评全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”。三是紧抓协同促产业。坚持“四大检察”一体履职，组织开展非物质文化遗产知识产权保护专项监督，依法惩治破坏文化市场竞争秩序犯罪，为文化产业繁荣发展营造良好法治环境。近年来，全省检察机关办理文物和文化遗产领域公益诉讼案件明显上升，有效激活文物文化遗产传承发展之势。

坚持以文传声，唱响检察工作主旋律。一是突出内容为王。树立“宣传是更高层次的监督办案”理念，聚焦重大活动、重要节点，组织开展常态化、主题化宣传，以高质量检察宣传文化作品润心塑形、反哺检察业务。积极构建良性互动检媒关系，加大在人民日报、中央广播电视总台、法治日报、检察日报等权威媒体刊稿力度。在陕西检察官微开设26个专栏，今年以来发布稿件910篇， 总阅读量112万次，平均阅读量1300+，被最高检官微采用28篇，同比大幅增长， 其中7个新媒体作品在最高检官微阅读量突破10W+。陕西检察抖音账号被中央网信办评为“创四优”优秀账号。二是突出技术赋能。以检察融媒体中心建设为抓手，把握传统媒体与新媒体深度融合路径，统筹“报刊网微端屏书”多元阵地，加快打造检察全媒体传播生态链。会同检察日报社在西安举办“加强全媒体传播体系建设塑造主流舆论新格局”分享交流活动。全省9个市级院、47个基层院建成融媒体工作室。三是突出品牌引领。深入开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创，连续4年开展检察文化品牌培树展示活动，培育文化品牌100 个，评选表彰延安市安塞区人民检察院《旧居巷3号》等22个优秀文化品牌，树立检察机关良好形象。渭南市富平县人民检察院“红韵富检”、西安市长安区人民检察院“云护长安”先后被评为全国检察机关“十佳文化品牌”。

坚持以文育人，锻造能说会写主力军。一是注重固本培元。建成陕甘宁边区检察史陈列室和院史馆，举办研讨交流活动，传承红色法治基因，赓续红色法治血脉。举办“清风荷语”书画摄影展、“阅”润检心“读”享青春读书分享会等活动，丰富干警精神文化生活。连续6年组织开展“陕检·电影节”“陕检·故事汇”等活动，繁荣检察文艺创作，持续推进文化润检。二是注重典型培树。深入开展“学英模、见行动、立新功”主题实践活动，加大检察英模培树宣传力度。推树全国“人民满意的公务员”、全国模范检察官胡丽萍，全国

先进工作者、全国模范检察官张树峰等重大典型。三是注重人才培养。每年举办全省检察宣传文化工作培训班，邀请知名专家和一线记者编辑、新媒体运营管理人员授课，组织开展宣传策划、舆情应对实战演练，培养会办案、会讲课、会写文章的高素质复合型人才。建立全省检察宣传文化人才库，发挥人才引领作用，构建检察宣传文化工作大格局，为文化强国建设提供有力法治保障和良好舆论环境。

锚定“四维赋能”深化理论转化引领山丹经济社会高质量发展

甘肃省山丹县委理论学习中心组

（2025年10月22日）

理论是实践的先导，思想是行动的指南。山丹县始终将县委理论学习中心组学习作为强化理论武装、引领事业发展的重要平台，通过“四维赋能”创新机制，推动理论学习与县域发展深度融合，全县领导干部的政治能力、理论素养、实践本领显著增强，形成了凝心聚力干事业、创新进取谋发展的浓厚氛围， 全县经济社会发展呈现稳中有进、提质增效的良好态势。

一、把准“纲与目”，在深学细悟中增强政治引领力。始终将政治建设摆在首位，以系统谋划推动理论学习走深走实。突出“第一议题”抓跟进。各级党组织树牢“即时学、实时悟、扎实做”鲜明导向，坚持会前预习、会上研讨、会后落实，第一时间传达贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，构建“学习—研讨—落实”闭环机制，确保党的创新理论学习全面覆盖、层层深入。突出以上率下抓示范。县委主要负责同志审定学习计划、带头开展研讨交流、带头深入基层宣讲、带头开展实地调研，带动中心组成员形成高质量调研报告56篇，关于打造“薯草菜羊马”特色产业体系等8项建议纳入全县发展规划， 通过层层示范、级级带动，推动全面从严治党、乡村振兴、民生保障等关键领域工作走深走实，形成“学理论、促发展”的浓厚氛围。突出精准施策抓提升。制定《县委理论学习中心组学习规范》，按照“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求，落实“七有”标准，针对不同层级、不同领域干部的特点，创新实施“点单式”学习服务，邀请省市专家开展生态文明、人工智能等领域专题辅导，既解读最新政策深化思想认识，又剖析经典案例拓宽眼界格局，持续提升推动县域经济社会高质量发展的实干能力。

二、统筹“守与创”，在拓展形式中增强学习吸引力。积极搭建多元平台、创新学习形式，推动理论学习从“平面”走向“立体”。创新场景化学习载体。积极拓展情景感学、徒步研学、法治教学等场景学习模式，让理论学习“生动” 起来。在红色场景中铸魂育人，组织中心组成员走进山丹艾黎纪念馆等红色教育基地开展沉浸式学习，赓续红色血脉、永续红色基因，推动艾黎与何克陵园获批“国家级抗战纪念设施、遗址”，红色教育精神支撑更加坚实。开展重走汉明长城徒步研学活动，在实地研学中深化对文物文化价值与保护意义的认识，

制定《关于进一步加强全县文物工作的实施意见》，长城文化和旅游融合实践成果多次在国家级培训班分享经验，有力助推文化遗产保护传承事业实现新发展。通过“法治观影+案例研讨+司法实践”学习模式，有效提升了法治实践水平和全民法治素养。构建贯通式研用机制。建立“集中研讨+现场调研+实践落实”快速转化机制，中心组成员结合学习开展集中研讨，深入基础设施、城市更新、产业集群、文旅融合等项目一线开展调研，切实将调研成果转化为推动高质量发展的具体实践和现实图景。推行一体化成果运用。举办党委（党组） 理论学习中心组学习经验交流培训班，强化理论实操、成果转化与深化改革等环节指导，将学习成果系统融入政务服务改革实践，创新构建“1+7+N”全生命周期服务机制（招商引资指挥部统一安排部署，7个重点产业链具体负责，N个职能部门协同推进），推行“一网通办、联审联批、容缺审批”，高效办结服务事项5342件，“云上踏勘解决方案”入选中国国际贸易促进委员会商业行业委员会“促进营商环境优化解决方案”优秀案例库，2024年营商环境综合评价位列全省第13位，学习成果有效转化为政务服务效能。

三、贯通“时与效”，在严实管理中增强学习规范力。坚持制度建设贯穿全过程，推动学习从“软任务”变成“硬约束”。建立立体化督学机制。创新实施“5+8”列席旁听工作法，由县委办、宣传部等5个部门组成列席旁听工作组，列席旁听乡镇、部门、企事业单位学习。针对乡镇理论学习研讨与乡村振兴、产业发展、社会治理等工作实际问题，工作组邀请专家学者将学习课堂搬到田间地头、项目一线、楼院街巷，形成“理论指导+一线课堂”的特色学习模式，今年以来，通过列席旁听推动解决各类学习问题43个，有效提升了理论指导实践转化的水平。实行全过程质控机制。建立“一单双通报”制度，各级党组织在学习结束后3个工作日内报送学习报告单，组建审核专班重点审核学习质量、研讨深度、成果转化等关键要素，对学习记录不规范、研讨流于形式的， 约谈主要负责人并限期整改，通报表扬学习成果转化成效显著先进单位，通报批评学习走过场、研讨“空对空”的情况，推动形成比学赶超的浓厚氛围。构建闭环式整改机制。坚持以学促改、以干破题，聚焦中央和省市各级各类巡视巡查和督察反馈问题，完善“三查三改”工作机制，建立“问题、责任、整改” 三张清单，中心组成员带头认领重点难点整改任务，靠前指挥、一线督战、亲自协调，落实整改中央和省市环保督察、省市巡视巡察反馈的问题，常态化开展整改整治“回头看”专项检查，扎实做好整改整治“后半篇文章”，真正形

成“督查反馈—整改落实—回头看验—巩固提升”的闭环管理机制。

四、聚焦“知与行”，在成果转化中增强学习实践力。始终坚持以学促干、以知促行，努力实现从“学得好”向“干得好”的升华。紧扣殷殷嘱托常悟常进。牢记习近平总书记关于发展职业教育、关于保护好祁连山生态环境的嘱托， 连续六年召开重温习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神座谈会，围绕职业教育发展、生态环境保护、深化产业协同等方面，建立完善校地、地企务实合作、共同发展的长效机制，着力做好规划衔接、资源共享、平台建设等工作，培黎职业学院与三一重工、甘肃建投等213家企业建立产教融合共同体，生动展现了新时代职业教育发展的“山丹实践”；谋划支持山丹马场高质量发展项目31项、总投资50.22亿元，实施营造林、沙化土地治理等生态项目19项23.9 万亩，完成祁连山浅山区生态修复10.44万亩，全县GDP核算总值达138.95亿元， 真正让“绿水青山”变成“金山银山”。聚焦民生关切久久为功。坚持把学习党中央精神与解决群众急难愁盼问题相结合，自觉在服务群众中找准理论学习切入点，实现“理论学习—民生实事”的有效转化，通过学习研讨形成教育提质增效和医疗布局优化方案，完成高中分层分流办学，义务教育优质均衡发展通过省级督导评估，建成县域医共体5个，在城区探索建立乡镇卫生院延伸服务点，加快创建国家慢性病综合防控示范区，让群众在家门口就能享受到优质教育和医疗服务；实施城区排水排涝、住宅小区供水管网改造、棚户区改造等城市更新项目16项，城市精细化管理考核连续两年排名全省第一；创新开展“理论学习+技能培训+岗位对接”活动，新增城镇就业2425人，输转农村劳动力6.1 万人。推动县域发展见行见效。建立理论学习成果转化清单，把集体研讨思路和调研举措细化为具体攻坚措施，全力打造燕麦草、肉牛、肉羊、马铃薯加工全产业链，农业产业链附加值提升40%；培育壮大“3+3”优势产业链，实施LNG 储备中心二期、花草滩产业集群等重点工业项目36项，工业发展新动能加快塑造；谋划实施古韵山丹文旅赋能行动重点项目30项，打造名马庄园、玫瑰庄园等庄园经济体7个，举办、承办第三届山丹炒拨拉美食节、《祁连山》大型交响音乐会等文体旅活动263场次，出版《中国国家地理·山丹附刊》深化“丝路马都·古韵山丹”品牌宣传，有力带动了消费升级。

内江探索创新党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作机制

中共内江市委宣传部

（2025年10月22日）

党委（党组）理论学习中心组学习，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。内江把该项工作作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容强力推动，创新探索“全覆盖+交互式+延伸式”党委（党组）理论学习中心组学习旁听工作机制，为进一步推动党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，发挥了重要作用。

一、上下联动、全覆盖旁听，推动实现理论学习中心组学习覆盖到哪里， 旁听工作就开展到哪里

在推动这项工作之初，内江就明确：要全市、全员、各级、各部门全覆盖学习，并坚持把列席旁听工作作为对理论学习中心组学习督查、指导、考核的重要抓手，大力推动列席旁听工作制度化、规范化建设。理论学习全覆盖，意味着旁听工作也要实现全覆盖。内江根据地方实际，创新探索了一套行之有效的方法。市级层面分两条线同步推进，一方面市委宣传部会同市委办、市委组织部组建了7个旁听组，采取“固定+随机+应邀”等方式组织旁听人员，分别对 5个县（市、区）和内江经开区、内江高新区党委（党工委）开展列席旁听。另一方面，市直机关、学校、医院、企业分别由市委市直机关工委、市委教育工委、市卫生健康委党组、市国资委党委牵头，组织开展列席旁听工作。各县（市、区）则参照市上的做法，以此推进列席旁听在本地范围内实现全覆盖。具体实践中，内江严格按照“提前申报、全程参与、全程指导、全程监督”的原则， 安排专人负责会前联络对接、会中旁听记录、会后情况反馈等工作，通过采取“清单制+调阅制+座谈制”等方式，从不同层面、不同角度，对被旁听单位学习情况进行摸底，对存在问题和不足列出清单，并督促指导及时整改，确保列席旁听工作取得实效。

二、左右互动、交互式旁听，推动实现理论工作者既是积极参与者，也是严明监督者

党委（党组）理论学习中心组学习，事关地方发展，事关民生福祉。内江列席旁听工作采取交叉交互的方式破解难题、提升质效。具体实践中，将交互列席旁听的75个市直部门（单位）党组（党委）划分为5个片区，各片区设联系

领导、联络员各1名，每个片区分5个小组，每小组共3名成员，设旁听组长1名。市直各单位通过全程列席旁听、翻阅资料、座谈交流等途径，深入了解、全面掌握、学习借鉴被旁听单位学习形式、学习内容、学习效果。这种从“参与者” 到“监督者”，从“关门学习”到“交流学习”的转变，不仅进一步加大了市直各单位交流学习力度，达到互学互促互进的目的，也有效避免了以党委（党组）会代替中心组学习会，以工作碰头会、传达部署会等代替中心组学习的现象，确保学习有质有效。

三、整体推动、延伸式旁听，推动实现理论学习自上而下传导，自下而上响应

延伸式旁听是内江在党委（党组）理论学习中心组学习监督机制中的重要创新，通过更加聚焦理论学习的向下延伸，切切实实用理论的力量推动基层的工作，实现“学用结合”的纵深发展。具体实践中，内江在对全市各县（市、区）党委，内江经开区、内江高新区党工委理论学习中心组学习开展列席旁听的基础上，坚持延伸旁听1—2个所属镇（街道）。一方面实现场景延伸，旁听地点由县级机关单位转变为基层单位；另一方面实现对象延伸，将旁听对象由县处级干部延伸到科级干部。通过延伸旁听，更加直观了解县级党委宣传部门督促指导基层党委抓中心组学习情况，掌握基层党委在理论学习中存在的问题与不足，形成“学用互哺”的良性循环。

从开展至今，全市各级已累计开展“全覆盖”列席旁听320余场次；开展“延伸式”列席旁听150余场次；各部门开展“交互式”列席旁听1300余场次。实践证明，开展“全覆盖+交互式+延伸式”党委（党组）理论学习中心组学习旁听工作，实行“会前三审”，即审学习方案、资料、发言材料，“会中两看”， 即看主题聚焦度、流程规范性，“会后两查”，即查制度健全性、成果转化度， 既严肃了列席旁听程序，明确了工作要点，又传导了压力、增添了动力，确保了学习质量和效果，实现以听促学、以学促改、以改见效，最终让各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习更有方向感、纵深度和理论味，切实为精神“补钙”，为工作“加油”。

强化“四个注重”提升学习质效

中国电子信息产业集团有限公司党组理论学习中心组

（2025年10月15日）

中国电子信息产业集团有限公司（以下简称中国电子）党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将党组理论学习中心组学习作为强化政治引领、凝聚思想共识、破解发展难题的重要抓手，以制度文件规范学习要求，以形式创新激发学习动能，以成果转化检验学习成效，以目标导向推动学用转化，为企业高质量发展提供了坚实的思想引领和实践动力。

注重政治引领，以理论学习机制夯实思想根基。思想是行动的先导。中国电子党组始终把党的政治建设摆在首位，将中心组学习作为严肃党内政治生活、提升政治能力的关键途径。一是高位统筹，构建科学管理机制。建立“年初有计划、会前有方案、学中有研讨、会后有总结”的全流程管理机制。党组书记作为第一责任人主持制订学习计划、组织学习研讨、领题调查研究，年初制定专题学习重点内容安排，确保学习紧跟党中央、国务院最新要求。将中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制考核内容，推动理论学习从“软任务”向“硬约束”转变。二是制度先行，强化规范管理。按照最新要求及时制定《中国电子党组贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，明确学习目标、流程及考核标准。实行“向上报告、向下通报”机制，总结经验、改进不足，并制定《中国电子党组理论学习中心组学习列席旁听办法》，确定年度列席旁听企业，形成“一级抓一级、层层抓落实” 的责任链条。三是科学选题，突出业务导向。坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，紧密结合打造国家网信事业战略科技力量的使命责任，把习近平总书记关于党的建设、全面深化改革、网络强国、科技创新、发展国有经济等重要思想重要论述作为常学常新的重点内容，并紧密结合习近平总书记对中国电子的重要指示精神，不断提升以战略思维把握时势大局、应对复杂市场局面的能力，以更加坚定的信念、更加科学的方法，推动各项工作高质量开展。

注重学习创新，以多样化载体提升学习质效。拓展学习模式，通过“上下联动、内外结合、学践一体”的多元路径，增强理论学习的吸引力、渗透力和感染力。一是上下联动，形成示范效应。创新“中心组联学”机制，适时扩大

学习范围，每年与全系统所属企业党组织开展视频联学，辐射带动基层一体学习，提高学习质效。党组成员结合“四下基层”工作，深入基层企业调研了解党的建设、生产经营、技术产品攻关、重大项目进展、风险防范等情况，协调解决实际问题，推动学习成果从中国电子党组向基层一线延伸。二是形式多样， 激发学习动能。推动集中学与自主学相融合，围绕年度学习主题列出学习清单， 在集中学习的基础上，结合务虚会、报告会、专题党课以及实地见学等学习形式，用好红色教育资源、网络学习平台载体。通过党组理论学习中心组全面系统学、党组会“第一议题”及时跟进学、专题读书班深入思考学、基层调研联系实际学，各种学习形式有机结合、相互补充，为各企业“关键少数”搭建全方位的政治学习平台。三是深入研讨，碰撞思想火花。建立“专题导学、主题发言、交流研讨”机制，围绕“高质量发展”“关键核心技术攻关”“新质生产力”“打造全新中国电子”等主题开展深度研讨，推动学习从“单向输入” 转向“多维互动”。

注重学用结合，以成果转化服务国家战略大局。始终将学习成效与企业发展、服务国家战略紧密结合，形成“学习—研究—决策—落实”的闭环链条， 着力破解“学用两张皮”问题，将政治学习与推动价值体系重塑、培育企业文化相结合，推动理论学习向实践效能转化。一是战略引领，明确发展路径。作为以打造国家网信事业战略科技力量为使命的中央企业，中国电子党组深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想、关于科技创新的重要论述，深入贯彻习近平总书记对国资央企重要指示批示精神以及对中国电子的重要指示精神，结合中国电子长远发展充分研讨、凝聚共识，总结提炼发展战略，推进价值体系重塑、产业体系重构、管理体系重建，持续实施强军首责、经营提升、技术产品攻关、核心能力建设、人才队伍提升“五项行动”，加快打造战略使命新、产业结构新、治理模式新的全新中国电子。二是攻坚破题，彰显央企担当。始终将理论学习与破解技术难题相结合，集中资源突破关键核心技术，切实扛起网信领域“国之重器”使命，争当电子信息领域推进高水平科技自立自强、建设现代产业体系、发展新质生产力的“三个排头兵”。近年来，中国电子科技创新取得显著成效，飞腾芯片、麒麟操作系统等相关产品连续三年荣获国家科技进步一等奖；麒麟操作系统及相关产品两次入选央企十大“国之重器”； 重大项目取得里程碑突破，高质量完成一批国防军工重大工程的年度任务；形成集成电路领域从EDA（电子设计自动化）工具、设计、制造、封测、材料到交

易中心的全产业链布局；单项冠军技术产品加紧培育，形成一批标志性成果，5 个产品获批国家级制造业单项冠军。三是理论发声，总结经验成果。注重总结提炼实践成果，《以高质量党建引领保障中国电子创新发展——中国电子混改企业党建实践研究》《中国电子“四力共链”模式赋能自主安全计算产业链实践研究》荣获中央企业党建思想政治工作政研会一等奖，展现了中国电子以凝心铸魂为核心的混改企业党建实践创新以及国有企业党建赋能产业链发展的实践成效；《构建核心关键能力高质量服务数字中国建设》入选《高质量发展之路》丛书（学习出版社出版），实现从“实践探索”到“理论反哺”的良性循环。

注重目标导向，以整改提升推动学习持续深化。建立“学习—检视—整改

—提升”闭环机制，推动理论学习走深走实。一是对标先进，动态补齐短板。坚持直面问题、不断完善，强化学用结合，加大专题调研力度，推动学习向一线下沉；加强对所属企业指导力度，提前制定旁听督导计划，实现学习督导规范化常态化。二是突出整改，促进常态长效。将政治学习同深入落实中央巡视反馈意见整改、深入实施国有企业改革深化提升行动相结合，坚持围绕服务大局学，推动改革创新，高质量完成中央巡视问题整改。三是文化浸润，凝聚发展共识。以党的创新理论为指引，坚持“国家利益高于一切、集团效益最大化、员工待遇有比较优势”的价值导向，坚持“高标准严要求”，提倡“凡事论成绩比贡献”“冲上山头论英雄”，凝练梳理企业文化，营造风清气正工作氛围。

“十四五”时期我国经济社会发展取得新的重大成就

中共国家统计局党组

（2025年10月1日）

“ 十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百

年奋斗目标进军的第一个五年。回顾这五年，世界百年未有之大变局加速演进， 全球进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，推动经济社会稳定健康发展面临的困难挑战明显增多。面对复杂局面，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、掌舵领航，团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行。“中国号”巨轮顶住了惊涛骇浪冲击、经受住了重大风险考验，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上迈出了坚实有力的一步。

一、经济总量迈上新台阶，综合国力显著跃升

“ 十四五”时期，我国坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，

以改革创新为根本动力，创新和完善宏观调控，成功抵御了世纪疫情冲击，有效化解外部环境变化的不利影响，推动经济总量接连突破，经济实力大幅提升， 国际影响力进一步增强。

经济总量连续跨越新关口。“十四五”时期，国内生产总值（GDP）接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个大台阶，2024年超过134万亿元，按不变价计算比2020年增长23.9%，年均增长5.5%。“十四五”时期经济增量预计将超过35万亿元。对于我国这样超大体量的经济体而言，能够实现这样的稳步发展殊为不易，在各种风险挑战交织的背景下更显可贵。

人均发展水平取得新突破。我国人均GDP从2020年的10632美元提升至2024 年的13445美元，连续两年超过1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列；全员劳动生产率（按2020年价格计算）从13.8万元/人提升至17.4万元/人，年均增长6.0%，快于同期经济增速0.5个百分点，发展的质量效率明显提升；人均预期寿命从77.9岁提高到79.0岁，居民健康水平稳步提高。

国际影响力实现新提升。2024年我国经济总量按年平均汇率折算约18.9万亿美元，占世界经济总量的17%左右，全球第二大经济体地位稳固。从全球范围看，我国经济表现依然亮眼，增速在主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最稳定、最可靠的动力源，充分

展现了大国经济的韧性和活力。

二、创新驱动成效彰显，新质生产力培育壮大

“ 十四五”时期，我国始终将创新置于现代化建设全局的核心位置，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新实力，加快建设现代化产业体系，积极

培育新动能新优势，新质生产力在实践中逐渐发展壮大，对高质量发展的强劲推动力日益显现。

科技创新实力显著提升。研发经费投入屡创新高，2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元，稳居世界第二。2025年，我国在全球创新指数排名中首次跃升至第10位，比2020年上升4位，在全球中等收入经济体中保持领先地位，百强创新集群数量位列全球第一。科技自立自强步伐加快，“上天入海”等大国重器频频亮相，人工智能、量子通信、高端芯片等前沿领域创新硕果累累，我国正从全球制造中心大步迈向全球创新中心。

创新成果应用迈出新步伐。知识产权储备稳步增长，截至2025年6月份国内发明专利有效量达501万件，每万人口高价值发明专利拥有量达15.3件。知识产权运用取得新成效，一批高价值专利在高端化、智能化、绿色化场景中加速落地，企业发明专利产业化率由2020年的44.9%提升至2024年的53.3%。科技创新和产业创新深度融合，高质量科技供给加快从实验室走向生产线。目前，我国累计培育形成60多个新兴产业领域国家先进制造业集群，“十四五”以来新增专精特新中小企业超10万家。

现代化产业体系建设驶入快车道。农业现代化发展向好，全国农机总动力超11亿千瓦，农耕机械化率超过75%，农机装备“新引擎”不断催生农业发展“新动力”。传统产业焕新升级，新兴产业加速培育，制造业结构更加优化。

2021—2024年规模以上高技术制造业增加值年均实际增长9.2%，制造业技术改

造投资年均增长8.4%。以新产业新业态新商业模式为代表的新经济成为高质量发展新引擎，2024年“三新”经济增加值占GDP比重达18.01%，比2020年提高1.5 个百分点。建成全球最大、覆盖最广的网络基础设施，截至2025年7月末共建成5G基站459.8万个，目前重点工业互联网平台设备连接数超过1亿台（套），有力支撑了数智化应用落地普及。

三、新发展格局构建蹄疾步稳，国内国际双循环相互促进

“ 十四五”时期，我国牢牢把握构建新发展格局这个事关全局的系统性、深层次改革，坚持扩大内需这个战略基点，协同推进做强国内市场和贸易强国

建设，推动国内国际双循环实现新突破。

国内大循环主体地位不断巩固。坚定实施扩大内需战略，完善促进消费体制机制，不断释放超大规模市场深厚潜力，内需驱动力持续提升，消费主动力作用增强。2021—2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8%；其中，最终消

费支出平均贡献率为59.9%，比“十三五”时期提高11.1个百分点。投资对优化

供给结构的关键性作用持续发挥，2021—2024年高技术产业投资年均增长13.5%，明显快于整体投资增速。

国内大循环空间布局逐步优化。以人为本的新型城镇化加快推进，2024年末常住人口城镇化率为67.00%，比2020年末提高3.11个百分点。乡村全面振兴取得积极进展，农民增收渠道不断拓展，城乡居民人均可支配收入之比由2020 年的2.56缩小至2024年的2.34。区域重大战略和区域协调发展战略纵深推进， 京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大经济引擎持续发力，中西部地区后发优势持续发挥。2024年，中西部地区生产总值占全国的比重合计提升至42.9%。

国内国际双循环质量稳步提升。我国积极参与国际分工，深度融入国际大循环，加快建设更高水平开放型经济新体制，货物贸易规模从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%，货物贸易第一大国的地位更加稳固。“十四五”以来，我国新增和扩大开放口岸40个，累计总数达311个， 基本形成水陆空立体化、东中西全方位口岸开放格局。服务贸易规模稳居世界第二，2024年首次突破1万亿美元，“中国游”、“中国购”持续升温，旅行服务成为服务贸易增长最快的领域。

四、全面深化改革开放走深走实，发展动能进一步增强

“ 十四五”时期，我国推动改革全面发力、多点突破、纵深推进，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，在促发展、增活力、强动能等方面取得显著成效。

高水平社会主义市场经济体制扎实构建。市场经济基础制度规则不断健全， 市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，营商环境持续优化，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度更加完善。坚持和落实“两个毫不动摇”，国资国企改革走向深化，民营经济促进法颁布施行。中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增加到2024年末的91万亿元；民营企业数量持续增加，截至2025年上半年民营企业进出口连续21 个季度同比增长。全国统一大市场建设纵深推进，数据基础制度体系加快完善，

物流服务有序降本增效，全国统一电力市场体系初步建成，商品服务和资源要素流动更加顺畅。2024年，我国社会物流总费用与GDP的比率降至14.1%，市场化交易电量占全社会用电量比重升至63%。

多元化贸易格局加速形成。面对逆全球化愈演愈烈的复杂外部环境，我国坚持以开放促改革、促发展，引导企业深耕传统市场、拓展新兴市场，多元化贸易格局巩固拓展。目前，我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，与共建“一带一路”国家进出口比重由2020年的29.1%升至2024年的50.3%，“十四五”前四年与东盟、拉美、非洲、中亚等新兴市场进出口年均增长10%以上。中欧班列通达欧洲26个国家200多个城市，累计开行量突破11万列。

制度型开放不断扩大。自贸试验区等制度型开放“试验田”不断开花结果。“十四五”时期，我国自贸试验区总数达22个，形成覆盖全国东南西北中的改革开放新格局，形成了近200项制度创新成果；2024年自贸试验区外贸外资占全国的比重分别达到19.6%、24.3%；2025年底，海南自贸港将实现全岛封关运作， 进入制度型开放新阶段。持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，外资准入负面清单大幅缩减，制造业外资准入限制全部“清零”，高水平开放的双向快车道更加通畅。2021年至2025年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元， “投资中国”品牌持续擦亮，引资结构不断优化。

五、绿色低碳转型步伐稳健，美丽中国铺展新画卷

“ 十四五”时期，我国坚持生态优先、绿色发展，加快发展方式绿色转型， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生，全力绘就青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，发展的绿色底色愈发亮丽。

能源绿色转型成效显著。清洁能源快速发展，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比提升至60%左右。2021—2024年太阳能、核能、风力发电量合计年均增长20.3%，全社会消费的每3度电中就有1度是绿电。能源利用效率明显提高，2021—2024年单位GDP能耗累计降低11.6%， 成为全球能耗强度下降最快的国家之一；非化石能源消费占能源消费总量比重

由2020年的16.0%提升到2024年的19.8%。

生态环境质量持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战持续推进，生态环境质量不断改善，创造了最大发展中国家在经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的成功实践。“十四五”以来，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右；2024年地表水优良水质断面比例提高到90.4%。生态保护修

复不断加强，2024年森林覆盖率达25%以上，比2020年提高约2个百分点，贡献了全球约1/4的新增绿化面积，成为全球“增绿”最多最快的国家。

绿色生产力不断形成。绿色低碳产业蓬勃发展，正在成为我国经济发展的新引擎、外贸发展的新动能。2021—2024年规模以上太阳能电池、太阳能工业用超白玻璃、生物基化学纤维等绿色产品产量年均分别增长44.5%、114.7%、

89.6%。2024年新能源汽车产量达1316.8万辆，比2020年增长8倍多，产销量连续10年保持全球第一；年末新能源汽车保有量达3140万辆，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国。2024年，以电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”出口比2020年增长2.6倍，持续丰富全球绿色产品供给。

六、民生福祉持续增进，社会事业欣欣向荣

“ 十四五”时期，我国始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生

活、增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，切实解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

人民生活更加向优。各方面更加突出就业优先导向，有力稳定就业基本盘。2024年末，全国就业人员总量7.34亿人，其中城镇就业人员4.73亿人，比2020

年末增加 1074 万人； 2021—2024 年全国城镇调查失业率年末值稳定在

5.1%—5.5%之间。经济向好、就业稳定有效促进了居民收入增长，全国居民人均可支配收入从2020年的3.2万元增加至2024年的4.1万元，扣除价格因素年均

增长5.5%，与经济增长保持同步。城乡居民生活品质不断提升，耐用消费品升级换代，居民每百户家用汽车拥有量从2020年的37.1辆增加到2024年的51.2辆。

多层次社会保障体系更加健全。按照兜底线、织密网、建机制的要求，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系。截至2025年7月，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达10.71亿人、2.46亿人、3.01亿人，比2020 年末分别增加0.72亿人、0.29亿人、0.33亿人。基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。

各项社会事业更加繁荣。基础教育普及水平稳居世界中上，2024年学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.0%、95.9%、92.0%，比2020年分别提高6.8、0.7、0.8个百分点，新增劳动力平均受教育年限超过14年。健康中国建设稳步推进，2024年居民健康素养水平达到31.9%，比2020年提高8.7个百分点。公共文化体系日益健全，2024年末全国登记备案的博

物馆达到7046个，比2020年末增长21.7%；公共图书馆实际持证活跃读者1.1亿人，增长9.8%。中华文化国际影响力持续提升，2024年文化产品出口额超9000 亿元，比2020年增长40%以上。竞技体育与群众体育互促共进，人民精神文化生活更加丰富多彩，全国体育场地面积突破40亿平方米，比2020年增加11.3亿平方米。

七、安全基础持续夯实，风险防线不断筑牢

“ 十四五”时期，我国坚持总体国家安全观，强化高质量发展和高水平安全良性互动，持续提升粮食、能源、重要产业链供应链安全保障能力，健全防范化解风险的长效机制，有效筑牢国家经济安全屏障。

粮食安全保障有力。粮食生产连获丰收，总产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，比2020年增产740亿斤；人均粮食占有量达到500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

能源保供基础扎实。世界能源生产第一大国的能力搭配上横跨东西、纵贯南北的能源基础设施网络，为生产生活用能提供有力保障。建成了全球门类最全、规模最大的能源体系，2021—2024年一次能源生产总量年均增长5.4%，明

显快于“十三五”时期。新型能源体系加快构建，新能源发电装机首次超过火

电装机规模，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均稳居世界第一。 产业链供应链韧性增强。制造业门类齐全优势更加明显，制造大国家底更

加厚实，2021—2024年制造业增加值年均实际增长5.4%，占全球比重接近30%，

规模连续15年位居全球首位，200多种主要工业品产量世界第一。装备制造等长板优势日益凸显，重点领域短板加快补齐，关键核心技术不断取得突破，更多领域从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者转变的步伐加快。规模以上装备制造业占规模以上工业增加值比重由2020年的33.7%升至2024年的34.6%，重点产业链自主可控水平持续提升。

春华秋实，硕果盈枝。“十四五”时期的五年是中流击水、扬帆奋楫的五年，是在中国式现代化道路上步履铿锵、行稳致远的五年，历经五载耕耘即将圆满收官，“栉风沐雨终向阳”恰是对这段历程最贴切的诠释。“十四五”时期我国经济社会发展能够取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全国各族人民团结奋进、聚力攻坚、实干笃行的结果。“十四五”的生动实践

充分表明：坚持党对经济工作集中统一领导，不断提高党领导经济工作的能力和水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥中国特色社会主义制度优势，是我国经济社会发展的根本保证；坚持以人民为中心，始终把最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，不断实现人民对美好生活的向往，不断激发全体人民的积极性、主动性、创造性，是我国经济社会发展的最大依靠；坚持以发展为第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，努力实现高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力，是我国经济社会发展的必由之路；坚持用好改革开放这个重要法宝，紧紧围绕中国式现代化全面深化改革开放，坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革的牵引作用，推动各方面制度更加成熟更加定型，是我国经济社会发展的根本动力；坚持发展和安全并重，坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战， 努力推动高质量发展和高水平安全良性互动，是我国经济社会发展的最大保障。

展望“十五五”，我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。站在新的历史起点上，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，我们完全有能力有底气战胜前进中的各种困难挑战，推动中国经济航船驶向更加光明的未来！

健全铸牢中华民族共同体意识制度机制

全国政协民族和宗教委员会

（2025年10月1日）

习近平总书记2024年9月在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话中强调：“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，发挥先进典型的示范引领作用， 在全社会营造关心支持民族工作的良好氛围。”健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的有力抓手，是牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线的必然要求，是新时代推动党的民族工作高质量发展、增强中华民族凝聚力的重要举措。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，明确提出健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，系统谋划、全面部署一系列重大制度创新与实践举措，构建多层次、全方位的制度机制体系，为凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族，推动中华民族走向认同度更高、凝聚力更强的命运共同体提供了坚实保障。通过东西部协作和对口支援、产业扶持、资金投入、易地扶贫搬迁、教育提升等制度机制，民族地区420个国家级贫困县全部脱贫摘帽， 28个人口较少民族全部脱贫。通过政策资金倾斜、中央投资、专项转移支付等制度机制，支持民族地区加快交通、通信等基础设施建设，打破地理屏障、缩短心理距离；改善教育、医疗卫生、文化体育等方面条件，让各族群众共享改革发展成果；持续优化生态环境，推动各民族在共同守护美好家园的过程中形成命运与共的共同体理念。2025年8月，中共中央政治局召开会议研究《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》，旨在通过国家立法将党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，进一步增强中华民族凝聚力向心力。

同时也要看到，当前民族地区发展不平衡不充分问题仍然存在，基础设施“最后一公里”瓶颈、基本公共服务不足等短板尚未根本解决。有的地方和部门对铸牢中华民族共同体意识工作的重要性、必要性理解不到位，存在将这方面工作当作是“民族地区的事、民族工作部门的事”的片面看法，未充分认识到铸牢中华民族共同体意识是全党全国各族人民的共同任务，是各部门、各行业群策群力的全局性工作，必须融入社会治理的各方面、各环节。有的地方和部门的工作机制不适应时代发展要求，存在责任落实不到位、工作对接不精准、

部署安排不同步等问题，协作合力尚未充分发挥。有的地方囿于老思维、老套路，铸牢中华民族共同体意识工作存在浅表化、盆景式、标签式现象，满足于“打造模式、口号响亮、标语上墙、应付检查”，甚至出现人为制造民族特色、突出民族差异的情况。与此同时，百年变局加速演进，国际形势变乱交织，给民族工作带来新的风险挑战。境内外敌对势力不断以民族、宗教、人权等为幌子，通过煽动民族分裂思潮、资助非法组织、操纵社交媒体炒作个案等手段， 对我国实施渗透破坏、污蔑抹黑和遏制打压的行径变本加厉；境外民族分裂势力活动日趋猖獗，合流趋势明显，系统炮制涉民族领域谎言，民族分裂主义、宗教极端主义与历史虚无主义言论传播更具隐蔽性和煽动性，反分裂、反渗透、反颠覆的现实挑战依然严峻。这些问题警示我们必须增强忧患意识，不断提升工作的系统性、前瞻性和战略性。

健全构筑中华民族共有精神家园制度机制。构筑中华民族共有精神家园， 是铸牢中华民族共同体意识的关键。百余年来，我们党始终坚持将构筑中华民族共有精神家园置于革命、建设、改革事业的战略布局中统筹谋划。在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，必须以社会主义核心价值观为引领， 深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，为健全铸牢中华民族共同体意识制度机制奠定坚实的精神和文化基础。应进一步加强以中华文明引领共有精神家园建设，深入挖掘中华优秀传统文化的丰富内涵和时代价值，创新呈现承载中华民族共同历史记忆、精神追求和价值理念的标志性符号，与现代生活方式、审美追求、时代需求有机结合，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。积极探索构建中华文化认同制度机制，从历史传承、价值重构、符号创新、技术赋能等方面系统推进，着力发现挖掘民间智慧和优秀传统，讲好各民族共御外侮、共建祖国、共续文脉、共创未来的生动故事，增强各族群众对中华文化和中华民族精神的全面认同。持续推进常态化宣传机制建设，丰富宣传教育载体，统筹优化各类资源，积极运用符合时代特征、贴近群众生活的新方法新路径，把铸牢中华民族共同体意识融入各类宣传教育实践。进一步深化推广普及国家通用语言文字制度机制，抓住青少年这一关键群体，提升教育的普及性和精准性， 以语言相通促进心灵相通、命运相通。

健全推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗制度机制。我国疆域辽阔，各地区资源禀赋各有特点，经济互补性强、依存度高。各民族始终

保持互通有无、互利共赢的经济联系，有力增强了国家整体实力，促进了中华民族共同体的形成和发展。各地区各民族只有不断融入国家发展大局、加强经济交流合作，才能更好推动国家经济繁荣、更好实现自身经济发展。必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新征程党的民族工作的重要任务，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。应进一步凸显社会主义现代化建设的目标导向，通过制度创新破解发展难题，补齐经济社会发展短板，增强内生动力和发展潜力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实推进中华民族共同体建设的物质基础。完善推动各民族共同走向社会主义现代化的经济举措，综合运用各类经济政策工具，通过宏观与微观相结合的机制设计，丰富各民族共同迈向现代化的实践路径：在顶层设计上，完善全国统一大市场所需的产权、交易、竞争等制度；在实践层面，推动国家、市场、社会多元协同，建立健全区域间经济发展协调机制，推进政策协同、信息共享，促进劳动力等要素高效流动。持续深化东西部协作与对口支援机制，支持民族地区优化产业结构、拓展产业链条、增强内生动力，积极融入全国统一大市场。完善人才引进与激励机制，实施面向民族地区的专项人才计划，强化本土人才培养，为高质量发展提供坚实人才支撑。健全加强新时代安边固边兴边工作的制度机制，系统完善兴边富民政策体系，加大对边境地区基础设施、公共服务、产业培育等的支持力度。

健全促进各民族广泛交往交流交融制度机制。中华民族在各民族交往交流交融中铸就，中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。目前，各民族流动人口空前增长，少数民族流动人口超过3700万，少数民族人口大规模向东部和内地城市流动，内地人口向民族地区流动，不同民族之间也大量流动，呈现出大流动、大融居的新特点，各民族交往交流交融空前深化。应进一步以政策导向和制度保障推进民族地区和东中部地区各族群众跨区域双向流动，支持少数民族群众到东中部地区务工经商、求学就业、安居定居，鼓励东中部地区群众到民族地区特别是边疆地区投资兴业、工作生活，全方位推动各族人口多向流动融居。着力完善各民族群众融入城市的政策举措、制度保障和表彰激励机制，加强普惠化、精准化、有温度的管理服务，在促进公共服务均等化的工作方向上，针对各族群众特殊困难细化优化帮扶措施，逐步从侧重经济补贴转向强化能力建

设和营造公平竞争环境。努力探索构建“互嵌式”社会结构和社区环境制度机制，把握好“融”的工作原则和导向，按照增进共同性的方向，立足相互嵌入理念，找准经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面切入点，不断拓展各民族交往交流交融的广度深度。

健全提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平制度机制。当前，我国已形成以宪法为根本、以民族区域自治法为主干的民族工作法律法规体系，为依法治理民族事务奠定了坚实基础。应进一步以铸牢中华民族共同体意识为衡量标准，顺应时代发展要求，增强立法的针对性、适用性和可操作性，维护党中央权威，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，确保民族事务治理在法治轨道上运行；依法保障各族群众合法权益，确保法律面前人人平等；加强法治宣传教育，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，提升全社会法治意识，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治保障。探索推进民族事务治理数字化制度机制，打破部门壁垒、地域限制，推动数据互联共享；加强民族地区基层数字化能力建设，扩大远程政务、在线公共服务覆盖，提升政策宣传、诉求响应、风险预警的效率和精准度，让数字技术成为促进民族团结、优化治理效能的强大支撑。健全强化干部队伍治理能力建设制度机制，完善干部教育培训体系，将民族理论、政策法规、治理实务作为必修内容，增强干部运用法治思维、数字化手段、群众工作方法解决实际问题的能力；加强东中部与民族地区干部双向交流挂职机制，促进治理经验互学互鉴，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、善于开展民族工作的高素质专业化干部队伍。完善民族事务治理协同格局，强化党委统一领导、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。鼓励社会组织、企业、志愿者等有序参与民族事务服务，深化东中部与民族地区治理协同，推动在流动人口管理、公共服务衔接、风险联防联控等方面形成政策合力，全面提升民族事务治理的系统性、整体性、协同性。

健全防范化解民族领域重大风险隐患制度机制。防范化解民族领域风险隐患是一项综合性、系统性的工程，需要进一步统筹协调，强化法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的常态化风险防控制度体系。必须牢固树立总体国家安全观，严密防范和抵御敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，为铸牢中华民族共同体意识筑牢风险防范屏障。进一步完善民族领域风险研判、预警、处置的全链条防控体系，建立分级分类的风险监测指标，提升对潜在风险的感

知能力和预判水平。完善民族领域意识形态安全建设制度机制，特别是强化意识形态阵地管理，坚决抵制各种错误观点和有害思潮传播；加强中华民族共同体理论研究，批驳挑拨民族关系、破坏民族团结的错误言论，牢牢掌握民族领域意识形态工作领导权。健全网络空间治理制度机制，加强涉民族因素的网络舆情监测引导，依法打击利用网络挑拨民族关系、破坏民族团结的违法行为； 加强网络内容建设，打造一批传播民族团结正能量的网络平台和产品，让互联网成为铸牢中华民族共同体意识的最大增量。完善提升应急处理能力、应对突发风险事件制度机制，制定完善民族领域突发事件应急预案，建立统一指挥、反应灵敏、协同联动、处置高效的应急工作机制，牢牢把握工作主动权。

深刻把握中华民族共同体形成发展的内在规律和实践要求

中共中央统战部国家民族事务委员会

（2025年10月1日）

习近平总书记在2024年全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话，深刻指出“中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然”，首次从各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲五个维度， 系统总结了中华民族共同体形成的共同基础、深厚基因、动力源泉，全方位阐明了中华民族共同体的源与流、根与魂，深刻揭示了中华民族不断成为包容性更强、凝聚力更大的命运共同体的发展规律。总书记的重要论述站位高远、视野宏阔，从各民族共创中华的历史进程中抓住主脉，为我们在新征程上以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，提供了科学理论指引和强大行动指南。

一、深刻领会“各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基”的重大论断，推动各民族牢固树立正确的历史观和民族观

中华民族各族先民自古在中华大地上繁衍生息，上演了你来我往、频繁互动的生动图景。早在先秦时期，就逐渐形成了以炎黄华夏为凝聚核心、“五方之民”共天下的交融格局，“蛮夷戎狄”与诸夏列国交错混居，共同融汇成“华夏”共同体。自此以后，各族人群的迁徙流动、共生共处连绵不断，既有中原民族不断四方迁移，如秦代徙五十万人戍守岭南，汉代屯边广布西北东北，明代“寓兵于民，屯民实边”，清代大规模“走西口”、“闯关东”；也有边疆各族向内徙居、持续内聚，如魏晋关中百万余口“戎狄居半”，唐代基层社会“夷夏混居”，元代“胡汉一家”成为常态。在这一过程中，不同族群的血脉联结加深，生活方式趋同，风俗习惯互融，族群界限渐泯，逐渐形成了你中有我、我中有你，多元一体、不可分割的命运共同体。这种跨越数千年的血脉相融，使中华民族成为具有坚实基础的民族实体。“血脉相融”蕴含着中华民族发展壮大的历史密码。

历史充分证明，中华民族是各民族长期交往交流交融的结果，各民族只有不断团结融合，自觉融入中华民族大家庭，才能拥有更美好的未来。当前，正确的中华民族历史观日益深入人心，但对中华民族形成和发展的历史还存在一些模糊认识甚至是误解误读，有的对中华民族多元一体格局特别是中华民族和

各民族的关系认识不清、把握不准，有的忽视各民族长期交融与共同发展的事实，不能正确看待历史上的民族关系。新征程上，必须牢牢坚守历史根脉，准确把握中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大势，将中华民族共同体建设得更加牢不可破。坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，深化中华民族共同体重大基础性问题研究， 构建中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。树立正确历史观和民族观，推进中华民族通史、中华民族交往交流交融史编纂工作，做好文物古籍发掘、整理、利用工作，从中华民族共同体的高度把握历史叙述权和话语权，引导各族人民正确认识中华民族共同体形成发展的源与流，正确把握中华民族和各民族的关系， 切实增强对中华民族的认同感和自豪感。

二、深刻领会“各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力”的重大论断，切实维护国家统一和民族团结

中华文明有突出的统一性，集中体现为九州共贯、六合同风、四海一家的大一统传统。这一思想信念，植根于古代中国独有的“天下观”，强调地理上“天下无外”、政治上“天下一统”、理念上“天下一家”。自《春秋公羊传》提出“何言乎王正月？大一统也”，到秦代“一扫六合”开启政治实践，此后两千多年，大一统在各民族的共同坚守中不断传承演进，逐渐上升为一种思想共识、文化特性和文明象征。只要接受了大一统的礼俗文化和典章制度，无论夷夏都是中国人。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都以中华文化的正统自居，都始终坚持国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。这种深层次的信念基础，使中华文明摆脱世界其他古老文明中断分裂的命运而延绵至今，使中国从万邦林立、诸侯三千、方国千余融汇为天下一家，使中华民族克服一次次离散冲击始终凝聚在一起。“信念相同”揭示了中华民族团结奋进的精神内核。

历史充分证明，我们统一的多民族国家是由各民族共同缔造的，也必须由各民族共同维护、巩固和发展。当今世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，少数国家利用所谓“民族问题”大肆污蔑抹黑我国民族政策，对我国遏制打压变本加厉，国际上民族主义思潮和一些极端思想蔓延滋长，民族领域反分裂反渗透斗争形势依然复杂严峻，做好凝心铸魂工作的现实紧迫性更强。新征程上，必须用共同理想信念凝心铸魂，引导各族人民团

结成“一块坚硬的钢铁”，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，坚持和完善民族区域自治制度，坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，始终把维护国家统一和民族团结作为根本目的，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，有效防范民族领域重大风险隐患，坚决反对一切利用民族、人权等问题对我进行渗透破坏、污蔑抹黑、遏制打压的行径，坚决打击一切民族分裂活动。

三、深刻领会“各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因”的重大论断，不断构筑中华民族共有精神家园

中华文明是由各民族优秀文化百川汇流而成。早在新石器时代，满天星斗般的各区域文化，出现了如“华山玫瑰燕山龙”的美丽相遇，昭示了中华文明由涓涓细流到江河汇流的多元一体演进路径。秦代推行“书同文”以后，以共同的文字为纽带，各民族文化互通声息、交流借鉴的轨迹从未中断，既有唐代

《霓裳羽衣舞》融合汉乐胡乐，宋词常见“胡马嘶风”、“万里戎羌”意象， 也有《十二木卡姆》奏出中原乐律，辽三彩取法唐三彩工艺；既有《论语》“仁者爱人”与《福乐智慧》“仁政护民”箴言一脉相通，也有多元宗教会通，关帝信仰盛行边疆；既有汉服吸收胡服窄袖设计，胡床演变为中原桌椅，也有酥油茶、咸奶茶、“三道茶”等习俗串起茶道万里，春节、中秋节、端午节等节日为各族同庆。这种文化底色的互鉴融通、交相辉映，为中华文化提供了丰厚滋养，成为各族人民共同的精神依托。这是我们今天强大文化自信的根源，也为构筑中华民族共有精神家园提供了深厚的精神文化支撑。“文化相通”彰显了中华民族历久弥新的文明内涵。

历史充分证明，灿烂的中华文化是各民族共同创造的，铸就社会主义文化新辉煌必须不断增强对中华文化的认同，不断增进各民族文化互鉴融通。当前， 中国特色社会主义文化事业繁荣发展，各民族优秀文化得到传承弘扬，但社会上一些人对中华文化的内涵认知还不全面，有的把汉族文化等同于中华文化， 有的把本民族文化自外于中华文化，不能准确理解中华文化与各民族文化之间主干和枝叶的关系。新征程上，必须不断增进中华文化认同，着力推进中华民族共有精神家园建设，更好担负起新时代的文化使命。深入实施中华优秀传统

文化传承发展工程，打造具有中华文化底蕴、汲取各民族文化营养、融合现代文明的文化精品，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，加强传播推广，融入各族群众日常生活。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，科学保护各民族语言文字，以语言相通促进心灵相通、命运相通。对外讲好中华民族共同体故事，把我们的道路优势、制度优势、文化优势转化为国际传播优势，不断提升中华文化的影响力和感染力。

四、深刻领会“各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量” 的重大论断，推动各民族为推进中国式现代化共同奋斗

我国幅员辽阔，涵盖多个气候带和地形区，地理条件、气候生态、资源禀赋多样，不同区域不同民族形成了包括农业经济、游牧经济、渔猎经济、海洋经济、商业经济、山地经济等多种经济类型。这些经济类型互补性强、依存度高，推动各民族走向互通有无、互利共赢。自秦代统一货币和度量衡、实现“车同轨”后，历朝历代都致力于打通经济畛域。全国路网的拓展、丝绸之路的开辟、南北运河的开通、茶马古道的繁荣、封贡互市的贸易等，使得各民族的经贸往来日益频繁。新中国成立后特别是改革开放以来，全国统一的财政金融体系不断健全，中国社会的经济一体性全面增强。党中央着眼“全国一盘棋”， 作出西部大开发、东北全面振兴、对口支援、东西部协作等一系列推动区域协调发展的战略决策，推进西气东输、西电东送、南水北调、东数西算等一系列重大跨区域资源配置工程，推动各地区各民族更加紧密地联系在一起，实现优势互补、分工协作，为中华民族共同体的巩固和发展提供了强劲动力。“经济相依”阐明了中华民族共同发展的物质基础。

历史充分证明，各地区各民族只有不断融入国家发展大局、加强经济交流合作，才能更好推动国家经济繁荣，更好实现自身经济发展。当前，民族地区发展迈上新台阶，但发展不平衡不充分问题仍然相对突出，产业发展滞后、创新能力不足、基本公共服务能力相对薄弱等问题较为普遍，实现高质量发展、满足各族群众日益增长的美好生活需要任务依然艰巨。新征程上，必须坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，紧密团结全国各族人民，奋力推进中国式现代化建设。支持民族地区立足自身优势，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，走出符合当地实际的现代化新路。深入实施区

域协调发展战略，着力构建全国统一大市场，促进各地区在经济上融为一体。坚持在发展中保障和改善民生，增强基本公共服务均衡性和可及性，让各族人民实实在在感受到共同富裕在行动、在身边。持续深入实施新时代兴边富民行动，提高沿边开发开放水平，实现边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。健全生态环境治理体系，推动民族地区把绿水青山变成金山银山，书写美丽中国新画卷。

五、深刻领会“各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带”的重大论断，夯实中华民族共同体建设的人心基础

各民族在漫长的历史共生、密切的互动交融、共同的命运经历中，逐渐培养和积淀起情感相亲的深厚情谊。和谐共处、手足相亲、守望相助始终是我国民族关系的主流。昭君出塞、文成公主进藏、凉州会盟、土尔扈特万里东归、锡伯族万里戍边等都是各民族亲密无间的生动写照。近代以来，面对亡国灭种的危机，各族人民众志成城、同仇敌忾，书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗，推动了中华民族从自在走向自觉的伟大转变。特别是抗日战争时期，中国共产党砥柱中流，建立起抗日民族统一战线。东北抗联中汉、满、朝鲜、鄂伦春等各族儿女在白山黑水并肩作战，内蒙古大青山骑兵队在草原间驰骋游击，西南各族人民以血肉之躯开辟滇缅公路等抗战生命线，新疆各族群众踊跃捐助飞机大炮、运输后援物资。各族人民的血流到了一起、心聚在了一起， 中华民族空前凝聚。新中国成立后，各族人民在党的领导下积极投身建设和改革事业，从20世纪“八千湘女上天山”、“三千孤儿入内蒙”，到新时代脱贫

攻坚伟大胜利、抗震救灾千里驰援、抗击疫情全民战役，始终勠力同心、同舟

共济。“情感相亲”凝结着中华民族守望相助的深厚情谊。

历史充分证明，情感上相互亲近是形成和发展中华民族共同体的坚强纽带， 各族人民都要倍加珍惜、不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断夯实中华民族共同体建设的人心基础。随着我国人口大流动、大融居的趋势不断深化，各民族的交往互动比以往任何时候都更全面深入，有利于加强民族团结、增强中华民族凝聚力、推进中华民族共同体建设的积极因素不断增多，同时也给民族事务治理体系和治理能力建设提出新的要求，给城市民族工作和少数民族流动人口服务管理带来新的挑战。新征程上，必须牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。始终坚持党的领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想

政治基础，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融， 有序推动各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的空间和场景。深化民族团结进步创建和表彰工作，发挥先进典型的示范引领作用，在全社会营造中华民族一家亲的浓厚氛围。把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，依法保障各族群众合法权益，不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

推动构建更加紧密的全球产业链供应链伙伴关系

中国国际贸易促进委员会党组

（2025年10月6日）

维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障。习近平总书记在多个场合就加强产业链供应链国际合作作出一系列重要论述，为我们开展工作指明方向、提供根本遵循。中国国际贸易促进委员会（以下简称中国贸促会）坚持以习近平总书记的重要讲话精神为指引，全力以赴办好中国国际供应链促进博览会（以下简称链博会），助力提升我国产业链供应链韧性和安全水平，推动构建更加紧密的全球产业链供应链伙伴关系。

一、产业链供应链是经济全球化的重要成果

过去数十年，随着经济全球化深入发展，全球产业链供应链逐渐壮大，链条不断延伸，联结日益紧密，促进经济快速增长，各方都从中受益。携手构建稳定、安全、畅通的全球产业链供应链体系，既是大势所趋，也是各方迫切期盼。

从理论逻辑看，优势互补的分工体系是推动生产力发展的必然要求。全球产业链供应链的形成是国际分工深化的结果，没有分工协作，就没有高效生产和产品交换，从而失去经济往来的基础。马克思指出，协作这种形式是一切以提高社会劳动生产率为目的的社会组合的基础。这充分表明，无论是企业之间还是国家之间，都需要通过分工协作实现利益最大化。高度分散但又紧密协作的产业链供应链体系是高效、低成本、大规模生产的基础。随着全球产业链供应链不断整合延展，市场原则成为“指挥棒”，比较优势担当“定位仪”，各国充分享受分工协作带来的发展红利。

从历史逻辑看，资源流动畅通是经济高效循环的客观需要。从古丝绸之路的陆上货物贸易，到大航海时代的海路大规模联通，再到人类前三次工业革命， 全球产业链供应链不断完善，促进资源要素在更大范围内配置使用，推动全球经济和人类社会持续向前发展。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进， 大数据、物联网等新技术让各国更加紧密地联系在一起。科技创新的全球化正在成为经济全球化的主要特征和强大发展动力。世界经济发展史深刻验证了“相通则共进，相闭则各退”，只有建立更加有序衔接的全球产业链供应链体系， 打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，打通生产、分配、流通、

消费各环节，促进各类资源有序流动、高效配置，才能推动世界经济更加活跃增长。

从实践逻辑看，加强产业链供应链合作是各方的理性选择。供给和需求都具有全球性，各国加强互利合作才能实现共赢发展。全球产业链供应链是在开放环境中逐步形成的，未来也需要开放环境才能不断发展。当前，各国经济深度交融，产业高度互嵌，日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。众多跨国公司作为全球相关产业的链主，同大量上下游企业形成共生共赢的产业生态， 既实现自身长远发展，也有力推动全球产业链供应链稳定畅通。近年来，世贸组织、经合组织等聚焦供应链合作举办专题活动、发布研究报告，中国——中亚、中日韩、东盟——中国——海合会等区域合作文件提出维护产业链供应链稳定、加强产业链供应链合作等。而个别国家以

“去风险”为由干预市场，搞“脱钩断链”、“小院高墙”、关税壁垒， 将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，严重损害全球产业链供应链， 推高企业成本，降低经济效率，阻碍了各国共同发展，引发国际社会一致反对。

二、我国是推动全球产业链供应链优化升级的坚实支撑

多年来，我国依托完备的产业配套体系、超大规模的市场优势、持续推进的高水平对外开放，深度融入全球产业链供应链，积极参与和支持经济全球化， 成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。当前，我国正以科技创新加快发展新质生产力，加快推进产业数字化、智能化、绿色化发展，成为新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景，推动全球产业链供应链在质量、效率和动力上不断迈上新水平。

展现数字化突破的中国担当。当今世界，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，加快推动全球产业链供应链升级发展。数字技术的快速发展拓展了贸易边界。2024年，全球数字服务出口规模比十年前翻了一番。我国数字化发展蓬勃推进，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重为10%左右，跨境电商进出口规模较上年增长10.8%，已连续12年为全球第一大网络零售市场。我国秉持开放包容、合作共赢的理念，与多个国家和地区签署“数字丝绸之路”、电子商务合作谅解备忘录，提出构建网络空间命运共同体，牵头发起《数字化转型伙伴行动倡议》《全球数据安全倡议》，推动全球数字产业合作稳步前行，助力全球产业链供应链加速融合发展。贡献智能化发

展的中国智慧。当前，全球智能化浪潮风起云涌，人工智能领域创新呈群体性突破之势，并与实体经济深度融合，已经开始赋能千行百业、走进千家万户， 是推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要资源。我国深入推进“人工智能+”行动，人工智能专利数量占全球总量的60%，连续12年成为全球最大工业机器人市场，引领带动新兴产业发展的溢出效应持续增强，2024 年以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济增加值占国内生产总值的比重达18.01%。我国坚持开放共享、智能平权，积极开展人工智能国际合作，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，发布《人工智能全球治理行动计划》，倡议成立世界人工智能合作组织，为全球共享智能红利、推动产业链供应链创新合作作出积极贡献。

推动绿色化转型的中国行动。实现经济社会发展绿色转型不仅是推动生态文明建设的必由之路，也为产业链供应链可持续发展提供广阔空间。我国是全球绿色发展的坚定行动派、重要贡献者，近年来新能源汽车、光伏、风电等绿色产业为高质量发展注入源源不竭的动力。与此同时，我国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，积极支持优质绿色技术和产品自由流通，为世界提供80%以上的光伏组件和70%的风电装备，推动全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别下降超过60% 和80%。越来越多中国绿色产品和技术走向世界，赋能全球产业链供应链绿色低碳转型发展。

三、为深化产业链供应链国际合作贡献贸促力量

为深入贯彻落实习近平总书记关于确保全球产业链供应链稳定畅通的重要指示精神，中国贸促会创新举办链博会这一全球首个以供应链为主题的国家级展会。三年来，链博会以“链接世界、共创未来”为主题，坚持国际化、专业化、市场化、绿色化理念，持续提升贸易促进、投资合作、创新集聚、学习交流平台功能作用，有力促进上中下游衔接、大中小企业融通、产学研用协同、中外企业互动，影响力越来越大、认可度越来越高、朋友圈越来越广，成为全球瞩目的国际经贸盛会、全球共享的国际公共产品。前不久举办的第三届链博会更是越办越好，取得丰硕成果，赢得各方盛赞。

凝聚了产业链供应链国际合作的强大合力。今年以来，中国贸促会在海内外举办50多场链博会路演推介活动，依托有关多边平台和国际组织讲好产业链

供应链国际合作的中国故事，广泛邀请各方参展参会。第三届链博会吸引75个国家和地区651家企业和机构参展，境外参展商占比35%，连同参展商带来的500 多家合作伙伴，本届链博会实际参展商达1200家。172个境外团组观展参会，是上届的2.2倍。有关各方同期举办70场经贸促进、产业推介活动，1.4万余人参会交流。中国贸促会同与会代表发布《第三届中国国际供应链促进博览会北京倡议》。各方普遍表示，全球产业链供应链融合态势不可阻挡，链博会持续举办是中国推动普惠包容的经济全球化的生动实践，愿依托这一平台寻伙伴、拓市场、促创新，携手谱写共赢发展新篇章。

搭建了推动科技创新与产业创新深度融合的高效平台。中国贸促会积极搭建政商学界交流对话平台，促进培育前沿技术应用场景，推动加快发展新质生产力。第三届链博会期间，参展商首发首展152项新产品新技术新服务，涵盖人工智能、基因工程、液氢装备、超醇电混等全球尖端新品、技术与解决方案， 吸引众多专业观众驻足观看洽谈。创新设立的“链博首发站”直播观看人数超过5000万人次。首次设置创新链专区，生动呈现从知识产权确权、技术孵化到产业化的全流程，促进创新链与产业链对接融合。首次绘制6链1展区产业图谱， 发布《全球供应链促进报告2025》《上合组织供应链发展研究报告》《产业链风险研究白皮书》以及全球供应链指数矩阵等一批研究成果，为全球开放合作贡献智慧。大批跨国公司表示，链博会推动各方迎接并拥抱新工业革命，是中国新质生产力的全景展示窗口；不链接中国就难以链接世界，将加强科技创新投入与合作，在融入中国高质量发展进程中实现企业更大发展。

促成了一系列互利共赢的务实成果。第三届链博会更加突出“链式思维”， 助力企业找到朋友、伙伴、应用场景、解决方案。组织参展商和专业观众精准匹配2.4万次，支持参展商举办上千场产品推介、技术分享等展台活动。据不完全统计，现场签署合作协议、达成合作意向超过6000项，参展商与4.2万家上下游企业建立合作联系。展会期间，“可持续市场倡议”全球理事会与中方有关机构共同举办“可持续市场倡议”中国论坛。200多家中外参展企业成立参展商联盟，打造“永不落幕的链博会”。102家企业和机构现场签署第四届链博会参展协议，多家外国商协会今年组团观展后提出明年将组织企业前来参展。各国政商界人士表示，链博会给出了推动世界经济强劲、绿色、健康发展的“中国答案”，让供应链真正成为“共赢链”。

开放合作是浩浩荡荡的历史潮流，互利共赢是人心所向的时代大势。面向

未来，中国贸促会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把贸易投资促进工作与产业发展更好融合起来，持续放大链博会溢出带动效应，更大力度促进产业链供应链国际合作，为推动高质量发展、构建新发展格局、推动建设开放型世界经济作出更大贡献。

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的原创性贡献

中共政协全国委员会机关党组

（2025年10月16日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，在实践创新基础上推进人民政协理论创新，不断深化对政协工作的规律性认识，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想内涵丰富、逻辑严密、精辟深邃，科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等一系列方向性、全局性、战略性重大问题。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记用“十个坚持”概括了这一重要思想的主要内容，系统阐明了做好人民政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨、方式方法等，对党的人民政协理论发展作出了重大原创性贡献，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到新高度，为新时代新征程做好人民政协工作提供了根本遵循。

深刻阐明人民政协具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排习近平总书记从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分肯定人民政协的历史贡献，进一步明确人民政协的性质定位和独特作用，为新时代坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业指明了前进方向。

人民政协是“两个结合”的伟大成果。习近平总书记强调：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果”“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色”“‘第二个结合’让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。从这个角度看，我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想，天下共治理念， ‘共和’、‘商量’的施政传统，‘兼容并包、求同存异’的政治智慧都有深刻关联”。这些重要论述，深刻阐明人民政协具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，体现了历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一，是传承中华优秀传统政治文化、符合中国国情实际、具有鲜明中国特色的制度安排。

人民政协具有显著政治优势。习近平总书记强调：“人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益”“人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面”“人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能”。这些重要论述，着眼党和国家事业发展全局，立足人民政协性质定位，深刻阐明了人民政协制度的科学内涵和特征优势，深刻揭示了这一制度为什么行得通、能管用。我们要更加坚定“四个自信”，把人民政协制度坚持好，把人民政协显著政治优势发挥好。

人民政协在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。习近平总书记强调： “实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准”“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”， 强调人民政协“是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造”“是科学、有效、管用的制度安排， 在人类政治制度发展史上具有独特政治价值”。这些重要论述，鲜明树立起中国在民主问题上的价值尺度和衡量标准，精辟阐明了人民政协的时代价值和世界意义。我们要准确把握人民政协性质定位、职能作用，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，向世界讲好人民政协故事、中国人民民主故事。

深刻阐明做好人民政协工作必须毫不动摇坚持党的全面领导和党中央集中统一领导

习近平总书记鲜明提出坚持中国共产党对人民政协的全面领导，并将其作为“十个坚持”的首要一条，为人民政协坚定政治方向、坚守政治原则、履行政治责任提供了行动指南。

中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”

“党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实， 人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实”“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”。这些重要论述，深刻揭示了70多年来人民政协事业发展进步的制度密码和根本经验。人民政协是党领导下的政治组织，政协机关是党领导下的政治机关。必须深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线， 毫不动摇坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

把坚持党的全面领导体现在政协工作各方面和全过程。习近平总书记强调： “维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’ 的实际行动上”“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。这些重要论述，具有很强的理论指导性和现实针对性，人民政协和政协机关要严格执行重大事项请示报告制度，完善落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效工作机制，把党的领导全面、系统、整体地落实到工作谋划、职能履行、自身建设等各方面，把践行“两个维护”落实到实际行动中、体现在工作成效上。

坚持党的全面领导与发扬社会主义民主是有机统一体。习近平总书记创造性提出坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，强调“坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主”“协商民主是实现党的领导的重要方式”“全面发展协商民主，要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻发展全过程人民民主的要求” “要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，确保协商依法开展、有序进行”。这些重要论述，深刻揭示了坚持党的领导与发扬民主的内在关系， 破除了认识误区，廓清了思想迷雾。我们要深刻理解和把握党的领导、统一战线、协商民主三者目标一致、本质一体，彼此联系、相得益彰，内在统一于社会主义民主政治发展进程和全过程人民民主伟大实践。党的领导越是坚强有力、党的旗帜越鲜明，越能够形成真正的、紧密的大团结，形成更广泛、更有效的民主，人民政协在党和国家事业发展全局中的优势作用就越能彰显。

健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制。习近平总书记强调： “政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制”“要加强政协系统党的建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设”。这些重要论述，着眼人民政协更好履行新时代使命任务，对全面加强政协党的建设、落实全面从严治党主体责任提出明确要求。我们要切实履行管党治党的主体责任，以党的建设引领和推动履职实践，完善作风建设常态化长效化机制，发挥各级政协党组在政协工作中的领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

深刻阐明坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲

重视学习、崇尚学习是人民政协的优良传统，理论学习的深度决定着思想认识的高度和贯彻落实的力度。习近平总书记就人民政协强化党的创新理论武装、做好思想政治引领工作提出一系列新论断新要求。

不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。习近平总书记强调：“坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲”“思想统一是政治统一、行动统一的基础”“常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践”。这些重要论述，深刻阐明人民政协加强党的创新理论武装既是夯基固本的政治任务， 也是正确履行职能的前提基础。我们要引导参加政协的各党派团体和各族各界人士加强理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，以理论上的清醒保持政治上的坚定。

始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。习近平总书记强调“大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征”“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少”，要求人民政协“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合”。这些重要论述，深刻阐明了新形势下加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重要性和紧迫性，对于人民政协巩固大团结大联合具有重要指导意义。我们要坚持团结和民主两大主题，把思想引领、凝聚共识寓

于政治协商、民主监督、参政议政履职实践之中，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

正确处理一致性和多样性的关系。习近平总书记强调：“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线”“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成‘清一色’”“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面， 要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇”。这些重要论述，科学阐释了一致性和多样性的辩证关系， 为更好发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织功能提供了科学指引。我们要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，坚持求同存异、聚同化异，善于把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

深刻阐明紧紧围绕“四个凝聚”发挥专门协商机构作用

专门协商机构综合承载政协性质定位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。习近平总书记着眼推进社会主义民主政治建设，对发展社会主义协商民主、发挥人民政协作为专门协商机构作用作出战略部署。

协商民主是中国社会主义民主政治中独特、独有、独到的民主形式。习近平总书记强调：“社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”“中国社会主义协商民主，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位， 又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求”“中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵”。这些重要论述，明确了协商民主在我国社会主义民主政治中的独特地位、鲜明特色和重要作用。

我们要深刻认识社会主义协商民主对发展社会主义民主政治的重大意义，

立足政协实际推进协商民主广泛多层制度化发展，助力提高协商民主的科学性和实效性。

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记强调：“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道”“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势”“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设”“加强政协协商同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系”。这些重要论述， 深刻阐明了人民政协在社会主义协商民主中的地位作用和优势特点，对更好发挥专门协商机构作用提出了明确要求。我们要深刻理解和把握协商民主建设的实践要求，完善政协协商形式，健全政协协商工作制度，推动完善协商成果采纳落实反馈机制，提高政协协商民主实效。

围绕推进中国式现代化发挥专门协商机构作用。习近平总书记强调：“充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”“优化重点协商方案生成机制， 通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议”。这些重要论述，深刻阐明坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责是人民政协一以贯之的重要原则。人民政协紧扣大局、紧贴大局、紧跟大局的意识要牢而又牢，自觉做到党和国家中心任务推进到哪里，人民政协的力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

践行人民政协为人民。习近平总书记强调：“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉”“发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作”“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的

政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。这些重要论述，深刻阐明人民政协履职的价值取向，是党全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线在政协工作的集中反映。我们要践行人民政协为人民的理念，聚焦人民群众所思所想所忧所盼履职尽责，做深做专民生领域协商议政工作，做优做精反映社情民意信息工作，做细做实委员联系界别群众和委员履职“服务为民”工作， 让人民真切感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。

深刻阐明人民政协是实行我国新型政党制度的重要政治形式和组织形式

习近平总书记鲜明提出中国新型政党制度的原创性概念、标识性概念，强调坚持和完善我国社会主义新型政党制度，为人民政协履行职能、发挥作用开辟了新空间。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。习近平总书记强调：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”“说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物， 能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端”。这些重要论述，贯通理论和实践、历史和现实、国内和国际， 精辟阐述了我国新型政党制度的鲜明特点和独特优势。新征程上，我们要贯彻落实党中央的决策部署，坚持好发展好完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。习近平总书记把坚持和完善我国社会主义新型政党制度作为“十个坚持”之一，强调“完善工作机制，搭建更多平台，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用， 对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”“支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责”。这些重要论述，深刻揭示了人民

政协与新型政党制度的内在联系，科学阐明了人民政协在坚持和完善我国新型政党制度中的重要作用，对人民政协服务保障参加政协的民主党派成员和无党派人士发挥作用提出了更高要求。我们要完善各党派参加政协工作共同性事务的情况交流机制，支持各民主党派以本党派名义提交提案、大会发言，支持参加政协的民主党派成员和无党派人士通过参与专题调研、协商议政、视察考察、反映社情民意信息等方式提出意见、批评、建议，更好为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供制度化平台。

深刻阐明建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行” 的政协委员队伍习近平总书记高度重视政协委员队伍建设，就更好发挥委员主体作用、展现新时代人民政协新气象提出一系列明确而具体的要求。

政协委员是荣誉更是责任。习近平总书记强调：“政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任”“政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性”，强调政协委员要“珍惜自身荣誉，恪守宪法法律， 自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命”“强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践”。这些重要论述，深刻阐明政协委员所肩负的政治责任，对新时代政协委员强化使命担当、认真履职尽责树立了更高标准、作出了严格规范。我们要教育引导广大委员始终坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

政协委员要提高能力素质和履职本领。习近平总书记强调政协委员“要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领”“懂政协、会协商、善议政，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。这些重要论述，着眼新时代党和国家事业发展对政协工作的新要求，对广大政协委员提高履职能力提出殷切期望。我们要引导广大委员勤学习、善钻研，把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领， 着力建设素质过硬、堪当重任的委员队伍，为人民政协高质量履职提供有力支撑。

建设委员之家、民主之家、团结之家。习近平总书记强调：“要高度重视

政协领导班子建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来”“要尊重和保障委员民主权利，做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家”。这些重要论述，对做好政协委员联络服务和管理监督、更好发挥委员主体作用提出明确要求。我们要以改革创新精神持续推进政协机关自身建设，倡导精益求精、追求极致的工作作风，用心用情用力做好委员沟通联络、服务保障工作。要深化政治机关、模范机关建设，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，打造政治强、素质高、业务精、作风好的机关干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

重温和全面深入领会习近平总书记关于人民政协工作的一系列重要论述， 系统梳理习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的原创性贡献，更加深刻感悟到党的创新理论的真理力量和实践伟力。全国政协和政协机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义、坚决做到“两个维护”，奋力推动人民政协事业高质量发展， 为实现“十五五”良好开局广泛凝心聚力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者

中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会

（2025年10月16日）

致力非凡之事业，定有非凡之精神、非凡之担当。党的十八大以来，习近平总书记高度重视激励干部担当作为，围绕“为什么要担当、什么是担当、怎样担当”的重大问题，作出一系列重要论述，提出一系列明确要求，为广大干部实干担当、拼搏奋斗提供了根本遵循。2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际，习近平总书记作出重要指示，勉励年轻干部“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面”。这是对年轻干部的殷切期望，也是对全体干部的动员号召，激励着全党振奋精神、鼓足干劲，以奋发有为的实际行动，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量，在新征程上不断开创事业发展新局面。

一、新征程呼唤新担当新作为

敢于担当作为是中国共产党人一以贯之的优秀品质。我们党自诞生之日起， 就肩负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史重任。在波澜壮阔的奋斗征程中，无数共产党人以天下为己任，在危急关头一次次挺身而出，越是艰险越向前，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁，在中华大地上创造了一个又一个奇迹。历史在发展，时代在变化，不变的是共产党人一往无前的奋进姿态。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，以我将无我、不负人民的崇高境界，毅然挑起对党、对国家、对民族、对人民的责任，勇担以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的使命任务，团结带领全党全国各族人民撸起袖子加油干，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为全党树立了勇于担当、不懈奋斗的光辉典范。

对共产党人来说，“担当”二字根植灵魂、重逾千钧，是使命所系、事业所需。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。立足历史新方位，打开工作新局面，仍然要靠全党同志勇毅担当。要看到，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将面对更加复杂严峻的国际环境和更加艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面对更多可以预料和难以预料的风险挑战。无论是着力破解高质量发展的卡点堵点

还是加快推动高水平科技自立自强，无论是突进改革深水区攻坚还是扎实推进共同富裕，每一项都是实打实、硬碰硬的任务，都是前人没有干过的事情。唯有发扬历史主动精神，激发时不我待、只争朝夕的精气神，起而行之、争先干事，才能用拼搏奋斗创造出新的历史伟业。

奔赴新的远征，要自觉坚定也要清醒冷静。在长期执政条件下，如何始终保持干事创业精神状态？这是百年大党必须解决的独有难题之一。习近平总书记反复强调全党要克服精神懈怠的危险，这一告诫振聋发聩、催人警醒。当前， 随着全面从严治党向纵深发展，党员、干部队伍的精神状态整体是积极向上的， 但精神懈怠的现象仍不同程度存在，少数人不愿担当、不敢担当、不善担当。有的为了不出事宁愿不干事，有的碰到矛盾和难题绕道走，有的表态积极、行动迟缓，有的消极被动、不推不动、不督不办，还有的德不配位、挑不起重担。精神状态决定事业成败。这些问题如果任其发展，不仅损害党员、干部形象， 更会破坏政治生态，贻误党的事业，必须以绝不姑息的鲜明态度，坚持标本兼治、系统施策，向不担当不作为者亮剑，对“躺平者”敲响警钟，进一步营造勇担当、善作为的浓厚氛围。

二、把增强政治担当摆在首位

干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。在共产党人的所有担当中，政治担当是第一位的。习近平总书记心怀对党和人民的深情大爱，把“为人民服务，担当起该担当的责任”作为执政理念，强调我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利； 要求全党同志把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当， 永葆共产党人政治本色。这些年来，总书记始终践行“以身许党许国、报党报国”的铮铮誓言，以大担当大格局干大事业，凡是有利于党和人民的事，都事不避难、义不逃责，身体力行作出示范，向历史、向人民交出了优异答卷。

无私者无畏，无畏者才能担当。是否具有担当精神，是检验能否立党为公、执政为民的经验交流。一百多年来，在革命、建设、改革各个历史时期，一大批党员、干部以“有我”担当涵养“无我”境界，在各条战线上兢兢业业、勤勉工作，展现了坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一的高尚追求。今天，实现新时代党的执政使命，同样需要千千万万优秀党员、干部恪尽职守、倾力付出。响应党中央号召，无数党员、干部闻令而动，做到“党叫干啥就干啥”，在脱贫攻坚、乡村振兴、抗击疫情、科技创新、抢险救灾、污染防治等

一场场大战大考中，识大体顾大局，舍小家顾大家，冲锋在前、建功立业，用最直接、最坚定的行动诠释了担当作为的深刻意蕴，为新时代伟大变革作出重要贡献。

现实中，也有少数干部动机不纯、政绩观错位，把做事和个人名利绑在一起，热衷于“作秀”而非“做事”，追求“造势一时”而不是“造福一方”。从根子上说，这些都是私心杂念在作祟。要深刻认识到，真正的担当是为了党和人民事业，为的是大公、守的是大义、求的是大我，决不是为一己之私而精于算计、斤斤计较。广大党员、干部要始终在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，把铁一般的政治担当体现在对党忠诚上，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；体现在为党分忧、为党尽职的实际行动上， 始终胸怀“国之大者”、党之大计，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务真抓实干、埋头苦干；体现在为民造福上，树立和践行正确权力观、政绩观、事业观，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，把心思和精力放在为党和人民干事创业上。

三、领导干部要带头担当

干事担事是干部的天职和本分。领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。习近平总书记尤为重视领导干部的责任担当，曾鲜明指出看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神；越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫有担当。要求领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员。这些重要论述，深刻阐明了“关键少数”带头担当的示范效应和具体责任，激励各级领导干部作表率、打头阵。

在其位，就要谋其政、干其事、求其效。领导干部职责重要、岗位关键， 肩负组织重托和人民期盼，关乎一域一地的发展，更加需要自觉主动担当。革命战争年代，干部带头冲在前，战士们就会自动跟上来。延安时期，毛泽东等领导同志带头开荒纺纱，带动大生产运动蓬勃开展，使南泥湾变成“陕北的好江南”。领导干部以身作则、以上率下，本身就是一种强大的推动力和感召力。习近平总书记一向是身先士卒、敢闯敢干的开路人，从力排众议在河北正定推行“大包干”到在福建推动实施集体林权制度改革，从在浙江首提“两山”理念、擘画“千万工程”到积极探索符合上海特大型城市特点的城市管理新模式，

始终以铁肩担责推动一方发展。新时代以来，总书记一以贯之从自身做起，在每个重要领域亲力亲为、示范担当。中央八项规定制定实施以来，带头把改进工作作风、密切联系群众体现在治国理政各方面，对中央八项规定的制定和落实发挥了决定性作用。面对脱贫攻坚这场硬仗，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，带动五级书记一起抓，指挥打赢人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。

律己足以服人，身先足以率人。现实中，有个别领导干部担当精神不足， 只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。这样如何能做出成绩、打开局面？如何能以“关键少数”带动“绝大多数”？近年来一些地方在灾害应对、生态保护、安全生产等方面出现问题，往往与领导干部不带头、不实干、不担责密切相关。榜样是看得见的哲理。面对艰巨任务和复杂局面， 领导干部要一马当先、一抓到底，做到具体抓、抓具体，切实以担当带动担当、以作为促进作为，把各方面的干劲都带起来。大事难事显担当。面对攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务，主要领导干部要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。不仅自己要想在前、干在前，还要在分管领域、所在部门营造讲担当、重担当的良好氛围，为大家加油打气、保驾护航，带出一支肯吃苦、能战斗的干部队伍。

四、担当要发扬斗争精神

敢于斗争、敢于胜利，是我们党的强大精神力量。历史和现实充分证明， 党和人民取得的一切成就，都是艰苦奋斗、顽强斗争的结果。我们党一诞生就铭刻着斗争的烙印，在斗争中不断走向成熟、发展壮大。无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻，党总是绝不畏惧、绝不退缩，不怕牺牲、百折不挠。现在，中华民族伟大复兴势不可挡，但越是接近民族复兴越不会一帆风顺、一马平川。习近平总书记反复强调要发扬斗争精神，把“务必敢于斗争、善于斗争”列为“三个务必”重要内容，号召全党必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，体现了共产党人不信邪、不怕鬼、不怕压的坚定意志和无畏勇气。

没有斗争，就没有胜利；没有新时代伟大斗争，就没有新时代伟大变革。回望这10多年非凡历程，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，对危及党的执政地位、国家政权稳定，危害国家核

心利益，危害人民根本利益，有可能迟滞甚至打断中华民族伟大复兴进程的重大风险挑战，果断出手、坚决斗争，硬仗一场接着一场打。在意识形态领域同错误思潮和观点作斗争，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，推动意识形态领域形势发生全局性、根本性转变；在金融领域坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线；在科技领域加强关键核心技术攻关，着力突破“卡脖子” 难题，加快推进高水平科技自立自强；面对美国等一些西方国家全方位遏制、围堵、打压，精准果敢出击，针锋相对地开展有理有利有节的斗争，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。这些年遇到的艰难险阻甚至惊涛骇浪不知有多少， 习近平总书记都运筹帷幄、谋势