1．区政协委员董世坤：
2．翟店镇政协工作联络组郭淑丽：
3．民盟潞城支部宋文娟：
4．潞华街道政协工作联络组李雯：
5．区政协委员郝海霞：
6．区政协委员秦江平：
7．区政协委员于惠芬：
一、存在问题
（一）总量问题：目前
（二）结构问题：从全区人才现状分析
（三）机制问题：人才工作体制不够灵活
二、对策与建议
（一）解放思想、更新观念
（二）围绕中心、服务大局
（三）立足实际、突出重点
（四）完善机制、深化改革
（五）优化服务、改进作风
一、存在问题
（一）干部管理制度落实难度较大
（二）贫困户内生动力不足
（三）扶贫产业有待加强
二、几点建议
（一）关爱基层扶贫干部
（二）强化扶贫扶志力度
（三）壮大扶贫产业实力
一、推进美丽乡村建设存在的主要问题
（一）思想认识不够高
（二）整体推进不平衡
（三）资金投入没有保障
二、找准靶向、突破难点
（一）提升素质
（二）立足实际
（三）多方“补给”
一、存在问题
（一）聚焦党建精力不够
（二）社区工作能力不足
（三）职权功能不匹配
（四）统筹功能不明显
二、几点建议
（一）提升组织力
（二）提升战斗力
（三）提升统筹力
（四）提升参与度
（五）管理精细化
一、强化宣传教育
二、发挥引领作用
三、完善制度规定
四、提倡婚丧礼俗新风
五、加大监督制约力度
一、我区村级集体经济的发展状况
二、村级集体经济薄弱的原因
（一）思想上存在畏难情绪
（二）能力上存在本领恐慌
（三）资源上存在先天不足
三、几点建议
（一）增强素质
（二）理清发展思路
（三）以文化特色为切入
（四）加大政策扶持力度
一、行政审批目前面临的问题
（一）行政审批人员整体水平有待提高
（二）行政审批与监管衔接不流畅
（三）相关职能部门贯彻落实《潞城区行政审批事中事后监管办法》等各项法规制度重视不够
二、对行政审批与部门监管协同配合的建议
（一）加强事前审批与事中事后监管信息的联动
（二）加快建设审管联动信息共享平台
目 录
1．区政协委员董世坤：
实施人才优先发展战略努力建设“人才强区”……………………………1
2．翟店镇政协工作联络组郭淑丽：
真心帮扶解民困 精准发力助脱贫………………………………………………3
3．民盟潞城支部宋文娟：
关于推进美丽乡村建设的建议…………………………………………………4
4．潞华街道政协工作联络组李雯：
浅谈如何加强城市社区治理……………………………………………………7
5．区政协委员郝海霞：
关于推进农村移风易俗的建议…………………………………………………9
6．区政协委员秦江平：
壮大村级集体经济助推乡村振兴战略………………………………………11
7．区政协委员于惠芬：
优化营商环境注重行政审批与部门监管的协调配合………………………11
政协第一届长治市潞城区委员会第二次会议参政议政发言材料汇编
（潞城新闻中心，2020年5月8日）
实施人才优先发展战略努力建设“人才强区”
区政协委员董世坤
一、存在问题
（一）总量问题：目前，全区共有各类人才4833人，占全区总人口的2%，六支人才队伍中，党政人才629人，专业技术人才3281人，企业经营管理人才200人，高技能人才193人，农村实用人才525人，社会工作人才5人。总体而言，我区还是“人才资源小区”。
（二）结构问题：从全区人才现状分析，多为党政人才、专技人才和农村实用人才，企业经营管理人才、高技能人才不足人才总量的10%。
（三）机制问题：人才工作体制不够灵活，环境不够宽松，存在人才流失和浪费等问题。
二、对策与建议
（一）解放思想、更新观念，以求贤若渴之心引领“重才”之风。不断完善人才规划体系，健全人才保障制度，提高人才的福利待遇水平，使优秀人才引得来、留得下、用得好。
（二）围绕中心、服务大局，以筑巢引凤之策破解“引才”难题。实施高层次科技创新创业人才奖励政策。积极创建产城融合示范区发展，构建城市群“一日生活圈”，打造职住平衡的产业社区，以高品质的宜居宜业环境提高城市群人口吸纳能力。
（三）立足实际、突出重点，以点石成金之计加大“育才”力度。结合潞城实际，重点围绕十大产业，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、技术研发中心、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。
（四）完善机制、深化改革，以舒筋活络之术打通“用才”障碍。突出“放活”、理顺人才管理体制，突出“用活”、完善人才评价机制，突出“激活”、健全人才激励机制。
（五）优化服务、改进作风，以海纳百川之势营造“聚才”环境。加快建设统一有序的人才市场体系，尽快建立起覆盖全区，面向全市、全省、全国的人才信息库，为人才流动提供服务平台。
真心帮扶解民困 精准发力助脱贫
翟店镇政协工作联络组郭淑丽
一、存在问题
（一）干部管理制度落实难度较大。责任与工作压在个别干部身上，随着问责力度的不断加大，出现了一种干的越多，责任越重，被追责可能性越大的现象，脱贫工作成了烫手的山芋，谁也不愿接受，严重影响了工作开展及落实。
（二）贫困户内生动力不足。一方面贫困户普遍存在文化素质不高、就业出路较窄，面对市、区、镇组织的贫困户就业招工平台，贫困户主动参与的积极性不高；另一方面，贫困户主动脱贫意识淡薄，依赖思想严重，部分贫困户坐等国家兜底。
（三）扶贫产业有待加强。消费扶贫超市激励力度有待提升，激励方式还需优化；扶贫车间经济实力较弱，吸纳劳动力较少，贫困户参与度较低，帮扶贫困户效果不明显。
二、几点建议
（一）关爱基层扶贫干部。关心关爱基层一线扶贫干部，建立激励奖惩机制，从能力提升、激励引导、待遇保障、人文关怀等方面促进干部担当作为。
（二）强化扶贫扶志力度。一是针对贫困户不同情况，通过加强扶贫扶志教育引导，让贫困户懂得脱贫不能靠，脱贫不能等，脱贫靠自己的道理；二是大力推广脱贫致富先进事迹和先进典型，用身边脱贫致富事例，示范带动低收入群众；三是加大对贫困户培训和扶持力度，有针对性的为农民提供科技书籍，并派专人辅导，提升他们科学技术水平。
（三）壮大扶贫产业实力。建议加大对扶贫车间及项目扶贫超市产业的宣传和扶持力度，建议区一级政府充分利用域内企业资源，对全区扶贫车间的资源及信息进行整合，促进经验共享、资源共享。
关于推进美丽乡村建设的建议
民盟潞城支部宋文娟
一、推进美丽乡村建设存在的主要问题
（一）思想认识不够高。一是领导干部重视不够。部分干部对农村人居环境工作的重要性认识不足，思想上不重视、基础设施投入不足，更降低了基层干部工作的积极性，工作应付检查走过场，为考核而突击整治仍然是大部分乡村的主要做法。二是农民群众认识不高。想干愿干、主动参与意识不强，环境卫生观念比较淡薄，乱倒垃圾、乱堆乱放等污染现象比较普遍。
（二）整体推进不平衡。由于自然条件、思想认识、经济基础等方面的差异，乡与乡、村与村之间环境整治及美丽乡村建设整体推进不平衡。
（三）资金投入没有保障。尽管各级财政安排了专项资金，但由于大部分乡村财力有限，村级集体经济薄弱，配套资金难以保障，无法满足需要，成为制约农村人居环境改善、推进美丽乡村建设的瓶颈和短板。
二、找准靶向、突破难点，推进美丽乡村建设大步向前
（一）提升素质，增强群众环境意识。一是培养良好习惯。将农村人居环境纳入“十星文明户”、文明示范户”评选的重要内容，大力表彰，发挥典型示范的作用。二是定期组织村民参加农村环境集中整治活动，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。
（二）立足实际，科学统筹规划。围绕美丽乡村建设的总体目标，综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化等实际问题和道路、水沟、公共场所等多种因素，全面规划管网铺设，分步组织实施，推进美丽乡村建设；
（三）多方“补给”，保障资金投入。加大涉农资金投入，针对农村排污管网建设普遍缺乏、基础设施不完善的问题，建议由省、市财政统一投入，地方配套，确保抓紧抓好落实；扶持新型经营主体，发展壮大村级集体经济，增强自身造血功能。
浅谈如何加强城市
