1．海丰县海城镇党委书记吴清瑜：
2．城区香洲街道党工委书记彭少华：
3．陆丰市博美镇党委书记陈少游：
4．陆河县螺溪镇党委书记刘兴熬：
5．海丰县黄羌镇党委书记许泽武：
一、编织“全科网格”
二、打造“一个中心”
三、推行“智慧消防”
四、聚焦“五个战场”
一、“稳”字托底
二、“严”字当头
三、“灵”字当先
四、“和”字贯穿
一、用“党心”引领基层治理
二、用“德心”育化社情民风
三、用“真心”化解矛盾纠纷
四、用“民心”推进共治共建
一、选好“人”
二、搭好“台”
三、唱好“戏”
一、坚持党建引领
二、狠抓网格管理
三、突出源头监测
四、践行群众路线
目录
1．海丰县海城镇党委书记吴清瑜：
探索全科网格 打造平安海城……………………………………………………1
2．城区香洲街道党工委书记彭少华：
念好“稳、严、灵、和”四字诀建设平安稳定和谐新香洲…………………3
3．陆丰市博美镇党委书记陈少游：
秉“心”致力构建平安博美……………………………………………………5
4．陆河县螺溪镇党委书记刘兴熬：
走好新时代群众路线共建共治共享平安螺溪…………………………………7
5．海丰县黄羌镇党委书记许泽武：
下好“四步棋”夯实“平安黄羌”基石………………………………………9
抓实抓好基层治理全力推进平安建设
汕尾市第二次镇街党（工）委书记工作交流视频会发言材料汇编
（汕尾日报，2020年7月3日）
探索全科网格打造平安海城
海丰县海城镇党委书记吴清瑜
海城镇是海丰县政治、商贸、文化中心，区域面积231.29平方公里，下辖22个村（社区），户籍人口15.6万人，常住人口25万人，是该县人口最多、社情最复杂、社会治理难度最大的镇。今年来，海城镇紧扣市委“奋战三大行动奋进靓丽明珠”工作部署，聚焦“基层基础建设年”行动，率先试行全科网格模式，赋能基层治理，打造平安海城。
一、编织“全科网格”，变“单一型”为“综合型”
科学设置网格，实行“多网合一”。结合县城地区实际，以标志性巷道和独立住宅小区划分小网格，把原先的168个居民小组整合为73个，达到居民小组与小网格相匹配。在此基础上，融合综治、禁毒、应急、消防等多个网格为“全科网格”。共划分22个中网格，102个小网格，其中，住宅小区专属网格1个；配齐配全网格员367名，其中，专职网格员153人，兼职网格员159人，专业网格员55人。坚持党建引领，推进“一网通管”。建立党组织、村（居）民小组、小网格相匹配的组织架构，全镇共建立网格党支部76个、党小组26个，有56个小网格实现党支部书记（党小组长）、居民小组长、小网格长“三个一肩挑”。推动警力下沉，落实“一村一警”。规划设置警务室16个，城西、北门等4个警务室启动运行。选派22名驻村（社区）民警（辅警）任党组织副书记或主任助理并兼任副中网格长，选派55名辅警下沉到治安较复杂、人口较多、管理难度较大的小网格任副网格长，充实网格专班，提升网格管理能力，提高见警率，增强群众安全感和满意度。
二、打造“一个中心”，变“小系统”为“大数据”
建设镇级指挥中心。高规格高标准打造集镇总值班室、应急指挥中心、全科网格服务中心“三位一体”的镇级指挥中心，推动全科网格信息系统、应急管理指挥系统、雪亮工程等系统进驻中心，统一指挥调度。优化升级“全科网格信息系统”。在原新山村为试点研发的网格信息平台基础上，全面升级全科
网格信息系统，新增智慧消防、禁毒管理、任务中心、事件流转、绩效考核等模块功能，全方位开展人、地、事、组织、场所等数据采集。同步开展社会治安、安全生产、禁毒等隐患排查工作，通过网格事件“发现、上报、处置、督办、评价”闭环管理，做到早发现、早处置、早化解。
三、推行“智慧消防”，变“人海战”为“指尖办”
今年3月，海城镇顺利通过省第十一批火灾隐患重点地区整治验收的同时，被省消防救援总队明确为全省唯一“全科网格”消防模块先行试点镇。试点以来，海城镇依托“海丰网格通”APP，对辖区内八类场所开展全覆盖信息采集、实地巡场、消防宣传等工作，实时上传指挥中心，运用大数据实时分析、精准掌握场所违规住人、电动车违规停放充电等突出隐患整改情况，打造“指尖上的智慧消防”。先后录入消防场所信息49931处，巡场17951次，宣传1088次，排查发现消防隐患2571处，督促整改1327处，实现消防安全“零事故”。
四、聚焦“五个战场”，变“大维稳”为“大平安”
打好政治安全“保卫战”。有效防范政治安全风险。打好禁毒斗争“攻坚战”。压实网格员禁毒责任，加强“六进”宣传，强化对易涉毒重点场所巡查和涉毒重点人员管控，聘请5名禁毒社工负责社区戒毒（康复）人员管理，实现吸毒人员肇事肇祸“零发案”。打好社会治安“整体战”。今年来，海城镇“两抢一盗”及社会治安案件分别同比下降31.3%和15.2%。特别是城西社区组织了一支30人的志愿治安联防队，开展常态化、网格化巡查管控，彻底整治西中街“黄赌毒”问题，从原来日均10余宗案件转变为“零案件”。打好疫情防控“阻击战”。发挥好“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动作用，疫情发生以来排查发现的发热人员、重点人员、居家观察人员、集中隔离人员均管控落实到位。打好矛盾化解“主动战”。推行信访10日工作法，落实网格专班、村级人民调解委员会和镇信访维稳中心的联调工作机制，确保“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。今年来共受理信访事项21宗、同比下降38.2%，实现“五个不发生”。
念好“稳、严、灵、和”四字诀建设平安稳定和谐新香洲
城区香洲街道党工委书记彭少华
香洲街道是市委市政府、区委区政府所在地，长期以来，由于区域位置特殊、流动人口多、历史遗留问题复杂等原因，社会治安形势严峻，信访维稳和社会治理压力较大。
近年来，香洲街道认真贯彻落实市委和区委工作部署，念好“稳、严、灵、和”四字诀，全力推进平安建设和社会治理工作，实现了由乱到治的重大转变，有效维护了社会大局平安稳定，人民群众的安全感和满意度大幅提升，助推了经济社会良性发展，彻底打通28年没有打通的红海西路；顺利取缔辖区1019辆载客三轮车；全速推进汕职院扩征等十二个重点项目征地补偿和开工建设工作，仅用一个月时间完成市高级技工学校的征地补偿工作，刷新了汕尾征地新速度。
一、“稳”字托底，守好平安稳定底线
一是织密“责任网”。香洲街道在原有网格化管理的基础上，再细化网格单位，把物业小区、群租房的业主定为“楼长”网格员，特别在疫情防控期间，落实由党工委副书记和派出所长联合分批约谈“楼长”并发放书面通知，压实各方责任，形成了社区防控有力抓手，取得很好的效果。二是绷紧“防护弦”。推动工作关口下移，变上访为下访，巩固维稳“第一道防线”，如在推进市高级技工学校征地过程中，坚持站稳群众立场，深入开展群众对话，阐明政策和道理，依法依规处置涉宗教迁坟工作，争取群众支持，把“阻力”转为“合力”，顺利推动了项目落地建设。三是筑牢“防火墙”。通过创建“法治村社”，推进普法教育，健全完善村规民约，有效破解“群众信访不信法、干部办事不依法”难题，从源头上把好平安稳定关。
二、“严”字当头，强化警示震慑作用
一是重拳打击违法犯罪。加大对涉毒涉枪涉“两抢一盗”涉违法上访等犯罪行为的打击力度，形成“违法必究、执法必严”和“露头便打”的严打态势，推动辖区社会治安秩序持续好转。二是铁腕整治安全隐患。创新了“以查封促整改、以整改保平安”的工作思路，累计查封拒不整改“三小场所”1136家，断电处理154处，有力提升了市民消防意识和消防整治成效。三是保持禁毒高压态势。常态化开展禁毒大清查大收戒行动，引导各村（社区）将“谁的房子制毒就拆谁的房子，谁的土地涉毒就收回谁的土地”纳入村规民约，坚决拆除了
一栋在2018年出现制毒行为的制毒窝点楼房，社会效果很好。
三、“灵”字当先，增强风险处置能力
一是全面掌握社会信息动态。充分运用“大数据+网格化+群众路线”工作机制，织好“情报网”，打好“信息战”，确保情况清、信息灵。二是深入开展不稳定因素分析研判。严格落实“每周定期分析研判”和“一村一研判”制度，努力实现预知预警、预防预控。三是常态化开展风险隐患排查。结合社会治安、信访维稳、禁毒、消防安全、涉政治安全风险等工作，深入开展“大走访、大排查、大整治”活动，确保问题及时发现，及时解决。
四、“和”字贯穿，营造和谐发展环境
一是推行多元纠纷调解机制。充分发挥街道、社区调解作用，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。在这期间该街道还把握征地的有利时机，成功解决了8个村4条争议边界线的历史遗留问题，特别是后径和盐仕两个村的边界争议已达上百年之久，历史纷争不断、矛盾突出，针对实际情况，街道定下三招“化解法”：第一招是找到两村有威望的“话事人”；第二招是给他们算好和则共发展、不和则留后患的“一笔账”；第三招是递给双方下台阶的“一张梯”。后来双方把30亩争议地和征地范围图的边界线划定交给街道政府来调解，最终边界分了，土地征了，矛盾也解决了。二是倡导和谐文明乡风。提升市民文明素质，弘扬社会正能量，营造邻里和睦、守法知礼、文明和谐的良好乡风和社会氛围。三是推行阳光村务。坚持“四议两公开”工作法，打好党员、村民代表、乡贤“三张牌”，积极引导村民参与民主决策，形成了在发展中化解矛盾，在和气中推动发展的治理格局。
秉“心”致力构建平安博美
陆丰市博美镇党委书记陈少游
陆丰市博美镇坚持把“平安博美建设”作为实现群众获得感、幸福感、安全感重要工作来抓，通过强化党建引领，涵育文明乡风，化解矛盾风险，致力共治共建，扎实推进平安建设和社会治理工作，全镇无发生群体性事件、无到省进京上访事件、无发生制贩毒案件等问题，社会大局平安稳定。
一、用“党心”引领基层治理
筑牢战斗堡垒。今年1月份开始，该镇以离任村干部信息采集工作为抓手，提前谋划，压实驻村领导包干责任，至今年4月全镇26名年满60周岁“两委”干部主动辞职，退出工作岗位。镇及时选用年轻、文化程度较高的“两委”干部，夯实基层治理基础。同时全面推动党组织下移，全镇47个村（居）民小组均建立了党组织，延伸党在农村的工作触角。
构建“红色网格”。进一步健全完善“网格化”服务管理机制，全镇划分为83个小网格，配备小网格长63名，专职网格员61名，从去年下半年开始，该镇对各网格重点人员房屋、商铺、小作坊、出租屋等重点场所和自然资源信息进行了采集，共录入系统信息5048条，为今年开展网格化全科信息采集和绘制民情地图打下了基础。307名普通党员兼任红色网格员，今年以来共排查整治消防安全隐患1265处，制止违法建设65起。疫情期间，红色网格员主动为返乡隔离人员上门服务，切实把党组织的温暖送到群众中去。
二、用“德心”育化社情民风
该镇进一步加强乡村德治建设，积极倡导农村道德新风尚，深入推进移风易俗工作。2019年以前，博美镇丧事大操大办、铺张浪费现象比较突出，一
