1．市政协委员、市政协经济委副主任、市机关事务管理局副局长周建军：
2．市政协常委、九三学社本溪市委委员、明山区副区长周晓婕：
3．市政协委员、市政协学习宣传和文化文史委副主任孟庆福：
4．市政协委员、本溪满族自治县委常委、统战部部长张蕾：
5．市政协委员、市政协提案委副主任张春菊：
6．市政协委员、溪湖区教育局基建办公室主任李晓东：
7．市政协常委、民革本溪市委副主委、市文旅局副局长张丽华：
8．市政协委员、明山区委常委、统战部部长何俊：
9．市政协委员、民进本溪市委副主委、市政府副秘书长高英：
10．市政协委员、市应急管理局副局长景辉：
一、提高认识
二、规划引领
三、多元筹资
四、生态优先
五、智慧绿道
一、提升认识
二、因地制宜
三、多方筹措
四、强化传承
一、加快高速铁路、高速公路建设
二、加快推进各种运输通道建设
三、加快推进公路提质升级改造
1．房屋、设备老化不足
2．社区卫生人才严重缺乏
3．社区卫生服务能力较低
4．现有医联体作用不明显
1．从培训和对口帮扶入手
2．完善运行机制
3．拓展社区卫生服务领域
4．实施社区医保门诊统筹
一、统一思想认识
二、明确功能定位
三、明晰产业布局
四、推进重点项目
五、提升综合承载
六、解决具体问题
目录
1．市政协委员、市政协经济委副主任、市机关事务管理局副局长周建军：
关于加快推进我市智能塔吊制造产业发展的建议……………………………1
2．市政协常委、九三学社本溪市委委员、明山区副区长周晓婕：
关于持续推进本溪智慧城市建设的建议………………………………………3
3．市政协委员、市政协学习宣传和文化文史委副主任孟庆福：
关于“十四五”期间规划建设“太雅浑”慢行绿道的建议…………………5
4．市政协委员、本溪满族自治县委常委、统战部部长张蕾：
关于本溪明长城遗址保护利用的建议…………………………………………7
5．市政协委员、市政协提案委副主任张春菊：
关于“十四五”加快推进重点交通项目建设持续拉动本溪经济社会发
展的建议…………………………………………………………………………9
6．市政协委员、溪湖区教育局基建办公室主任李晓东：
关于“十四五”规划建设城区太子河北岸城市风光带的建议……………11
7．市政协常委、民革本溪市委副主委、市文旅局副局长张丽华：
关于完善我市社区医疗卫生服务体系加快建设健康本溪的建议…………13
8．市政协委员、明山区委常委、统战部部长何俊：
关于“十四五”期间加快推进太子河新城建设的建议……………………15
9．市政协委员、民进本溪市委副主委、市政府副秘书长高英：
关于全力打造钢铁产业发展新动能的建议…………………………………17
10．市政协委员、市应急管理局副局长景辉：
关于加快钢铁支柱产业改造提升的建议……………………………………19
本溪市政协十三届十二次常委会议大会发言材料汇编
（本溪日报，2020年8月25日）
关于加快推进我市智能塔吊制造产业发展的建议
市政协委员、市政协经济委副主任、市机关事务管理局副局长周建军
2019年6月，中虹金仕达辽宁智能装备制造有限公司成立，标志着智能塔吊制造产业正式进入本溪，填补了我市产业发展的一个空白。公司位于溪湖区火连寨，总股本2.6亿元，主要产品包括30多种世界水平的塔式起重机，产品销往欧洲、大洋洲和东亚等国家和地区。公司计划利用五年时间，投资7.25亿元，构建塔吊生产基地、销售及租赁服务平台、起重机研究院三大产业板块，建设通用结构件、精密结构件、标准机加件和机构生产组装四大生产基地，力争形成产值10亿元的智能塔吊制造产业集群。利用第二个五年，做大做强智能控制、驱动部件、智能加工等3项塔吊核心部件和金属表面及处理等产业，力争产值达到50亿元。再利用五到十年，扩大规模、拓宽市场，实现百亿产业规模。
通过调研认为，中虹金仕达公司在把战略构想转化为产业实践的过程中，将对我市钢铁深加工产业发展产生较大拉动作用。该公司智能塔吊的10275个零部件中，大部分板材、管材、液压、标准件等均需从外省市钢铁深加工企业购买，未来绝大部分零部件都具备本地化的可能性，可以与本钢以及平山区、溪湖区、明山区、南芬区的钢铁深加工企业开展研发生产合作，有针对性地延伸上下游产业链条。近期，可以优先满足本公司智能塔吊生产需求；远期，可以形成具有一定规模的塔吊及备件基地，为国内外塔吊行业提供零部件配套服务。
企业在我市发展壮大具备以下有利条件：一是我市原材料丰富。本钢年钢产量突破1600万吨，且品种齐全，“人参铁”是公认的最好铸造生铁，钢材种类和质量可满足该公司原材料需求。二是大股东实力强。大股东企业正华能源（辽宁）有限公司隶属于国有独资企业中国民族经济开发总公司，具有较强的经济实力。三是掌握核心技术。该公司技术团队掌握世界先进的塔吊核心技术，设计出30多种世界水平的塔式起重机产品，有4个型号获得欧盟TUV认证。四是人才储备充足。我市现有从事冶金、铸造、机械加工等专业的技术工人近1.3万人，可提供充足的人才资源保障。五是数据资源充分。该公司技术团队1997年开始，走访塔吊销售客户300多家，收集塔吊现场操作、性能、安全、结构等数
据2000多项，为智能塔吊研发、生产、多塔防撞和智能协同作业提供第一手的技术数据支撑。
综上分析建议：将以中虹金仕达公司为龙头的智能塔吊制造产业纳入“十四五”规划，全力支持龙头企业做大做强，带动相关产业形成集群发展态势，成为我市工业经济一个新的增长点。
关于持续推进本溪智慧城市建设的建议
市政协常委、九三学社本溪市委委员、明山区副区长周晓婕
本溪是辽宁省首个启动智慧城市建设的试点城市，目前在智慧城市建设方面已经落后于周边城市。主要原因：一是统筹推进机制不健全。智慧城市理念滞后，有关规划落地不力。二是基础支撑体系不完备。网络基础设施较弱，数据资源整合较差。三是项目建设服务导向不鲜明。贴近老百姓急需、关注用户体验、考虑互联互通不够。四是大数据产业带动力不强。缺乏引导资金和扶持政策，在创新投融资模式、吸引社会资本方面未能充分发挥市场主体的积极作用。五是专业人才队伍建设滞后，难以满足智慧城市建设需求。
针对以上存在的问题，我们建议：
一要优化顶层设计，加强统筹领导。高标准编制本溪智慧城市发展规划，纳入本溪“十四五”规划中。健全智慧城市协同推进机制，市政府牵头，明确部门职责，形成智慧城市建设整体合力。要抢抓国家建设新型基础设施和城镇老旧小区改造的政策机遇，积极申报项目，争取国家的政策和投资支持。
二要确立目标计划，加快推动落实。按照省市规划和专项债券资金使用进度要求制定计划和项目时间表，实施具体建设方案。精细化编制数据资源目录，优先推进大数据中心等基础平台建设，破除部门、行业间的数据壁垒，推进数据资源高效整合，实现互联互通，与传统产业深度融合。
三要拓展应用场景，加速数字赋能。开发应用智慧医疗、交通、环保、教育、养老等平台系统，建设电子政务云平台，形成智慧应用平台体系。推进审批部门政务数据共享交换，政务外网延伸到乡镇、街道、村、社区，实现城市及社区、村镇管理网格化。引导企业将大数据技术、工业互联网、物联网技术应用于运营管理，探索智慧工厂模式，提升智能化管理水平。
四要拓展融资渠道，优化外部环境。充分发挥产业基金引导作用，创新融资方式，引入社会资本，吸引智慧产业集聚。制定出台优惠政策，支持智慧产业发展，创新政务服务方式，为智慧产业加快发展营造良好外部环境。建立全市信息化建设资金统筹机制，由市政府有关部门集中管理，以确保推进智慧城市建设的项目资金。
五要推进体制机制创新，加强人才队伍建设。协调市内乃至省内高校设立智慧城市和大数据管理相关专业，集中力量培育人才，提升高校的科研能力。
制定人才队伍建设专项规划和使用政策，研究解决人才使用的政策、机制问题。建立政策兑现保障机制，大力培养吸纳智慧城市建设相关专业的人才，为智慧城市建设提供强有力的人才支撑。
关于“十四五”期间规划建设“太雅浑”慢行绿道的建议
市政协委员、市政协学习宣传和文化文史委副主任孟庆福
慢行绿道简称绿道，由慢行系统与绿道系统两部分组成。慢行系统是指步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通系统；绿道系统是依托绿带、滨河、景观道等自然和人工廊道建立，可供行人和骑行者进入景观游憩的线路。
太子河干流规划建设慢行步道122.19公里，已建成30.2公里；桓仁满族自治县浑江慢行绿道120.91公里，上游段修建69.36公里、下游段修建51.55公里；大雅河绿道规划70.65公里，与浑江沿江绿道连接。
一、提高认识，加强领导
应把绿道建设作为建设幸福本溪的重要民生工程，党委引导、政府主导、社会参与、市场运作、全力推进。明确相关部门和县区主体责任，把规划建设绿道作为县区政府和相关部门的重要考核内容。
二、规划引领，政策扶持
规划应与全市主体功能区规划、土地利用总体规划以及相关部门专项规划有效衔接，与相关县区规划有效对接；应与乡村振兴、环境整治、防洪工程、破损山体治理等工作结合起来。相关县区应首先规划建设几处示范样板工程，先易后难、分段推进、有序实施。应制定出台切实可行的扶持绿道建设的优惠政策。
三、多元筹资，完善设施
可采用无偿捐助、企业认建、出资命名、工程捆绑等方式推进绿道网建设；统筹“捆绑”使用各部门争取的政策性资金，集中用于绿道基础设施建设。绿道沿途应科学合理布局并规划建设一级、二级、三级驿站。绿道应与铁路、公路、公共交通实现“零换乘”，提高绿道的可到达性。
四、生态优先，产业支撑
规划建设绿道，应沿水道、顺路形、依山势做好绿道的拓宽改线，切实保护利用好周边环境；充分利用已有的场地、设施和建筑进行适当改造，作为绿道综合服务设施。着力打造集运动、旅游、康养等功能于一体的绿色廊道；着力发展工业、红色、冰雪旅游等传统业态；探索发展铁人三项运动、攀岩、边境旅游等新兴业态；可推出一批主题度假区、特色小镇、精品民宿等特色业态。
五、智慧绿道，宣传推动
充分利用智慧本溪平台，整合相关部门数据库，实现资源共享、信息互通。可以通过绿道APP、绿道区域的AI多媒体互动终端等渠道，获取丰富的线上服务。要通过主流媒体、新媒体开展多种形式的宣传活动，编制绘出绿道手册、绿道地图，鼓励社会公众对绿道规划建设的广泛参与，在全社会营造共建共享的良好氛围。
关于本溪明长城遗址保护利用的建议
市政协委员、本溪满族自治县委常委、统战部部长张蕾
一、提升认识，统筹运作，融合发展特色文化资源
做好全面排查、科学规划、有效利用等工作，把遗存保护利用工作纳入省市“十四五”规划，作为“十四五”期间省市重大项目予以推进。争取上级支持，使我市境内“明长城”成为国保单位，并纳入长城国家文化公园规划建设之中。
二、因地制宜，科学规划，加大遗址保护和利用力度
一是尽快启动明长城总体保护规划的编制工作。设置文物保护标志，恢复长城自然风貌。二是落实属地管理责任。成立本溪明长城保护与开发利用领导小组，大力推进保护开发工作，全面提高保护管理水平。探索通过政府购买公共文化服务方式，鼓励、引导社会力量参与，逐步形成“政府主导、社会参与”的长城保护新局面。三是建立长效保护机制。加快本溪明长城保护地方立法工作，建立健全保护管理制度，根据保存现状和实际需求，形成保护法规体系，强化相关部门长城保护职责，加强监管执法力度，规范长城的开发利用行为，建立统一协调、多位一体的长城保护机制。四是组建专业保护队伍。要加强对文物所和文物管理人员的编制和人员配置，增加长城保护队伍人数，对每处遗址进行及时有效保护，定期开展业务培训，提升长城保护和巡查工作技能。
三、多方筹措，创新模式，争取“明长城”保护经费
一是筹措专项资金。抢抓国家实施长城保护机遇，争取国家及省政策资金支持。二是筹集社会资金。可采取市场化运作模式，引进企业和社会资本，建设明长城遗址公园、明长城文化旅游带、参观游览场所等项目。
四、强化传承，加大宣传，打造“明长城”文化名片
一是加大宣传工作力度。要充分发挥各类媒体的作用，普及明长城相关知识，增强对本溪明长城文化的深入了解，营造全民保护文物、爱护文物的社会氛围。二是打造长城文化品牌。大力挖掘与明长城有关的历史、文化、民俗等方面的资源，结合明清历史人物、传奇故事，梳理好长城文脉，讲好本溪故事，编撰关于明长城的书籍和媒体资料。积极推广发行本溪满族自治县政协编印的《长城文化在本溪》一书和《明长城在本溪》连环画册，进一步提高本溪明长城的知名度和影响力。三是推进文旅融合发展。将本溪明长城作为城市外宣名
片，推进明长城文化+旅游项目，以原汁原味的残存长城为特色，结合沿线生态休闲旅游资源和文化资源，做好长城遗址景观连片成带设计，打造大长城旅游文化景区，助推文旅产业深度融合，推动“文旅兴市”战略全面落实。
关于“十四五”加快推进重点交通项目建设持续拉动本溪经济社会发展的建议
市政协委员、市政协提案委副主任张春菊
一、加快高速铁路、高速公路建设，构建大旅游交通骨架
一是加快完善辽宁东部山区高速铁路网。争取将沈阳经本溪至集安客运专线纳入全国中长期高速铁路网规划，加快开展丹东至通化高速铁路前期工作并在“十四五”期间开工建设，将丹通高铁与沈白高铁连接线项目纳入“十四五”规划。
二是加快完善高速公路路网。“十四五”期间开工建设本桓（宽）高速公路并投入使用，形成闭合式高速公路旅游环线。加快开展本溪至庄河高速公路方案研究和项目推进工作，缩短我市到大连港、营口港的距离。规划实施本桓（宽）高速公路威宁互通立交、丹阜高速公路石桥子三药厂段改造等项目，进一步强化重要节点交通组织，提高通行效率。
二、加快推进各种运输通道建设，打造综合立体交通网
一是围绕推进沈本一体化建设，“十四五”期间加快开展桃仙机场至本溪、本溪至抚顺至铁岭等城际铁路建设项目前期方案研究，打造沈阳经济区半小时交通圈。
二是加快推进桓仁五女山4C级支线机场建设，填补本溪市没有航空运输的空白，提高本溪区域交通影响力和辐射能力。
三是持续推进沈丹线沈阳至本溪至丹东、辽溪线辽阳至本溪、本桓线本溪至桓仁电气化改造工程前期工作，推动丹东至通化铁路凤凰城至灌水段提速改造。
四是加快构建多种交通方式衔接的接驳运输体系。以本溪火车站西广场、威宁、本溪县小市综合服务枢纽规划建设为契机，形成内外交通“无缝衔接”。
三、加快推进公路提质升级改造，打造畅安舒美交旅融合的生态交通旅游
环境
一是完善普通公路微循环系统，全面提升路网通达性。规划实施丹霍线南芬至桥头段改扩建工程、柞本线四平至长春
