1．中国工程院副院长、中国工程院院士邓秀新：
2．住房和城乡建设部总经济师：
3．清华大学车辆与运载学院教授张扬军：
4．北京师范大学水科学研究院原院长许新宜：
5．世界旅游城市联合会首席专家魏小安：
6．市政府参事俞学锋：
目录
1．中国工程院副院长、中国工程院院士邓秀新：
做好空间布局规划推进农业产业健康发展……………………………………1
2．住房和城乡建设部总经济师：
提高带动力辐射力加快推进区域性中心城市建设…………………………2
3．清华大学车辆与运载学院教授张扬军：
实施创新驱动发展战略构建高质量发展现代产业体系……………………4
4．北京师范大学水科学研究院原院长许新宜：
山水相宜绿色引领高质量发展………………………………………………6
5．世界旅游城市联合会首席专家魏小安：
让世界级的文化旅游资源产生世界级的影响力……………………………8
6．市政府参事俞学锋：
更好发挥企业创新主体作用…………………………………………………10
坚持“两手抓”夺取“双胜利”统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
凝聚各方共识 汇聚各方智慧
宜昌市“十四五”规划编制专家咨询会发言材料汇编
（三峡日报，2020年11月16日）
做好空间布局规划推进农业产业健康发展
中国工程院副院长、中国工程院院士邓秀新
作为市一级的规划纲要，要全方位对标十九届五中全会精神特别是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，全方位做好对接，提高规划的科学性。同时，在这个基础上，还要做好行业的专项规划。
关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，地方应该有更多措施。即准确把握脱贫攻坚与乡村振兴的关系，按照现行标准如期实现脱贫后，进一步巩固脱贫攻坚成果，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。
这其中，在农业产业发展方面，对于宜昌粮食、经济作物、养殖等发展比较平衡的地区，要按照五中全会以及长江大保护的要求，做好空间布局规划，划分粮食功能区、特色作物优势区、以及主要农作物保护区，针对不同的区域，采取不同措施。
按照这三种区的划分，宜昌的柑橘和脐橙、茶叶等属于特色作物优势区范畴，药材可能属于农作物保护区。推进这两大区域的发展，就要坚持问题导向，重点聚焦农田水利基础设施建设，解决机械化作业所面临的道路不畅、农田标准不高等问题。这也是宜昌未来一段时间必须解决的问题。另外，还要在深加工、品牌创建上下功夫。做好柑橘品种选育和贮备，健康种苗生产，确保可持续发展。
提高带动力辐射力加快推进区域性中心城市建设
住房和城乡建设部总经济师
杨保军
当前宜昌编制的“十四五”纲要征求意见稿，对我国进入新发展阶段的认识比较深刻，把握了新发展理念的贯彻，也对构建新发展格局有了展望。总体来看很受鼓舞。具体有如下建议：
关于创新驱动，要强化创新空间的构建。当代创新，已经由原来的“硅谷模式”逐渐走向了“硅巷模式”。换句话说，新的创新已回归到了有活力、有魅力的都市中去了。要通过打造集研究、工作、生活、休闲、交往、娱乐等于一体的活力创新社区，构建创新空间，来吸引新型创新主体。另外，一所好的大学，是创新的源头活水。宜昌因为三峡、水电具有了一定的国际影响力和知名度，可以聚焦水电清洁能源、生态环保领域，培养更有影响力的大学。
关于新型城镇化和区域协调发展。不同于黄河，长江是中华民族的生命河和母亲河，不仅要养育长江流域的5亿人，还要兼顾北方的正常生活。但长江上、中、下游的自然地理条件和经济社会发展情况并不一样，对于上、中、下游有不一样的要求。要解决好发展不平衡不充分问题，促进区域协调发展，就要建设好区域性中心城市。宜昌所处的上游和中游分界处，区域内其他城市很难做大做强成为中心城市，唯一有条件的，就是宜昌。但现在的宜昌，中心功能还不强，辐射带动力还不足。推进区域性中心城市建设，首先要提质增效，增强城市功能，在对周边地区有了更强带动力、辐射力后，就跨入了第二步，即建宜昌都市圈，通过交通、政策等构建一个半小时生活圈经济圈，把资源统筹起来，不断壮大这个都市圈。
关于城乡统筹。宜昌山区县较为分散，想要通过产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化等推进城乡一体化发展，很难实现。应该通过因地制宜，实现城乡统筹。对于山区县，要探索打造“两山”理念实践的样板，搞特色化发展。在这些县域的发展中，重在县城。而县城的重点，则在完善教育、医疗、卫生等公共服务，以提升老百姓的生活水平。对于产业发展，要根据各个县域的不同情况，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。
关于基层社会治理。我们在调研中发现，现在城市的社区划分，主要以社会管理的角度，没有考虑空间的尺度概念。我们为此提出建设完整社区的概念，就是在社区居民步行的尺度内，能满足居民最基本的正常生活。在治理上，把
党组织、居委会、业委会、物业联合起来。有矛盾，通过党支部和居委会的协调，努力消化在社区里头。也就是在这个完整社区里，实现了日常生活空间、基层治理单元的有机统一。
最后，关于实施城市更新战略，要坚持以存量为主、兼顾增量，做到功能要更新、形象要更新、环境要更新、设施要更新。在推进城市发展中，建议围绕打造“宜居典范、昌明样板、山水画卷、人文诗章”来推进。具体而言，要看住“三线”，一是山脊线，要能看到山的轮廓，山脊上只能盖亭台楼阁，不能盖房子；二是水岸线，让人能亲水，提供亲水活力空间；三是天际线，建筑高度不能拍脑袋，做到高低起伏，疏密有致。要控制“三度”，即人口密度、建筑高度、开发强度，不要追求过高的容积率，切实平衡安全和效益的关系、品质与效益的关系。要注重“三性”，也就是风貌的融合性、色彩的协调性、环境的协调性，让宜昌这座城市越来越好。
实施创新驱动发展战略构建高质量发展现代产业体系
清华大学车辆与运载学院教授张扬军
作为一名宜昌人，我对宜昌这几年发展取得的成绩感到非常自豪。在我心中，宜昌是一个有深厚历史文化底蕴的城市，也是一座英雄的城市、真挚的城市，更是一座极具希望的城市。所以谋划宜昌未来的发展，需要有更高的格局。从当前来看，宜昌的发展目标比较清晰，但特色还不明显，需要更加精准提炼。
关于实施创新驱动发展战略。创新驱动的核心是人才驱动，人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是根本性的资源。经济发展最重要的因素是人才。现在虽然讲到了人才，但具体实施上可操作措施不多。比如，现在很多地方都在建院士工作站，但实质上如果只有院士引进，没有人才团队承接基本很难落地。也就是说，领军人物，更多的是来整合资源、把握方向，落地还要靠人才团队。
但是，对于人才团队建设，还涉及到人才生态问题。像苏州、无锡这些城市，距离武汉比宜昌远得多，但这些地方都用到了很多武汉的高校资源。宜昌可以与华中科技大学、武汉大学，甚至重庆的高校，联合开办研究所，这样人才引进，就从单靠某一个院士或某一个人，变成了依靠整所高校。再通过其他资源的整合，人才引进便能做实。同时，进入新阶段，人才引进也要有新的思路。特别是我们正处在互联网时代，对人才团队建设，可以不求为我所有，但求为我所用，不再追求人才属地化，而是让他们在推动宜昌经济社会发展中发挥关键作用，让全球的人才都能为宜昌所用。
关于构建高质量发展现代产业体系。宜昌提出，要大力发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、新能源和节能环保、新能源汽车等，产业门类比较全。其实，这些产业互相之间是关联的，是上下游的关系。我们讲，第四次工业革命已经来临，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，其最大的特点就是跨界和融合。构建高质量发展现代产业体系，就需要明确牵头行业。也就是必须明确是用新材料带动高端装备制造，还是用新能源汽车来带新材料，厘清其中的逻辑关系，才能发挥后发优势，产生集聚效应，打造产业生态。
除了厘清产业之间的逻辑关系，还要弄清战略性支柱产业和战略性新兴产业的关系。有可能“十三五”时期的战略性新兴产业，到了“十四五”就已经成为了战略性支柱产业。因此，要弄清哪些是“十四五”时期宜昌的战略性支
柱产业，哪些是需要布局的战略性新兴产业。而在布局战略性新兴产业中，也要找准未来发展趋势，根据近期、中期、远期目标的不同，采取有针对性的措施进行布局。近期的，地方要加强投入，而对于远期的，要采取有效措施吸引过来，同时积极争取国家投入
