1．张玉科委员代表中共界别发言：
2．李淼委员代表民盟界别发言：
3．黄山委员代表民建界别发言：
4．黄英俊委员代表民进界别发言：
5．舒荣宝委员代表农工党界别发言：
6．陈四妹委员代表致公党界别发言：
7．刘庆运委员代表九三学社界别发言：
8．朱力冶委员代表无党派界别、市知联会发言：
9．魏芯委员代表新闻出版界别发言：
10．朱俊俊委员代表工商联界别发言：
11．朱兴江委员代表科技界别发言：
12．严经纬委员代表社科界别发言：
13．廖嵩隆委员代表农业界别发言：
14．王诚委员发言：
15．迟有木委员发言：
16．高巍委员发言：
17．刘茹委员发言：
一、我市公益诉讼工作开展情况
二、我市公益诉讼工作存在的困难和问题
三、进一步加强公益诉讼工作的建议
（一）进一步加强组织领导
（二）加大宣传力度
（三）发挥中心工作引领和民生热点推动的“双引擎”作用
（四）建立生态修复长效机制
（五）建立协作机制
（一）实施三大战略
1．实施双轮驱动的科技创新战略
（二）关注三大趋势
1．“制造业服务化、服务业制造化”的融合趋势
3．零售模式创新势必带来制造业的深刻革命
1．优化有利于企业发展的政策环境
2．优化有利于解决问题的服务环境
3．优化有利于干事创业的市场环境
一、我市城镇老旧小区现状
二、我市老旧小区改造面临的主要问题
一、加快人才培养和核心技术研发
二、推进“区块链+实体经济”融合发展
三、建立区块链生态环保监管治理体系
四、创新发展数字经济和智慧政务
（一）加大政策扶持力度
（二）修订完善政策措施
（三）综合利用多种兑现方式
（四）提高政策兑现时效
（五）建立容错免责机制
（一）平战结合
（二）财物结合
（三）医防结合
（四）长短结合
（五）软硬结合
（一）拉高标杆
（二）加大农村宅基地、四荒地的盘活力度
（三）鼓励农民自有地入股
（四）对发展要素资源相似、产业同质的村
（五）重点选好致富路上的领头雁
（六）每年对各载体进行综合考评
（七）通过扶贫工作、创业创新、人才培训、发展规划等方面的指导帮扶
（一）整合驻马大单位的创新资源
（二）建立健全企业购买省内科研成果的补贴机制
（三）发挥驻马大单位的人才优势
（四）以我市“1+3+N”产业布局为指导
（一）强化规划引领
（二）支持物联网产业园区建设
（三）加强与国内外大型物联网企业合作
（四）加强与国家级科研院所的战略合作
（五）统一招投标认证
（六）加强技术研发
一、强化顶层设计
二、突显文化元素
三、打破体制瓶颈
（一）保持材料产业的竞争优势：以市场应用为导向
（一）尽快制定我市5G产业发展规划
（二）统筹5G产业集聚基地建设
（三）大力引进5G高端技术人才
一、大力实施志愿服务“十百千万”工程
（一）重点扶持10家志愿服务组织
二、进一步强化志愿服务制度保障
（一）各有关部门要建立健全支持和发展志愿服务组织的长效机制
（二）加强对志愿服务组织的财税政策支持
（三）营造良好环境
（一）推进水毁设施修复
（一）完善优质在线课程资源开发机制
（二）加快提升教师信息技术专业能力
（三）建立健全在线教育保障机制
（四）完善线上线下教育融合机制
（一）全面推动医疗资源和养老政策对接
（二）大力支持建设新型居家养老社区和医养结合的养老机构
（三）加强特色养老服务人员队伍建设
（一）政府部门要敢于作为
（二）司法部门要大力引导
（三）政策程序要完善简化
（一）打好“机制”牌
（二）打好“优势”牌
（三）打好“政策”牌
（四）打好“融合”牌
（五）打好“升级”牌
目录
1．张玉科委员代表中共界别发言：
加强领导强化措施切实推进公益诉讼工作……………………………………1
2．李淼委员代表民盟界别发言：
推进老旧小区升级改造实现发展成果群众共享………………………………3
3．黄山委员代表民建界别发言：
加快区块链技术集成应用推动马鞍山产业创新发展…………………………4
4．黄英俊委员代表民进界别发言：
加大政策扶持力度促进产业健康发展…………………………………………5
5．舒荣宝委员代表农工党界别发言：
厘清问题补齐短板加快推进公共卫生应急体系建设…………………………6
6．陈四妹委员代表致公党界别发言：
发展村级集体经济助力乡村振兴………………………………………………7
7．刘庆运委员代表九三学社界别发言：
发挥驻马大单位带动作用促进我市企业科技创新能力提升………………8
8．朱力冶委员代表无党派界别、市知联会发言：
抢抓机遇推动我市物联网产业发展…………………………………………9
9．魏芯委员代表新闻出版界别发言：
强化规划引领突显文化元素乘势打造薛家洼生态园亮丽名片……………10
10．朱俊俊委员代表工商联界别发言：
加强与长三角区域产业协同发展推动我市传统优势产业提档升级………11
11．朱兴江委员代表科技界别发言：
加强规划引领推进我市5G产业集聚发展……………………………………12
12．严经纬委员代表社科界别发言：
实施“十百千万”工程打造“志愿服务”升级版…………………………13
13．廖嵩隆委员代表农业界别发言：
补齐水利短板切实提高水安全保障能力……………………………………14
14．王诚委员发言：
完善线上线下融合机制促进基础教育提质增效……………………………15
15．迟有木委员发言：
打造特色养老产业迎接长三角核心城市异地养老消费潮…………………16
16．高巍委员发言：
要运用法律手段加快处置“僵尸企业”……………………………………17
17．刘茹委员发言：
打好“五张牌”加快形成大文旅新格局……………………………………18
建言献策谋发展 凝心聚力谱新篇
马鞍山市政协十届四次会议大会发言材料汇编
（马鞍山日报,2021年1月14日）
加强领导强化措施切实推进公益诉讼工作
张玉科委员代表中共界别发言
一、我市公益诉讼工作开展情况
2019年以来，我市检察机关共受理公益诉讼案件线索799件，立案624件，发出诉前检察建议481件，向法院提起民事公益诉讼5件，提起刑事附带民事公益诉讼46件。
二、我市公益诉讼工作存在的困难和问题
社会各界在认识上还有偏差。生态修复长效机制还没有形成。办案绩效还
需提升。勇于破解工作难题的精神还需要加强。
三、进一步加强公益诉讼工作的建议
（一）进一步加强组织领导。市委、市政府两办应出台《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的意见》，积极推动将检察建议落实情况纳入综合目标绩效考核。
（二）加大宣传力度，形成社会共识。
（三）发挥中心工作引领和民生热点推动的“双引擎”作用。围绕长江生态环境整治等中心工作要求，在民生领域推动公益诉讼工作。
（四）建立生态修复长效机制。规范公益诉讼赔偿金的收支使用，协调财政部门设立专项资金账户。
（五）建立协作机制，形成推动公益诉讼工作的社会合力。黄启明委员代表民革界别发言
实施三大战略优化三大环境强力推进我市制造业高质量发展一、我市制造
业面临的问题
营商环境不够优。创新水平不够高。投资结构不合理。工业园区不够强。
人才资源较匮乏。二、推进我市制造业高质量发展的建议
（一）实施三大战略，奠定发展新优势
1．实施双轮驱动的科技创新战略。2.实施灵活有效的人才强企战略。3.实
施以质取胜的质量品牌战略。
（二）关注三大趋势，培育发展新动能
1．“制造业服务化、服务业制造化”的融合趋势。2.延伸产业链是传统制
造企业的转型方向。
3．零售模式创新势必带来制造业的深刻革命。（三）优化三大环境，构建发展新保障
1．优化有利于企业发展的政策环境。优化企业开办流程、继续削减行政审批和许可事项。专项治理中介服务收费。构建制造业高质量发展的指标体系、政策体系、工作体系、评价体系。
2．优化有利于解决问题的服务环境。要加大硬件投入，在产业园区或集聚区建设必要的服务设施；要建设一支廉洁、专业、高效的服务企业队伍。
3．优化有利于干事创业的市场环境。建立开放透明、公平公正的市场环境；保护企业家财产权利和企业知识产权。
推进老旧小区升级改造实现发展成果群众共享
李淼委员代表民盟界别发言
一、我市城镇老旧小区现状
数量大，全市老旧小区417个。年代久，建于2000年前的老旧小区270个。
问题多，有的小区楼体外立面严重损坏等。
二、我市老旧小区改造面临的主要问题
一是资金配置难平衡。二是共建共管难推动。三是生活资源难整合。四是
长效管理难保持。三、对策建议
一要建立统筹推进机制，解决各方协同难问题。督促各地建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓机制。统筹协调多个部门，防止重复施工。
二要建立共建共管机制，解决居民参与难问题。将改造的参与权与监督权交给居民。
三要建立资金共担机制，解决资金平衡难问题。积极争取中央补助资金、中央预算内投资、旧改专项债等资金支持政策。
四要建立市场参与机制，解决可持续推进问题。鼓励采用EPC（工程总承包）方式，专业公司投资并运营配套服务设施。
五要建立资源整合机制，解决空间利用难问题。鼓励街道、社区采用临时租赁等方式，向周边的商家承租空间，以弥补小区空间的不足。
六要建立长效管理机制，解决长期保持难问题。探索构建“纵向到底、横向到边、协商共治”社区治理体系。
加快区块链技术集成应用推动马鞍山产业创新发展
黄山委员代表民建界别发言
目前，我市在区块链领域的研发和应用较少，产业发展尚未真正起步。为
抢抓区块链产业发展重大战略机遇，建议：
一、加快人才培养和核心技术研发
鼓励安徽工业大学、马鞍山学院等科教单位设立区块链学科方向和专业课程，加强人才培育。协同高校科研院所和骨干企业，开展前沿研究，推动科技成果应用转化。
二、推进“区块链+实体经济”融合发展
选择部分高新园区和骨干企业开展试点示范，积极推进区块链在我市优势产业的创新应用。发展区块链和智能制造在数字化设计、决策辅助、边云协同等方面的融合应用。
三、建立区块链生态环保监管治理体系
建立健全企业行为信用数据平台和环保问题整改责任链。利用区块链建立
生态环境大数据联动协同机制。
四、创新发展数字经济和智慧政务
支持企业建立供应链的区块链总账服务平台。鼓励供应链核心企业、金融机构构建基于区块链的供应链金融服务平台，引导带动中小供应商、经销商、物流仓储、融资平台上链，创新发展线上应收账款融资等供应链金融模式。积极探索区块链政务、数字政府等新型业态。
加大政策扶持力度促进产业健康发展
黄英俊委员代表民进界别发言
近年来，我市出台实施了一系列扶持产业发展的政策措施，对促进产业转型升级和经济持续健康发展起到了明显成效，但也存在一些问题，主要是：扶持资金总量偏小、兑现方式比较单一、操作性和实际效果不强、政策的宣传和知晓度有待提高。
为此建议：
（一）加大政策扶持力度。坚决压减除社会民生领域刚性支出之外的其他非紧迫建设项目和非必要财政支出，压减出来的资金主要用于扩大产业扶持资金总量。
（二）修订完善政策措施。及时对各项产业扶持政策进行优化整合，将扶持政策主要聚焦于科技创新、传统产业转型升级等方面。
（三）综合利用多种兑现方式。把目前主要采取财政资金事后奖补的方式，调整为事后奖补与基金、财政金融产品等并重的方式，并逐步调整为以基金、财政金融产品为主的扶持方式。
（四）提高政策兑现时效。将目前的集中组织书面申报政策兑现调整为常年、常态的网上申报，随时申报，随时审核，随时兑付。
（五）建立容错免责机制。对科技创新项目要有宽容失败的免责机制。对于政府投资引导基金、财政金融产品的风险投资项目，也应比照建立宽容失败的免责机制。
厘清问题补齐短板加快推进公共卫生应急体系建设
舒荣宝委员代表农工党界别发言
近年来，我市公共卫生体系建设取得了长足进步，仍存在一些短板：监测预警、应急应对能力不足；基础设施薄弱，经费投入不足；医疗服务与公共卫生分工协作机制不完善；公卫人才队伍建设薄弱。为此建议：
（一）平战结合，完善公共卫生防控体系。要建立集中统一高效的领导指挥体系。要健全重大公共卫生应急专家定期联席议事及疫情研判制度。要将疾控体系延伸到乡镇（街道）。
（二）财物结合，完善公共卫生资源配置。要健全公共卫生常态化投入机制，建立医疗机构财政保障长效机制。要建立疫情物资调配、储备制度。
（三）医防结合，完善公共卫生医疗救治体系。要尽快启动市传染病医院扩建项目。要完善全市发热门诊合理布局设置。要加强突发公共卫生事件应急演练。
（四）长短结合，完善公共卫生人才队伍体系。要落实公卫岗位增编扩容。要探索“一类保障，二类管理”激励机制。
（五）软硬结合，提升精准应对重大公共卫生风险能力。要加快医防领域5G网络、数字化设施、应急指挥平台和智能化终端建设和改造。要建立市级突发公共卫生信息报告网络直报系统。
发展村级集体经济助力乡村振兴
陈四妹委员代表致公党界别发言
近年来，我市高度重视扎实推进村级集体经济发展，取得了积极成效，但仍存在一些问题：发展后劲薄弱、创新能力不足、造血功能较弱、发展不够均衡。
为此建议：
（一）拉高标杆，加强资金、资源、资产、土地等要素保障，谋划一批可
持续、有后劲的抱团发展项目。
（二）加大农村宅基地、四荒地的盘活力度。推动集体资源进平台交易。鼓励村集体领办和创办合作经济组织、农民专业合作社。
（三）鼓励农民自有地入股，促进农村土地适度规模化、集约化、规范化
经营。放大集体留用地效益。
（四）对发展要素资源相似、产业同质的村，成立村集体经济发展联盟。
引导无资源无资产村成立劳务合作社，承接美丽乡村等重点工作。
（五）重点选好致富路上的领头雁，特别是要选配好村党组织带头人，吸
纳一批致富能手进入“两委”班子。
（六）每年对各载体进行综合考评。把发展村级集体经济作为考核村干部的重要依据。
（七）通过扶贫工作、创业创新、人才培训、发展规划等方面的指导帮扶，发挥党建在发展壮大村级集体经济中的引领作用。通过评选不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范村，以点带面，整体推进。
发挥驻马大单位带动作用促进我市企业科技创新能力提升
刘庆运委员代表九三学社界别发言
近年来，我市着力推进产业创新体系建设，逐步形成了国家、省、市三级科研创新平台体系，仍存在着一些问题：驻马大单位与中小企业技术交流不畅，成果转化渠道单一；驻马大单位科技创新平台承载力和服务功能有待提升；中小企业科技创新意识不强，主体作用发挥不够。为此建议：
（一）整合驻马大单位的创新资源，设立高校科研院所科技创新联盟，促进教育科研资源与地方经济协同发展，为实施创新驱动战略形成良好格局和提供重要支撑。
（二）建立健全企业购买省内科研成果的补贴机制。进一步健全科技公共服务体系，充分发挥科技创业服务中心的作用，着力发挥驻马大单位综合服务水平和能力。
（三）发挥驻马大单位的人才优势，鼓励高校科研院所等驻马大单位的教授、博士等高级技术人员与本市中小型企业开展技术对接，建立中小型企业与驻马大单位技术人员“一对一全”覆盖的科技特派员制度。
（四）以我市“1+3+N”产业布局为指导，有针对性地组织行业协会开展交流活动，帮助企业了解产业和技术发展动态、拓展技术创新和产品销售渠道。
抢抓机遇推动我市物联网产业发展
朱力冶委员代表无党派界别、市知联会发言
目前，
