1．杨淼常委代表民建陕西省委会：
2．杨育生常委：
3．孙忠宝委员：
4．李敬喜常委代表民革陕西省委会：
5．胡建波常委：
6．王瑜委员代表省政协人口资源环境委员会：
7．刘勤州委员代表农工党陕西省委会：
8．何存贵委员代表宝鸡市政协：
9．赵力强常委代表九三学社陕西省委会：
10．李明富委员：
11．张华俊常委代表致公党陕西省委会：
12．刘勇常委：
13．李瑛常委：
目录
1．杨淼常委代表民建陕西省委会：
为我省中小企业健康发展注入新动能…………………………………………1
2．杨育生常委：
加快大西安综合交通建设………………………………………………………2
3．孙忠宝委员：
发展爱心慈善事业发挥社会保障功能…………………………………………3
4．李敬喜常委代表民革陕西省委会：
加快推进需求侧管理……………………………………………………………4
5．胡建波常委：
打造“研发之都”和“卓越工程师摇篮”……………………………………5
6．王瑜委员代表省政协人口资源环境委员会：
加强渭河流域水资源节约集约利用……………………………………………6
7．刘勤州委员代表农工党陕西省委会：
建立共享共融共担的医养结合服务体系………………………………………7
8．何存贵委员代表宝鸡市政协：
抓住四个关键实施乡村建设……………………………………………………8
9．赵力强常委代表九三学社陕西省委会：
传承红色基因讲好陕西红色故事………………………………………………9
10．李明富委员：
大力推进陕西职业教育高质量发展…………………………………………10
11．张华俊常委代表致公党陕西省委会：
推进我省市域社会治理现代化建设…………………………………………11
12．刘勇常委：
探索农村宅基地三权分置提升农民财产性收入水平………………………12
13．李瑛常委：
大力提高城乡居民收入………………………………………………………13
情系民生共谋发展
陕西省政协十二届四次会议大会发言材料汇编
（2021年1月28日）
为我省中小企业健康发展注入新动能
杨淼常委代表民建陕西省委会
受疫情和市场环境变化影响，我省中小企业发展趋缓，影响企业复产达效。
为此建议：
编制好中小企业“十四五”专项规划，从主体培育、财税扶持、企业融资、防范化解金融风险和科技创新等方面给予系统性支持。引导中小企业在生物技术、新能源、新材料等相关产业与配套上抢占高地，努力融入制造业产业链。
进一步加大专项资金支持力度。积极搭建银企对接平台，定期组织多种形式银企对接活动，畅通投、融资渠道。支持对战略性新兴产业、新业态等中小企业实行土地优惠政策。
建立企业科技开发准备金制度，按销售收入一定比例提取科技开发基金，引导中小企业敢创新、善创新。搭建合作平台，推动校企合作。推动中小企业与省内外、国内外大型企业建立战略技术联盟，进行重大技术创新联合研发。鼓励中小企业积极融入国际、国内分工合作的供应、生产、销售、服务产业链。
技改资金要适当向中小企业倾斜，适度减免相关税费，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，返还失业保险费，加快清理政府拖欠企业的账款。
加快大西安综合交通建设
杨育生常委
大西安作为引领全省经济社会发展的核心区域，应加快构建互联互通、立
体高效的综合交通体系，为实现追赶超越提供坚实的交通运输保障。
为此建议：
重点围绕跨区域交通网络互联互通、交通枢纽建设运营、运输市场一体化
等方面，建立省市协同推进机制，夯实大西安综合交通高质量发展保障机制。
推进综合交通体系建设，合理布局国家级枢纽、区域级枢纽、都市级枢纽。加快完善铁路网，优化提升公路网，大力拓展航空网，发展城市交通网。搭建综合交通智能云平台、综合交通应急指挥平台、综合交通支付结算平台、公众信息服务平台和物流信息服务平台。
加快城市快速路建设，统筹布局高标准骨架型快速路和广覆盖加密型快速
路。加快构筑组团间快速通道，形成高效支撑交通内外连接的快速路体系。
加强内外交通网络衔接，全面梳理出入口存在问题，提出切实可行的缓堵保畅方案。大力推进智慧交通发展，充分利用大数据、互联网等先进技术，以数据资源赋能交通发展，提升交通运营管理水平，提高网络整体运行效率。
发展爱心慈善事业发挥社会保障功能
孙忠宝委员
面向新时代，大力发展爱心慈善事业，充分发挥爱心慈善的社会保障功能，
对于实现习近平总书记提出的“创造高品质生活”具有特殊重要的地位和作用。
为此建议：
深入宣传《慈善法》，大力弘扬心手相连、患难与共的慈善精神，使守望相助、共克时艰成为一种义务、成为一种风尚，在应对重大突发事件、平衡财富差距、补充社保体系等方面起到重要作用。
大力表彰慈善行为和慈善人士，鼓励、支持慈善机构开展丰富的慈善活动。保护慈善人的合法权益，最大限度调动爱心慈善人士的积极性，不断培育壮大爱心慈善力量。
优化慈善组织结构，打造一批有良好社会声望、较强专业能力、完善治理结构、依法办事、合理梯次分工的规范化、高质量慈善组织。将传统慈善向现代慈善、法治慈善推进，从以扶贫济困为主向改善收入和财富分配格局、补充社保体系、应对重大公共事件等领域推进。
健全救助保障和关爱服务体系，加大慈善力量应急协调，促进政府治理和
社会调节、居民自治良性互动。严厉打击假借慈善名义进行的非法活动。
加快推进需求侧管理
李敬喜常委代表民革陕西省委会
我省供给侧结构性改革经过五年的稳步推进，经济结构得到了优化，产能
过剩的局面有效缓解，但社会需求乏力对经济发展的制约作用日益显现。
为此建议：
提高城乡居民收入水平，扩大中等收入群体人数规模。保护企业家的创新精神，鼓励员工持股。健全社会保障体系，完善惠民政策，加大教育、医疗等服务资源供给。扩大就业岗位，降低失业率，强化对就业确有困难群体的帮扶。
对于创新型或填补市场空白的消费产品研发，政府可以采取有效有力的激
励政策。鼓励提供优质服务、创新服务的企业发展，满足消费升级的需要。
优化农村消费环境，扶持县乡商业网点建设，鼓励县乡商业企业升级改造。鼓励乡村居民扩大汽车、家电、信息等方面的消费，挖掘乡村居民的消费潜力。鼓励有实力的生产厂商针对农村地区基础设施的特点设计产品，为乡村消费者提供质优价廉的商品。完善乡村物流体系建设，扩大电子商务在乡村的推广和应用。
对于侵犯知识产权行为采取“零容忍”态度，形成侵权必赔偿、损害必制裁的社会氛围。建立健全和完善精神损害赔偿和惩罚性赔偿机制，有效监督和规范市场交易行为。
打造“研发之都”和“卓越工程师摇篮”
胡建波常委
我省大多数企业研发投入极为不足，只能进行简单再生产，极低的研发投
入强度，很难对省内丰富的科教资源产生需求。
为此建议：
在全国倡导“育人才=做产业”“研发之都在西安，工程人才看陕西”的品牌形象。大力传播陕西新IP，将一批领军带头人才树立为我省“模范人物”和“城市科技英雄”，培育工程师文化现象。
将科教设施纳入基础设施投资规划。成立科教发展与高校建设投资基金，对重大科研项目与高校建设进行持续投入。在科教领域的投入要打破常规思维和渐进式增长模式，超越“临界点”，达到“突破点”。
实施科研专项经费补贴、研发投入抵扣所得税等引导政策，吸引海内外大中型企业在我省设立研发基地。打造“研发之都”特色定位。切实保证我省规模以上企业研发投入水平达到发达国家和地区标准，扶持创新型企业成长。鼓励大型国有企业研发工作与高校结对合作。
以打造“内陆改革开放高地、人才高地”为战略核心，依托我省科教资源优势，重点联合“一带一路”国家，合作打造“卓越工程师摇篮”国际品牌。
加强渭河流域水资源节约集约利用
王瑜委员代表省政协人口资源环境委员会
近年来，渭河流域各市在海绵城市建设、水环境治理、非常规水利用等方面取得新进展，但还存在用水忧患和节水意识不强、水资源利用效率不高、水环境形势依然严峻等问题。
为此建议：
充分考虑水资源承载能力，在继续做好水土保持和水污染防治工作的前提下，积极储备流域综合治理、生态修复、再生水利用和水资源节约集约利用等项目，力争纳入国家重大战略规划中。
加大渭河流域水土流失治理力度。通过新建一批水资源和水生态一体化利
用工程，蓄集洪水补给基流，实现丰枯调剂，推进水资源节约集约利用。
规范再生水市场，出台流域内各地再生水管理办法。在新建建筑中设计中水系统，将中水管网建设纳入财政预算项目，出台中水热源泵利用扶持政策。优化水资源配置，利用价格杠杆撬动中水利用良性发展。
开展规划水资源论证，从源头上推动
