1．李瑞华宿迁市工商业联合会：
2．市政协常委解永生：
3．张学武代表市政协招商引资及项目建设民主监督小组：
4．胡赣江代表市政协中共界：
5．市政协经济界：
6．民进宿迁市委员会：
7．九三学社宿迁市委员会：
8．市政协医药卫生界：
9．市政协委员赵春秀：
10．毛峰代表政协泗阳县委员会：
11．胡卫宇代表市政协文化艺术界：
12．市政协常委吕娟：
13．史明霞代表民盟宿迁市委员会：
14．赵永先代表市政协农业和农村委：
15．王新明代表民革宿迁市委员会：
16．史余强代表市政协教育界：
目录
1．李瑞华宿迁市工商业联合会：
智汇“十四五”聚力开新局…………………………………………………1
2．市政协常委解永生：
续写农村改革“春到上塘”新篇章……………………………………………2
3．张学武代表市政协招商引资及项目建设民主监督小组：
围绕培育产业链开展链式招商…………………………………………………3
4．胡赣江代表市政协中共界：
持续健全农村低收入人口帮扶机制……………………………………………4
5．市政协经济界：
推动宿迁大数据产业加速发展…………………………………………………5
6．民进宿迁市委员会：
系统推进公园城市建设…………………………………………………………6
7．九三学社宿迁市委员会：
提升公共文化产品有效供给……………………………………………………7
8．市政协医药卫生界：
开启宿迁智慧医疗建设新征程…………………………………………………8
9．市政协委员赵春秀：
创新诉前调解的宿迁特色………………………………………………………9
10．毛峰代表政协泗阳县委员会：
建设绿色优质知名农产品主产区……………………………………………10
11．胡卫宇代表市政协文化艺术界：
努力把宿迁建成黄河故道文化高地…………………………………………11
12．市政协常委吕娟：
抓牢物流业高质量发展的着力点……………………………………………12
13．史明霞代表民盟宿迁市委员会：
构建外联内畅的综合交通体系………………………………………………13
14．赵永先代表市政协农业和农村委：
打好改善农村卫生环境攻坚战………………………………………………14
15．王新明代表民革宿迁市委员会：
加快滨湖城市建设步伐………………………………………………………15
16．史余强代表市政协教育界：
推进职业教育与产业发展有机融合…………………………………………16
智汇“十四五”聚力开新局
宿迁市政协五届五次会议“开启‘十四五’新局”专题建言资政发言材料汇编
（宿迁日报，2021年1月21日）
把企业推到自主创新的最前沿
李瑞华宿迁市工商业联合会
科技创新仍是制约我市高质量发展的最短板。建议着眼解决企业在自主创新过程中遇到的困难和问题，加快形成企业敢创新、能创新、促发展的良好格局。一要增强企业科技创新主体地位。遴选一批创新水平高、产业带动性强的企业重点培育，大力发展科技服务业，持续放大“宿商讲坛”“非公企业家恳谈会”效应，激发企业家创新动能。二要多措并举推进企业科技创新。引导企业围绕新一代信息技术、智能制造、农业科技等领域，瞄准专精特深方向，加强应用型创新研究。鼓励企业与科研院所共建研发机构，建设一批产学研创新联盟、成果转化应用中心、工程技术研究中心。优化高新技术企业扶持政策，加大“苏科贷”覆盖面，助力企业科技成果快速转化。三要优化对企业科技创新的服务保障。财政、工信、科技、银行等部门加强科技金融服务保障，加强全生命周期的精准科技金融服务，健全科研成果激励机制，加大对优秀人才、海外人才的招引力度，深化实施“互联网＋企业帮办”，靶向对接，精准服务，促进企业做大做强。
续写农村改革“春到上塘”新篇章
市政协常委解永生
市委五届十一次全会明确提出，要全面贯彻省委关于“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”的新要求，建设改革创新先行区。改革创新仍应以农村为先，从建设现代农业入手，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破。一要推动农村土地改革，让农业效益“高起来”。紧紧扭住“土地”这一牛鼻子，进一步增强土地使用权流动性、土地经营权稳定性、土地所有权约束性，努力让土地承载更多的农民，让更少的农民建设更现代的农业。二要开展农村宅基地改革，让闲置资源“活起来”。允许宅基地有偿退出、有偿转让、有效继承，推进集体经营性建设用地入市，实现城乡建设用地同权同价；对规划保留村庄有序进行老宅重建、旧房改建。三要深化农村金融改革，让乡村产业“旺起来”。探索建立城市金融网点和农村金融网点按比例增长机制、服务城市的金融产品和服务农村的金融产品按比例投放机制。把发展农民资金互助合作社作为创新的重要内容，不断健全风险防范监督管理体系，使之步入良性发展轨道，更好满足农民生产和创业需求。
围绕培育产业链开展链式招商
张学武代表市政协招商引资及项目建设民主监督小组
我市招商引资已经进入由园区招商、专业招商向链式招商转变的新阶段，建议围绕重点产业链培育，更大力度、更有针对性地开展链式招商。一要优化招商体系。优化“168”工作机制，加强对20条重点产业链培育工作的统筹协调，明确市直6个专业招商局分别负责若干重点产业链的招引，建立招商项目信息共享机制和招商引资项目报备制度。二要突出招商重点。围绕产业链建强特色园区，编制产业链图谱按图索骥，找准招商方向实行精准招商，重点招引一批十亿乃至百亿元以上的大项目、央企和外资大项目。三要创新招商方式。支持产业链龙头企业招商，用好行业协会商会招商、第三方招商，形成多方位、深层次、高效率的招商网络。四要精塑招商环境。深化行政审批制度改革，将项目审批权限下放或授权县区、园区、功能区行使，从经济主管部门、行政审批部门选派干部到园区、国企、民企挂职；发挥考核杠杆作用，对符合产业布局的项目加大分值，以鲜明的考核导向促进产业集聚，推动重点产业链做大做优做强。
持续健全农村低收入人口帮扶机制
胡赣江代表市政协中共界
巩固拓展脱贫攻坚成果，实现成效变长效、“输血”变“造血”，需要健全低收入人口常态化帮扶机制。建议做好以下三篇文章：第一是“保”，强化社会保障。健全发现机制，加强相关部门信息数据定期比对，及时发现，动态调整。做好政策衔接，接续做好基本医保、基本养老、大病补充保险以及教育、医疗、住房“三保障”，有针对性地探索设立新的政策性保险。用好信息化平台，实现“一门受理、协同办理”。第二是“帮”，强化帮扶举措。大力实施党建引领乡村振兴示范村建设和“万企联万村、共走振兴路”行动，发挥好龙头项目、新型经营主体作用，全面推广入股分红、订单农业、返租倒包等做法。加强扶贫资产管理，健全完善扶贫资产确权登记颁证工作。引导党员干部和爱心企业、社会组织、志愿者等社会各界关注关爱特殊困难群体。第三是“立”，激发自立自强。广泛开展“扶智”和“扶志”活动，将致富带富能力强的优秀人才纳入村干部队伍，开展多渠道、系统化就业创业培训，常态化组织公益性岗位开发，推动低收入人口持续稳定增收。
推动宿迁大数据产业加速发展
市政协经济界
发展大数据产业，是宿迁推进产业转型升级，实现“弯道超车”、跨越发展的必然选择。一是扬长补短，延伸产业链条。加强信息基础设施建设，加快推进京东智慧城、云小镇和智能制造产业园建设，招引更多的“大数据+”企业来宿投资。二是突出重点，建强专业园区。市软件与服务外包产业园打造人工智能基础数据服务产业“中央厨房”，宿迁电子商务产业园重点实施客服大数据发展示范工程，高铁新城打造大数据创新创业示范园区。三是示范带动，加快融合应用。推进大数据与工业深度融合，推动龙头企业“建网”、头部企业“树标”、规上企业“上云”。推进智慧城市建设，深化大数据在金融、保险、商贸物流等重点服务领域的融合作用。四是多措并举，加大政策支持。以财政资金为引导，以股权投资等方式，吸引大数据发展合作公司和社会资本的投入。建立大数据产业发展联盟，加大人才培育和引进，为大数据产业发展提供人才支撑。
系统推进公园城市建设
民进宿迁市委员会
一是统筹编制公园城市规划，将中心城市规划区作为研究对象，布局公园城市建设。二是持续推进城市生态空间建设，进一步加强大运河城区段两岸、骆马湖沿岸以及六塘河、民便河等河道生态绿地和景观建设。三是开展城市绿色空间体检，按照居民出行300-500米进入公园绿地和“城市公园绿地10分钟服务圈”标准，建设类型齐全、分布均衡的城市公园绿地。注重现有公园绿地保护，不搞大拆大建。四是创造鲜明特色，坚持把“项王故里、中国酒都、水韵名城”三张名片塑造作为重点，将文化元素融入城市公园绿地建设。五是完善公园绿地功能，增加公园绿地游憩休闲、运动健身、文化科普、公共服务、园事节庆、防灾避险等复合功能，广泛开展群众性生态文化体验活动，推进城市公园的林荫化、彩色化，让公园绿地更加惠民便民利民。
提升公共文化产品有效供给
九三学社宿迁市委员会
一是探索精准供给，建立群众文化需求反馈机制。深化文化产品及服务“菜单式”供给，扩大“订单式”供给，定期开展满意度问卷调查、网络满意度调查等活动，增强公共服务供给实效性和群众获得感。二是丰富供给内容，提高群众文化生活品质。完善城镇、乡村文化基础设施，围绕酒都建设、休闲旅游、经贸招商、大运河文化带建设等，打造具有广泛影响的文化活动品牌。三是改变单一供给，建立市场化、社会化多元合作模式。引入市场竞争机制，加强对社会力量参与公共文化服务的政策扶持，推进政府购买公共文化服务，促进文化类社会组织发展壮大，吸引更多群众参与文化活动，激发全社会的文化创造力。四是创新供给途径，致力公共文化数字化建设。做强“宿迁文化云”，发展“数字+”“网络+”“智慧+”公共文化服务，推进文化服务的智能化水平。
