经验交流系列第449期（6篇）基层党建工作重点任务推进会发言材料汇编VIP专享

完善上下贯通、执行有力的组织体系

基层党建工作重点任务推进会发言材料汇编

（中国组织人事报，2021年3月31日）

高质量抓好村社换届

筑牢乡村全面振兴的坚实组织基础

中共浙江省委组织部

在开启全面推进乡村振兴关键节点，浙江在全国率先开展村社换届。沿着习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，在中组部全程精心有力指导下，围绕“五好两确保”目标，以强烈政治担当抓换届，奋力交出全程全面高质量答卷，夯实全省乡村全面振兴组织基础。

以“一把手”工程扛起换届政治责任，着力构建上下贯通强而有力的领导体系。面对“一肩挑”的任务要求和任期“三改五”、疫情防控等叠加挑战，把换届作为重大政治任务来抓。省委带头扛责在肩。省委全会等11个重要会议作部署，省委书记12次讲话、批示，主持召开省市县乡7万人大会作动员。出台高质量换届评价办法，把抓换届作为基层党建述职评议考核主要内容、县乡换届选拔干部重要参考。各级层层挂联包抓。市领导全覆盖挂联90个县（市、区），3000多名县级领导班子成员全面包乡走村，9.3万名镇街干部全员压上，逐村落实包联县领导、镇街联系领导和驻村干部“三人组团”。全程有力指挥指导。制定形成“1+3+X”政策体系，集成推出指导手册、选举导图、精密智选“一书一图一系统”。省换届领导小组周调度、月会商，16家成员单位分包11市，省市县412个督导组一线严督实导，各级换届办抽查县乡干部6000余人次。

一体统筹选好主职配强班子，着力打造挑得起乡村振兴重担的头雁队伍。按照全面推行、应挑尽挑、不简单一刀切原则，高质量推进“一肩挑”，统筹建强班子。完善班子架构。普遍设置党组织副书记、村（居）委会副主任，推进“两委”班子交叉任职，形成由“一肩挑”人员、副书记、副主任和“两委”成员组成的“1+2+X”运行架构。广开进贤渠道。实施“优秀人才回归”“大学生回引”行动，打出招贤、访贤、请贤“组合拳”，大批优秀人才回村竞选。实行干中选才，9243名在疫情防控、抗台防汛中表现突出人员进班子。选出最优人选。鲜明亮出“四过硬五不能六不宜”标准，主题教育就开始排摸“一肩

挑”人选，普遍开展3轮以上市县乡三级把关，反复比选形成确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”。实行候选人县乡两轮审查，推行云联审，坚决把不符合条件人员挡在门外。通过换届，“一肩挑”从12.23%上升到98.43%。“两委”班子实现“四升一降”，乡村回引人才2.06万名，占比从9.7%提升到

16.1%；致富带头人进村班子9.85万名，占比从62.5%提升到77%；全日制大学生进村班子2.1万名，占比从6.7%提升到16.4%，70.6%的村有1名以上全日制大学生；大专以上学历7.3万名，占比从29.5%提升到44.9%；“两委”成员平均年龄下降1.6岁。

突出又好又稳推进换届，着力形成风清气正的基层政治生态。牢牢把握换届重要问题，推动换届成为优化政治生态过程。把党的领导、发扬民主、依法办事相统一作为总原则。在选委会组建、选人标准设定、资格条件联审等方面旗帜鲜明加强党组织领导把关，通过修订选举法规、扩大“两推”范围、入户大走访等途径，实现组织意图和群众意愿有机统一。把打造清风工程作为着力点。开展“五清攻坚”“六大行动”，实行“三色图”动态管控选情，排出1100个重点村社专班攻坚。严格“十严禁”“十不准”纪律，全省查处案件81起、比上次换届下降71.2%，省换届办收到信访63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大风险”，建立应急处置预案，实行重大事项即时报告。全面推行离任干部“温情十条”，着力绘好“同心圆”。把干中换、换中干作为主旋律。着眼破解“等着换”“收着干”换届综合征，实行揭榜挂帅，做实竞职、干事、辞职“三项承诺”，推行“开门一件事”和“包网入户”行动，解决群众急难愁盼问题7.1万余个，形成团结干事好局面。

适应“一肩挑”做实换届后半篇文章，着力优化村社治理格局。面对“一肩挑”带来基层治理体系变革，以系统思维抓深做实换后文章。全面开展大培训大帮带。实现市县党委书记讲第一课全覆盖，16万名“两委”干部5天集中培训全覆盖，新任书记、相对后进村社书记、新进大学生导师帮带全覆盖。健全完善村社运行机制。一揽子研究出台村级组织工作规则和党组织书记县级党委组织部门备案管理、村级班子监督管理、不合格村干部处置、村干部基本报酬“1+4”政策。部署实施“阳光治理”工程。把2021年定为“一肩挑”后基层治理体系变革落实年，全面开展换届“回头看”，聚焦规范村级权力集成推出阳光治理8项举措，健全党组织领导的基层治理体系。

认真贯彻习近平总书记重要指示精神

奋力开创城市基层党建引领基层治理新局面

中共湖北省委组织部

去年，面对突如其来的疫情，在党中央坚强领导下，我们进行了一场艰苦卓绝的武汉保卫战、湖北保卫战。这是一次大战，更是一次大考。习近平总书记在湖北视察时强调，要构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。我们牢记总书记殷殷嘱托，从做到“两个维护”、夯实党的执政根基高度出发，着重从领导体制、关键改革、重点项目等方面，不断提升新时代城市基层党建引领基层治理能力水平。

坚持把党建引领基层治理作为“一号工程”谋划推进。深化新时代党建引领基层治理，是习近平总书记交给湖北的“必答题”，也是疫情防控带给我们的深刻启示。通过疫情，全省上下普遍感到，筑牢党建根基、夯实治理底盘，比任何时候都更加必要、更加紧迫，必须从根本上源头上制度上作出整体谋划、系统重塑。省委把党建引领基层治理确定为“一号工程”，省委书记亲自挂帅指导推动，召开省委全会专题研究，制定出台深化新时代党建引领基层治理意见及5个配套文件。今年初又召开省委党建工作领导小组会议和推进会，进一步推动系列任务落地落实。

着力破除影响街道统筹协调功能的体制机制障碍。疫情期间，街道党组织

发挥“龙头”带动作用，成为城市基层疫情防控的坚强“轴心”，但也暴露出

一些街道领导力动员力执行力有待增强、应对突发事件能力还需进一步提高等

问题。我们感到，街道的问题表面是能力不足，根子在于体制不顺，必须坚定

不移以改革“破冰”，真正让街道强起来。厘清职能职责。省级层面统一编制

街道通用权责清单、赋权事项清单和行政执法事项指导目录，明确权力事项74

条、责任事项419条、行政执法事项262项，让街道做该做的事、能做的事。调

优机构设置。统筹设置街道内设机构，组建党群服务中心、社区网格管理综合

服务中心、综合执法中心3个事业单位，形成“服务一平台、治理一张网、执法

一队伍”，让街道管得了事、管得好事。充实工作力量。通过省市县三级统筹

“减上补下”，为街道调剂1500名行政编、1万余名事业编，每个街道平均达到

30名、40名，比之前提高20%、270%，让街道有人管事、有人干事。

努力打造一支高素质专业化基层治理骨干队伍。疫情中，广大社区工作者

无私忘我、日夜值守、负重担当，用奉献和汗水筑起抗疫的铜墙铁壁。通过疫情，我们深刻认识到，人是最重要的决定性因素，建设高素质的社区工作者队伍，对于基层党建、基层治理至关重要。实行员额管理，规范进入渠道。推行区（市）招、街道管、社区用，员额、标准、招聘都由区（市）提级管理，改变随招随用、自招自用现象。全省核定员额4.3万名，平均每个社区15名。建立等级序列，拓宽发展空间。设置正职、副职、委员和工作人员“四岗十八级”，形成阶梯发展通道。全省546名社区书记纳入事业编，2493名实行事业岗位管理。投入真金白银，提高待遇保障。在遭受疫情重创、财政十分困难的情况下，省委仍下定决心，推动各级财政投入近15亿元保障社区工作者新增待遇，人均年报酬近6万元，增长近1倍，真正让岗位“香”起来、素质“高”起来、队伍“活”起来。

积极构建党组织领导的共建共治共享格局。疫情中，我们坚持以党建联建推动群防群治，在最吃劲的阶段，抽调58万余名党员干部下沉一线，汇聚起齐心抗疫的强大力量。实践证明，基层治理是一项系统工程，必须以党组织为纽带调动整合各方力量资源，唱好群英会、打好合力牌。把协调推进机制建起来。在省委统一领导下，省委组织部统筹协调28家省直部门，建立协调推进专项机制，通过职责任务集成促进协同共治，形成工作“一盘棋”。把驻区单位党组织联起来。全面推行共驻共建，1万余名单位党组织负责人担任社区兼职委员，组建8600多支联系社区工作队、6400多支应急突击队，深度参与社区治理。加强社区物业党建联建，引导居委会、业委会、物业服务企业在党组织领导下协调联动，共同化解矛盾问题。把机关党员干部派下去。省委书记带头到社区报到，示范带动各级党员领导干部建立社区联系点1800余个。全省1.1万家单位对口联系4500多个社区，104万名在职党员到居住地社区报到，帮助解决实际困难，让群众在城市生活得更方便更舒心更美好。

落实责任精准指导

扎实做好新时代发展党员工作

中共北京市委组织部

近年来，北京深入学习贯彻习近平总书记关于加强党员队伍建设的重要指示批示精神，将发展党员工作摆上重要位置，系统谋划、扎实推进，2019年以来年均发展党员6.3万名，35岁以下占84%，本科以上学历占49%。我们把做好发展党员工作作为一项重要政治任务，加强工作统筹和过程管理，确保新党员质量过硬，为首都高质量发展提供有力支撑。

加强统筹谋划，确保发展党员质量。突出需求导向。每年我们都对全市入党申请人和入党积极分子的数量及结构进行系统分析，将发展工作向重点群体和薄弱领域倾斜，同时注重从高知识群体中发展党员。严把质量标准。坚持成熟一个、发展一个，健全发展党员联审机制，落实入党前公示制度，市、区组织部门分别举办入党积极分子示范培训班，全过程抓实教育培养，全面提高发展党员质量。

加强分类指导，着力优化党员队伍结构分布。抓重点群体。主动吸纳高知识群体，早选苗、早教育、早培养，变“坐等上门”为“主动引路”，建立党组织负责人直接联系培养高端人才入党积极分子机制，院校党委书记亲自与发展对象谈心，开展有温度、有深度的教育考察，大力培养学科带头人、重大课题负责人、创新创业领军人才等入党，2019年以来全市共发展青年科学家等高层次人才党员216人，今年以来发展各类高知识群体党员1000余人。做实做细大学生培养教育，从新生入学抓起，发挥思政课教师“红色引路人”作用，抓实“思想入党”，2019年以来共发展大学生党员7.2万名。抓薄弱领域。在农村，推行村企党组织“双培养”发展党员机制，加大对优秀青年吸纳力度，涵养积极分子水源。在国企，实施党员“双培养工程”，注重发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手入党，确保今年实现空白班组“清零”。在两新组织，加大党建工作指导员选派力度，引导优秀出资人、管理骨干、工匠能人等申请入党，2019年以来年均发展3800余人。抓重大任务一线。在去年抗疫斗争中，我们注重从医务人员、公安民警、社区村干部等群体中发现、培养和吸收先进分子，全市共有6263人在抗疫一线提出入党申请，454人火线入党。今年，将围绕冬奥会筹办、乡村振兴等重点工作，持续加大在一线发展党员的力度。

加强责任落实，有效推动压力传导。完善责任体系。梳理基层党委、党支部发展党员职责清单，明确基层党委承担每年分析入党积极分子队伍状况、发展对象培训、预备党员审批等8项职责，党支部承担指定培养联系人、培养考察、政治审查等18项职责，明确乡镇（街道）党（工）委组织委员承担直接责任，确保责任到人、落实到岗。强化队伍建设。指导督促各级党委按规定配齐专职组织员，确保“有人抓”；依托区委、系统党工委党校和街乡党校对党支部书记及党务工作者进行教育培训，确保“有人会抓”；持续推动发展党员业务交接规范化、程序化，实现发展党员工作有序衔接，确保“有人长期抓”。严查违规发展。认真开展农村违规违纪发展党员排查整顿，全面排查深挖问题，去年严肃查处农村入党违规违纪人员124名，对乡镇党委书记、组织委员等94名责任人进行问责。在去年基础上，今年聚焦破解“带病入党”、弄虚作假以及长期不发展党员等突出问题，着眼建立健全村“两委”干部近亲属发展入党备案审查制度、市区街乡三级督查问责机制等，制定实施关于加强发展党员工作的若干措施，进一步强化从严从实发展党员的工作机制。