1．全国政协常委沈德咏：
2．全国政协常委欧阳明高：
3．全国政协常委张兴凯：
4．全国政协常委宇如聪：
5．全国政协常委舒晓琴：
6．全国政协常委孙谦：
7．全国政协常委郭庚茂、支树平：
8．全国政协常委张茅：
9．全国政协常委张守志：
10．全国政协常委周健民：
11．全国政协常委陈荣书：
12．全国政协常委夏涛：
13．全国政协常委黄丹华：
14．全国政协常委贾庆国：
15．全国政协常委马正其：
16．全国政协常委李少平：
17．全国政协常委牛汝极：
18．全国政协常委谭锦球唐英年：
目录
1．全国政协常委沈德咏：
把握新时代平安中国建设的新要求……………………………………………1
2．全国政协常委欧阳明高：
防范化解隐性债务风险…………………………………………………………2
3．全国政协常委张兴凯：
补齐安全生产系统性短板………………………………………………………3
4．全国政协常委宇如聪：
高度重视极端天气的安全影响…………………………………………………4
5．全国政协常委舒晓琴：
健全社会心理健康服务体系……………………………………………………5
6．全国政协常委孙谦：
常态化开展扫黑除恶斗争………………………………………………………6
7．全国政协常委郭庚茂、支树平：
把党的领导优势转化为平安中国建设效能……………………………………7
8．全国政协常委张茅：
加强反垄断和反不正当竞争执法………………………………………………8
9．全国政协常委张守志：
以法治思维谋划平安中国建设…………………………………………………9
10．全国政协常委周健民：
加快生命健康领域科技创新…………………………………………………10
11．全国政协常委陈荣书：
构建新时代和谐劳动关系……………………………………………………11
12．全国政协常委夏涛：
牢牢把握粮食安全主动权……………………………………………………12
13．全国政协常委黄丹华：
维护产业链供应链安全………………………………………………………13
14．全国政协常委贾庆国：
为企业海外发展营造良好环境………………………………………………14
15．全国政协常委马正其：
多管齐下确保食品药品安全…………………………………………………15
16．全国政协常委李少平：
从严整治电信网络诈骗犯罪…………………………………………………16
17．全国政协常委牛汝极：
铸牢中华民族共同体意识……………………………………………………17
18．全国政协常委谭锦球唐英年：
推动“爱国者治港”原则落到实处…………………………………………18
建设更高水平的平安中国
全国政协十三届常委会第十八次会议大会发言材料汇编
（人民日报，2021年9月2日）
把握新时代平安中国建设的新要求
全国政协常委沈德咏
中共十九届五中全会提出，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。这是以习近平同志为核心的中共中央着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大战略部署。建议：
要树立系统思维，正确处理局部与整体的关系。落实总体国家安全观，树立“大平安”理念，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。要树立辩证思维，正确处理防范与治理的关系。要树立底线思维，正确处理发展与安全的关系。
要坚持党的领导。加强党的领导，是建设平安中国的根本保障。要把党的领导贯穿到平安中国建设的各方面和全过程。强化组织保障，充分发挥平安建设领导（协调）小组的统筹谋划、协调推动、督办落实、考评激励等职能作用。
要坚持群众路线。总结社会治安群防群治的工作经验，为群众参与平安建设提供更多渠道、搭建更多平台、创造更多条件，用心走好平安中国建设的群众路线。要加大科技支撑力度，切实提高风险预警和防范能力。提升法治保障水平，坚持平安中国建设和法治中国建设两手抓、两手都要硬。
防范化解隐性债务风险
全国政协常委欧阳明高
防范化解地方政府隐性债务风险，对维护国家财政安全、金融安全具有重大意义。建议：完善地方政府债务监管机制。优化地方政府、放贷银行、融资平台三方联调机制和应急处置机制，重点了解在建项目后续资金安排，逐项目明确风险化解方案和应急处置预案。控增量、化存量，加快债务风险化解计划进度。引导金融机构破除“财政兜底”的惯性思维，强化其风险意识、责任意识。
进一步将隐性债务显性化、规范化。监督地方政府严格遵守预算法，举债行为必须在法律框架下进行，强化预算内外约束。通过推进优质国有资产整合、提供优惠政策、推动混合所有制改革等方式，加大对城投公司发展转型的支持。
处理好债务风险化解与地方经济发展的关系。在化解债务风险过程中，应认真甄别和保障合理项目的资金需求，避免简单“一刀切”现象。完善地方政府债务监测体系，实施动态预警。
补齐安全生产系统性短板
全国政协常委张兴凯
建设更高水平的平安中国，必须坚持底线思维、着力防范化解重大风险，
下好先手棋、打好主动仗，全面补齐安全生产系统性短板。建议：
实施全覆盖的安全生产调查工程。既要查清矿山、危险物品、运输等传统行业领域，也要查清新业态、新能源、新制药等新兴行业领域的危险源、安全风险和事故隐患。
健全生产安全事故调查技术分析体系。设立事故调查技术专门机构和专业专职人员；设立国家生产安全事故物证中心；健全生产安全事故调查分析技术标准体系。
建立覆盖危化品全生命周期的安全监管体系。解决危化品安全监管有空白、有死角、有漏洞以及安全风险高、事故隐患多、事故动静大问题。
实施重大基础设施安全保障工程。针对超高层建筑、超大空间建筑、地下
管廊工程等进行安全风险评估和事故隐患排查；建立重大危险源监测预警平台。
加强农村安全生产工作。将涉农安全纳入乡村振兴战略，健全涉农安全法
规标准体系，建立农村人员集聚场所安全风险监测信息平台。
高度重视极端天气的安全影响
全国政协常委宇如聪
深入贯彻落实总体国家安全观，必须高度重视气候变化带来的安全挑战，
提升应对极端天气事件灾害影响的能力，努力减少极端天气产生的灾害。建议：
进一步强化各级党委、政府的安全责任。面对极端天气带来的安全影响，要提高政治站位，践行“人民至上、生命至上”理念，强化底线思维，增强风险意识，尽全力把灾害损失降到最低。
完善极端天气预防和应急响应机制。将关联于气象的灾害风险管理纳入法治化管理轨道，加强顶层设计、统筹布局，完善应急响应机制，筑牢全链条的气象灾害风险管理应急和支撑体系。补齐基础设施建设短板，提高城市抵御极端天气的能力。对已建和待建的重大基础设施要进行气候风险评估，高标准完善城市基础设施，提高城市基础设施适应气候变化能力。
提高气象预报的精准度，加强防灾减灾预警能力建设。要充分应用现代科学技术，全方位提高气象监测能力，特别是提高对小尺度极端天气的精准监测水平。提高公众风险意识和防灾自救能力，对各类人群有针对性地开展应急避险自救知识和能力培训，提高全民防灾减灾意识和自救能力。
健全社会心理健康服务体系
全国政协常委舒晓琴
建立健全的社会心理服务疏导和预警干预机制，进一步织密社会安全防护网，最大限度防范减少个人极端事件发生，助力更高水平的平安中国建设。建议：
培育积极向上的社会心态。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，营造和谐社会环境。加强社会舆情引导和管控，严格规范新闻媒体和网络自媒体关于个人极端事件的报道传播行为，正确引导公众认知，防止引发效仿效应、形成连锁反应。
健全社会心理健康服务体系。加强医疗机构心理健康服务能力建设，鼓励综合医院普遍开设心理医学科，从技术手段、药品研发、医务人员等方面全面提升心理疾病临床诊疗能力。加强心理健康专业人才培养。加强心理健康教育。
完善心理问题危机预警干预机制。建立健全覆盖全社会的社会心理预警干预机制，通过社区网格化管理、学校思想政治辅导员、互联网大数据等途径，提高社会心理排查预警、危机干预能力。及时将需要心理干预的人员“转诊”至专业机构，对心理障碍高危人员和易肇事肇祸精神病人实行分级分类管控矫治，努力把个人极端风险苗头隐患疏导在早、化解在小。
常态化开展扫黑除恶斗争
全国政协常委孙谦
中办、国办印发了《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，对于更好满足人民群众对美好生活的向往、推进国家治理体系和治理能力现代化、助力更高水平的平安中国建设具有深远意义。建议：
更加注重严格依法。政法机关要忠实履行职责，坚持“是黑恶犯罪一个也不放过，不属于黑恶犯罪一个也不凑数”的原则，贯彻宽严相济政策。更加注重深挖“保护伞”。将发现和查办“保护伞”作为办案的必经环节，坚决依法查处那些同黑恶势力沆瀣一气的国家工作人员。更加注重洗钱犯罪的追诉。执法司法机关在办理黑社会性质组织犯罪时，应同步审查“自洗钱”和为黑社会性质组织洗钱犯罪线索，严惩洗钱犯罪行为。更加注重常治长效。常态化开展扫黑除恶斗争，不能片面依靠、高估刑罚的威慑作用，需要运用系统思维，坚持标本兼治，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系和综合治理机制。
把党的领导优势转化为平安中国建设效能
全国政协常委郭庚茂、支树平
建设更高水平的平安中国，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的领导落实到平安建设的各方面和全过程，真正把党的领导优势转化为建设更高水平的平安中国的强大效能。
发挥政治优势。始终坚持以人民为中心，一切为了群众、一切依靠群众，把人民群众对平安中国的需求作为努力方向，也作为最大动力。发挥制度优势。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实各地各部门促一方发展、保一方平安的政治责任，创新完善工作协调机制，构建区域协调、条块结合的工作新格局，增强统筹解决平安建设实际问题的能力。发挥组织优势。全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。坚持法治、德治、自治相结合。健全平安建设组织体系，有效整合资源力量，问题联治、工作联动、平安联创。
加强反垄断和反不正当竞争执法
全国政协常委张茅
反垄断和反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。反垄断和反不正当竞争不是只针对平台经济等领域的选择性执法，而是为了促进包括平台经济在内的、各种形态经济规范健康持续发展，保障各类市场主体公平参与市场竞争。建议：
加强重点领域竞争执法，打通市场中的堵点，维护公平竞争市场秩序；完善高标准竞争法制规则，加快反垄断法修订，研究制定反不正当竞争法实施条例等；完善公平开放透明的市场竞争规则，以强化制度刚性约束和细化审查规则为方向，清理废除各类妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。
提升竞争执法能力水平，进一步提升竞争政策理论研究、法律经济分析和国际合作协调能力，打造政治强、业务精、作风硬的竞争执法队伍，加强与行业主管部门协同监管，增强监管权威性，形成竞争执法合力。
加强对企业的合规引导。通过行政指导、约谈、合规指南等
