经验交流系列第634期（10篇）“智慧榆林数据赋能税收共治建设论坛”发言材料汇编VIP专享

集智聚力税收共治

“智慧榆林•数据赋能税收共治建设论坛”发言材料汇编

（榆林日报，2021年12月11日）

深化税收共治服务榆林高质量发展

国家税务总局榆林市税务局党委书记、局长张毅

党的十八大以来，税收征管先后经历了两次重大变革，从2015年的国税地税深度“合作”，到2018年的国税地税“合并”。今年3月，中办、国办出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，使税收征管改革进入到以“合成”为特征的第三次重大变革。为全面贯彻党中央、国务院关于进一步深化税收征管改革的任务要求，榆林市委、市政府将《意见》落实纳入全市“十四五”规划，出台了《关于进一步深化税收征管改革的工作方案》，建立了深化税收征管改革工作落实机制。榆林税务系统紧扣《意见》目标要求，围绕市委、市政府决策部署，聚焦纳税人缴费人需求，提出“落实是主题词，创新是新常态”的工作理念，认真落实牵头职责，全面深入推进税收精诚共治，迈出扎实一步。

一是立足数据共享，助力智慧榆林建设。依托陕西省政务平台和榆林市政府“智慧政务平台”，在陕西省税务局云平台榆林创新主题空间中开展涉税数据交换共享、归集治理、分析应用及风险管理，在全省率先将智慧税务建设融入市级数字化政府建设，以实际行动推动和践行税收共治，在数据获取、治理、应用方面探索打造全新模式，加快推进税收数字化转型发展。10月底，我们一次性为榆林市政府提供429万条数据，在批量提供数据的基础上，按照各部门数据需求，开发接口10个，为政府各部门的单点数据查询提供支持。

二是持续优化服务，做好便民惠民实事。将党史学习教育与“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”相结合，推出10大类30项103条惠民便民务实举措。通过短信平台、“两微一端”、纳税人学堂等形式，广泛开展税费政策宣讲辅导。依托智能办税厅，拓展“十分钟政务服务圈”，联合工行、建行等商业银行建立多个“税银合作绿色便民服务点”，在全市范围内实现了自助办税设备进驻银行网点，将发票领用、发票代开、完税凭证打印、社保缴纳集于一体，方便广大纳税人缴费人在银行网点办理各种涉税缴费事宜；与财政、人行等部门联合上线“非税精灵”工作平台，实现“互联网+不动产交易办税”

市县两级全覆盖，构建线上线下多元化办税格局。制作了《重点企业“三张报表”填报常见错误审核规则解析》辅导课件，为全国解决大企业“三张报表”填报问题提供了榆林经验。大力推行“税务管家”服务，全系统16个综合团队194名税务管家贴身服务重点项目企业，制定“一企一策服务预案”，为全市“大抓项目、抓大项目”建设热潮注入税务动力，推动重点项目早建成早见效。

三是深化税警协作，严厉打击涉税违法。2019年，榆林市公安局涉税犯罪侦查支队挂牌成立，率先在全国实现实体化运作。支队成立以来，深度融合警税资源，充分发挥全省首家涉税犯罪侦查支队利剑作用，今年以来，破获重大涉税案件24起、移送起诉69人、挽回税款损失近亿元。目前，神木市涉税犯罪侦查大队已成立运行，其他各县（区）“警税协作”也在同步推进中。

改革争在朝夕，落实重在方寸。下一步，市税务系统将坚持税收共治思维，全面推进落实《榆林市税费征收保障办法（试行）》，从部门协作、社会参与和司法保障上下功夫，不断深化拓展税收共治新格局。

一是推动更大规模的部门协作。按照税务总局、省税务局统一部署，稳步推进发票电子化改革，加快电子发票与财政支付、金融支付和各类财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接；进一步强化数据应用，深入开展经济运行联动分析，建立跨部门、数字化、网格化、动态化的税收经济运行监控体系，重点打造碳达峰、碳中和、区域经济、高新技术产业、重点项目建设等领域的分析拳头产品，在更深层次开展以税资政。

二是推动更大范围的社会参与。积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务。主动将纳税信用融入榆林信用体系建设中去，协同市依法治市办、信用办等部门，持续加大税收法治宣传教育力度，在全社会营造依法纳税、诚信纳税的良好氛围。

三是推动更大力度的司法保障。加快建立税务部门与人民检察院合作工作机制、与人民法院涉税合作框架协议，持续健全税警协作机制，探索司法提前介入工作机制，强化行政执法与刑事执法的衔接，以“信息共享、优势互补、查办彻底”为目标，进一步健全违法查处体系，推动查处涉税违法犯罪行为跨部门合作的制度化、机制化、常态化。

着力打造高效营商环境

市发改委区域中心副主任张晶晶

市发改委结合自身业务，以改革任务为抓手，联合税务等部门举行榆林市诚信“红黑榜”新闻发布会，加强对守信激励和失信惩戒的宣传，营造诚信纳税氛围；加强和税务部门的互联互动，合力整治政务服务效率低、惠企政策落实不到位等问题，着力打造国内领先的营商环境。

一是降低企业运行成本，贯彻落实减税降费政策措施，2021年前三季度减

免各类税费147.42亿元，减免额较去年同期增长10.31亿元。

二是提升企业融资便利度，深入推进“银税互动”等“信易贷”产品，累计通过中小企业融资服务平台上线“银税贷”等金融产品106个，达成融资额共计42.27亿元。

三是提升企业纳税便利度，推行纳税领域“最多跑一次”改革，企业纳税

时间压缩至100小时以内。

四是积极探索政策精准推送，向企业精准推送税收信息和相关政策。

税收数据是经济的“晴雨表”，在聚焦助力稳企扩岗，保障市场主体健康平稳发展，全力服务我市“六稳”“六保”大局，以及产业布局、招商引资等方面可提供有效参考；在经济运行监测、信用体系建设、产业大脑、亩均效益平台等场景中可发挥更大价值。各部门税收共治合作还有很大空间，对此我们建议：

一是深化部门协作机制。进一步精简办税程序、缩减表单资料，有利于实现服务事项跨部门集成办、前后台衔接办和线上线下一体办，提高企业办税便利体验；推动实现更多政府部门之间信息互享、信用互认、奖惩互助，推进联合奖惩措施落地，促使纳税人税法遵从度提高。

二是推动税务数据“反哺”社会。税务数据和其他行业数据综合应用可对企业形成精准画像，实现惠及企业的政策免审即享、在线兑付等，打造便利高效的营商环境，提升企业对我市营商环境的认同度；加强纳税信用和其他社会信用的联动管理，创新金融信贷模式，助力中小微企业降低融资成本，缓解融资难问题。

三是实现第三方数据共享共用。各部门应致力于强化信息共享平台建设，完善相关技术方案和管理制度，盘活数据资源，挖掘数据价值，实现信息数据

跨部门、跨层级、跨区域交换共享。我们建立的经济运行监测分析平台，如能实现重点行业税收数据的共享，我市经济运行分析的及时性、准确性将得到进一步提升，为全市经济宏观调控提供强有力的数据支撑和理论依据。

深化推进警税协作

市公安局党委委员、正县级侦查员杨利军

为有效打击全市涉税违法犯罪，榆林公安以深入推进警税协作实体化运行为突破口，充分发挥职能优势，分工协作，密切配合，实行警税双方制度化、信息化、常态化联合办案，持续提升打击力度，为榆林社会治安特别是税收征管工作创造良好的税收法治环境。

一、完善机制，创新警税协作模式

在原有警税联络机制的基础上，积极推动设立涉税犯罪侦查支队，使警税协作更加紧密、更具特色、更富成效。一是完善实体化运行机制。在市委、市政府的大力支持下，2019年4月25日，榆林市挂牌成立全省首支涉税犯罪侦查支队（以下简称税侦支队），标志着榆林警税协作进入常态化、制度化、实体化运行的新阶段；二是建立集约化工作机制。成立警税合成作战指挥中心，有效整合税务系统稽查指挥平台信息，实现了公安、税务及第三方数据资源全面共享、深度运用。通过公安、税务人员合署办公、统一领导的实体化运行模式，形成了“资源节约、信息共享、无缝对接、协同高效”的警税合成新机制。

二、规范管理，切实提升执法水平

税侦支队成立以来，警税双方积极探索打击涉税违法犯罪工作新思路、新方法，确保实体化运行顺畅高效、职能作用充分发挥。一是建章立制，明确工作职责。建立协同作战“1+N”制度体系，即“公安＋税务”协同作战工作机制和案源管理、案件办理、证据转换、保密规定、教育培训等N个机制，明确协同作战各环节事项和工作职责，推动警税双方人员、数据、手段等有效融合，形成数据共享、手段互补、精准打击的合成作战模式；二是提升技能，规范执法行为。持续开展实战演练培训，组织干警学习案件侦办技能、办案程序规定等，有效提升实战能力，落实规范执法办案。

三、高效研判，充分发挥利剑作用

税侦支队成立以来，重拳出击，打击涉税违法犯罪，取得了较好的成绩。一是专项行动战果突出。全国公安机关打击涉税犯罪“百城会战”专项行动、打击虚开骗税专项工作开展以来，全市共立涉税案件137起，破案117起，抓获犯罪嫌疑人209人，逮捕85人，移送起诉177人，涉案金额65.2亿元，为国家挽回经济损失10亿余元。涉税案件侦办受到部、省领导的充分肯定；二是扫黑除

恶重拳出击。充分发挥税侦支队打击涉税违法犯罪的“利剑”作用，先后参与对神木市张某和绥德县马某等黑社会性质组织犯罪团伙的涉税违法犯罪案件的查处，追缴税款入库3237万元，为营造良好的税收营商环境和维护经济社会稳定作出了贡献。

深化拓展税收共治格局

市财政局副局长王志武

近年来，榆林财政和税务部门密切配合、通力协作，不折不扣贯彻落实减税降费政策，聚焦重要领域、重点税源加强收入征管，针对非税收入划转等重点难点打出改革“组合拳”，全面深化财税体制改革，取得积极成效。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济运行造成较大影响，为帮助企业渡过难关，中央和省、市出台了一系列减税降费政策。在多重困难面前，市县财政税务部门共同发力、共克时艰，在确保各项减税降费政策落地落实的同时，依法依规组织税费收入、地方财政收入实现了正增长。今年1至11月，全市地方财政收入实现较快增长，有力地保障了积极财政政策的落地实施，为榆林经济社会发展提供了坚强的财税保障。

为贯彻中办、国办关于税收征管体制改革方案精神，实现社保和非税收入征管职责划转，财税部门制定了划转方案，明确了划转工作步骤、责任主体、任务内容和时间节点，有序推进划转工作。截至目前，全市27项非税收入已划转税务征收。今年以来，财税部门以联合开展“我为群众办实事”实践活动为契机，实施煤电保供和助力制造业中小微企业延缓缴纳税费措施，围绕“摸清底数、综合施策、统筹联动、精准落地、直达快享”的工作目标，有效缓解企业生产经营压力，有力保障了全市工业经济平稳运行。

为深入推进以数理财、以数征税，不断提升税费征管质量，现提以下三点建议：一是继续建立完善财税横向联动机制。我们要围绕全市经济运行大局，紧盯重大财税金融政策落实情况，加强收入形势研判，面对重要任务和问题联合攻坚，推进协同分析，共同服务全市经济发展；二是加速现代信息技术与财税业务的深度融合。要致力于创新应用信息化前沿技术，推动大数据、云计算、区块链等信息技术在财税领域的应用，加快推进智慧财政、智慧税务建设，构建高效的财政云和税务云一体化系统；三是充分发挥数据赋能作用。要全力打通数据壁垒，积极推进信息资源收集、整合、应用、共享，构建财税信息数据池，形成协同联动、统筹推进的税收共治格局。

推进交易办税登记一体化服务

市自然资源和规划局总规划师贺枫斐

2018年启动优化提升营商环境工作以来，榆林市自然资源和规划局坚持问题导向、目标导向，主动会商市税务部门，积极推进窗口整合、业务融合，在全省率先实现了不动产登记缴税一窗受理、线上办理、集成服务。特别是去年以来，借助我市被列为全省“互联网+不动产交易办税登记”试点的契机，紧紧围绕“一件事一次办”改革目标