经验交流系列第696期（12篇）营口市2022年优化营商环境暨推进项目高质量发展大会发言材料汇编VIP专享

营口市2022年优化营商环境暨推进项目高质量发展大会发言材料汇编

（营口日报，2022年2月8日）

全面优化营商环境，助力项目高质量发展

市营商环境建设局

新的一年，市营商局将深入贯彻市委市政府各项决策部署，顶层设计、统

筹推进，靶向施策、高效落实，全面优化营商环境，助力项目高质量发展。

第一，坚持改革引领，做好三篇文章，持续打造“办事方便”的政务环境。一是做好“放管服”改革文章，最大限度实现“一网通办”“最多跑一次”。网上实办率达到80%以上，位居全省前列，高频便民服务事项90%“网上办”“掌上办”，开办企业“一窗一次一日”办结成为常态；二是做好政务服务标准化文章，最大范围实现“一套标准”“一贯到底”。全市域政务大厅实现管理、功能、服务、效率“四个统一”；三是做好行政审批制度改革文章，最大力度实现“只提交一次材料”“一件事一次办”。深化流程再造，全年推出100个“一件事”套餐服务。

第二，坚持系统联动，做强三个支点，助力捍卫“法治良好”的法治环境。一是做强诉求受理应答支点，奏响惠企便民最强音。健全诉求线索纪检移送、诉求办理联席会议机制，诉求办结率和满意率保持95%以上，全省前三；二是做强评价指标优化支点，下好法治护企先手棋。在“办理破产”“执行合同”等指标领域建立府院联动机制，助推行政与司法良性互动、同频共振；三是做强诚信体系建设支点，打出“联合惩戒”组合拳。依法依规限制失信被执行人行政许可等权限，在市场准入领域打造5个以上失信联合惩戒案例。

第三，坚持服务优先，做大三支队伍，巩固提升“成本竞争力强”的市场环境。一是做大营商环境测评队伍，自我体检见深度。每月召开企业家座谈会，每季度开展企业端营商环境测评，全力争创全国民营经济示范城市；二是做大项目管家服务队伍，贴心帮扶见温度。坚持项目为王，帮扶做强，服务新项目，不忘老企业，全面落实管家跟踪服务，接通“营商之家”平台，全程帮代办，确保落地实、开工快；三是做大营商环境监督队伍，社会监督见力度。将监督员队伍扩大至300人，基层工作者、企业人员超过70%，营商环境社会化监督无死角。

第四，坚持统筹兼顾，做优三个生态，全面营造“生态宜居”的人文环境。一是做优自然生态，自然滋养增人气。深度融入创城工作，严管涉“两高”项目准入审批，打造区域营商环境建设品牌，“优化营商环境我们在行动”专题栏目部门覆盖率达到100%；二是做优数字生态，数字赋能聚财气。强化数字倒逼，深化智慧政务大厅建设，全市域上线“政务大厅实时监控”系统，市县乡三级大厅联网管理，并联管控；三是做优创新生态，创新驱动创名气。突出省级试点示范作用，在制度建设、便民利企服务等方面，打造10项以上营口首创，全省推广，全国叫响。

市营商局将深入贯彻本次会议精神，坚决打好、打赢营商环境建设攻坚战、持久战，奋力开启项目高质量发展新征程，为营口全面振兴不断作出新的更大贡献。

全链条谋划、全流程推进、全要素保障

市发展和改革委员会

新的一年，市发改委将按照市委市政府战略部署，坚持把稳投资、稳预期作为总目标，把项目落地和开工建设作为总抓手，以超常节奏和非常举措，一项一策、挂图作战、合力攻坚、强力破难，确保全年开复工项目750个以上，确保完成固定资产投资473亿元，确保实现增长10%目标。将重点抓好三方面工作：

一是产业化、集群化、特色化全链条谋划项目建设。完整准确全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，高质量谋划项目群。围绕“五大安全”，重点谋划推进423个保民生强基础项目；围绕“老原新”三篇大文章，重点谋划推进276个延链补链强链项目；围绕“港产城融合发展”，重点谋划推进161个港口设施、产业升级、城市功能完善项目；围绕“数字营口、智造强市”，重点谋划推进61个提升产业核心竞争力项目；尤其是围绕能源结构调整，积极谋划推进陆海风电、光伏、抽水蓄能、燃气调峰电站、LNG接收站和清洁能源高端装备制造产业园等新能源项目群。全市在库项目要达到1300个以上、投资总额突破7000亿元。

二是清单化、工程化、团队化全流程推进项目建设。坚持目标导向、结果导向，从项目落地、开工、建成各个环节入手，建立项目目标责任制，对315个结转项目、395个新开工项目，做到项目方案化、方案清单化、清单责任化、责任时限化，压实项目管家主体责任、部门专班牵头责任、县区政府属地责任、帮扶团队直接责任的“四方责任”体系，密切跟踪，全程倒逼，有力有效服务和协调解决问题，全力以赴扩大有效投资，努力实现投资规模和项目数量双达标。

三是政策上、资金上、环境上全要素保障项目建设。牢固树立“项目为王、政策为大、环境为要”意识，紧盯国家“优化完善能耗双控制度”，多措并举有效增强能源消费总量管控弹性，强化能耗强度降低约束性指标管理，充分用好用足用活“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”政策，全力以赴保障高质量项目合理用能；紧跟国家重大战略和产业投资导向，最大限度在新旧动能转换、“两新一重”、城乡基础设施、社会事业等方面争取中央资金、政策支持，对目前储备的126个、总投资340亿元的项目要全面提高项目包装质量和成熟度；紧密协调重大项目，从用地、用林、用海、用工、用能等

要素和环节方面入手，在企业和项目最关心最直接最现实的利益问题上下功夫、想办法，切实解决项目建设“最后一公里”问题。

咬定目标不放松，全力以赴抓招商

市商务局

作为全市招商引资主责部门，我们将全力贯彻落实本次大会精神，咬定目标不放松，全力以赴抓招商，确保完成引进国内到位资金增长10%、实际利用外资增长12%的目标任务。

第一，突出精准抓招商。一是突出招商重点。聚焦“三篇大文章”、港产城融合发展、辽河文化产业带建设、数字经济等重点工作，锚定香港及日韩等RCEP成员国，紧盯国内重点区域，深耕世界500强、国内100强及行业100强企业，精准对接，挖掘潜力，提高项目的签约率、落地率，确保全年签约落地15个10亿元以上项目。二是突出领导带头。全年筹划开展12次重点招商活动，市领导点对点精准推动重点项目。建立县区、园区党政主要领导“走出去”招商机制，推进市县联动抓招商，形成全市招商引资一盘棋。

第二，紧盯重点抓招商。一是紧盯中央政策。梳理《东北全面振兴“十四五”实施方案》《辽宁沿海经济带高质量发展规划》等重大政策，从中寻商机、找项目，联合相关部门，尽最大努力把好政策变成好项目。二是紧盯市委市政府安排。紧紧咬住省、市第十三次党代会和今年“两会”确定的目标任务，实施统筹招商、以商招商、产业链招商，以产业招商项目落地支撑市委市政府工作目标落实。

第三，强化考核抓招商。一是盯准考核重点。将引进国内外资金、党政主要领导“走出去”招商、落地项目等招商指标任务压实到各个县区、园区，重点以园区高质量发展考核为抓手，给园区负重加码，激发园区招商引资主战场作用。二是完善考核机制。建立目标考核责任工作机制，定期对考核结果进行排名通报，倒逼招商引资责任落实到位；注重用好考核结果，进一步调动县区、园区大抓招商的积极性，切实发挥考核指挥棒、助推器作用。

第四，优化服务抓招商。一是当好项目“守门员”。指导县区、园区把好项目准入关，算好亩产投资、经济效益、社会效益的精细账，强化盘活闲置资产，对项目从源头到签约落地各个环节审慎把关、严格审核，保证项目符合打基础利长远补短板增后劲的预期。二是当好项目服务员。建立招服一体项目落地服务体系，组织专人主动对接、跟进服务，提高签约项目履约率；针对现有企业，做实“商务服务员”制度，全面落实惠企政策，持续优化营商环境，形

成招商引资良性循环。

果敢担当，勇毅前行，发出最强音，体现新作为

市纪委监委

全市纪检监察机关要在助力优化营商环境中，果敢担当，勇毅前行，发出

最强音，体现新作为。

一、提高政治站位，服务中心大局，把助力优化营商环境作为保障振兴发

展“一号工程”

深入贯彻落实《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》和全省营商环境监督行动动员部署会议要求，锚定“一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化监督治理效能”目标，市县乡三级纪委书记牵头，三级纪检监察机构联动，完善主体责任落实、问题线索查处、治理效果公开三个机制，全面打好营商环境监督行动攻坚战、总体战。

二、强化宣传引导，回应社会关注，营造同频共振的浓厚氛围

广泛收集社会各层面意见，公开监督治理内容、过程和效果，推动社会各界参与和支持。依托“12345”政务服务平台联合筛查研判，优先查办、快查快结损害营商环境问题线索。定期宣传正面典型，曝光典型案件，用身边事教育身边人。

三、聚焦问题导向，强化措施战法，以正风肃纪反腐成效提升社会满意度

聚焦信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、作风八个方面存在的问题，紧盯从深层次体现的政府诚信、权力运行、中介机构、幕后交易、干部状态五大类问题，打通堵点、治理痛点。一是从政治生态破题。把营商环境监督行动纳入正风肃纪反腐一体筹划。二是用巡察监督开篇。市、县统一开展专项巡察，推动问题解决。三是推大数据智慧治理。在市县乡三级办事窗口设置监督“二维码”，一键扫码，即登即用，及时收集营商环境方面的反映，与纪检监察机关大数据监督相结合。四是以查办案件引领。既严查影响大的典型案件，也关注基层“微腐败”；区分线索和现象，对问题线索快查快核，严肃问责；对苗头性、倾向性现象运用“第一种形态”红脸出汗，校正干事创业的标尺。正确处理依纪依法办案和服务经济发展的关系，保障企业合法生产经营。五是抓以案促改深化。督促废、改不合时宜的规章制度，完善破坏营商环境“黑名单”制度，破除隐性门槛。六是靠压紧责任落实。贯通融合“四项监督”，压实各级党委、政府及职能部门责任，增强人民群众、市场主体的获得感。

四、严管厚爱结合，激励约束并重，鼓舞党员干部踔厉奋发、担当作为

正确把握“三个区分开来”，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“自查从宽、被查从严、尽职免责、整改减责”，依规依纪依法严厉打击诬告陷害、恶意举报行为，为担当者担当，为负责者负责，激励广大党员干部，奋力开创营口全面振兴高质量发展新局面。

以港产城融合发展为主抓手实现项目建设新飞跃

鲅鱼圈区人民政府

2022年是营口开发区设立30周年。站在新起点，我们将紧紧围绕市委市政府重大决策部署，把项目建设作为推动高质量发展的生命线，以港产城融合发展为主抓手，以不破不立的决心和顽强拼搏的斗志，勇毅前行，实现项目建设新飞跃。全年计划开复工500万元以上项目95个，总投资351.4亿元，签约千万元以上项目103个，谋划“一库三清单”项目257个，完成固定资产投资77亿元。为此，我区将着力做好以下五方面工作：

一是围绕港产城融合发展抓项目。充分释放港口、区位优势，加快形成以港促产、以产兴城新格局。完善港城配套功能体系，推进鲅鱼圈疏港高速公路建设。畅通粮食大通道，加紧推进粮食专用码头和配套基础设施，以及粮食产业园、嘉里粮油四期、龙江福二期等项目建设，紧盯中粮、吉林农投等大企业建设全产业链综合服务体系。壮大临港产业，搭建港产城融合数字综合服务平台，推进正丰、港力博星等枢纽项目建设，推进汇丰、振歧、泰谷与中国物流、物产中大、厦门国贸等龙头企业合作，依托龙头企业完善产业链供应链。

二是围绕能源结构调整抓项目。锚定“双碳”目标，坚持能源结构调整与产业结构调整并行，严格能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规促使落后、过剩产能加速退出，重点推进总投资400亿元的海上风电项目、投资50亿元的清洁能源高端装备产业园、投资20亿元的源网荷储等新能源项目建设，推进整区屋顶分布式光伏开发试点建设，依托信达科技打造锂电池新能源工业基地，形成新的经济增长点。

三是围绕做好“三篇大文章”抓项目。改造升级“老字号”，加紧推进嘉里粮油大豆蛋白、重汽卡车配件等项目8个，总投资78亿元；深度开发“原字号”，以鞍钢为龙头，重点推进鞍钢鲅鱼圈基地绿色低碳升级项目、信义玻璃二期等重点项目15个，总投资215亿元；培育壮大“新字号”，着力推进科瑞碳材料、中集安瑞科、耐火材料自动化升级等项目加紧建设，努力打造“新字号”项目群。

四是围绕城市更新抓项目。以创城为契机，紧盯中央政策和发展实际找项目，围绕滨海旅游资源开发、南部城区功能完善、中部老城区改造等精心谋划包装项目，积极争取国开行支持，重点推进老旧小区配套基础设施改造、市政

设施改造升级等项目建设，加快推进投资27亿元的河海龙湾温泉生态康养基地

等项目建设，不断完善城市功能，提升品质。

五是围绕优化营商环境抓项目。践行“两个健康”，鼓励支持区内民企与国企合作，参与产业链构建。加强法治民企建设，探索建立多部门联动机制，加强行规行约制定执行力度和信用建设，引导民营企业依法依规诚信经营。持续深化“放管服”改革，强化要素保障，加快盘活土地、厂房、楼宇等闲置资源，不断挖掘能耗替代存量，推动项目落地见效。

以营商环境、项目建设为抓手全力推进经济社会高质量发展

盖州市委

过去的一年，在营口市委市政府的带领下，盖州市坚持靶向定位工作机制，全力推进各项重点工作任务，除固定资产投资、实际利用外资以外，主要经济指标全部实现正增长，多项指标增速排名县区前列，实现了“十四五”良好开局。虽然取得了一定的成绩，但不可否认的是，盖州目前经济体量小、有效投资相对不足、项目体量不大等问题依然存在。下一步，我们将坚持问题导向，按照本次会议精神，以营商环境、项目建设为抓手，全力推进经济社会高质量发展。主要抓好五方面工作：

一是狠抓机制保障，突出落实见效。

继续坚持靶向定位工作机制，对2021年的23个专班重新整合，成立13个专班，下设39个推进组，每个专班都由市政府主要领导挂帅，采取周汇报、半月调度、定期总结机制，完成一项销号一项，确保每项工作取得实际成效。

二是狠抓环境提升，夯实发展基础。

强力推进“一网通办”“综合窗口”“一件事”等改革，年底前，政务服务事项网上全流程办理达到80%以上；“无差别”综合受理窗口实现分领域全覆盖；“一件事一次办”上线事项100%实现“只提交一次材料”。畅通服务渠道，严厉打击破坏营商环境行为，12345平台转办率、反馈率、办结率达到90%以上。同时，以创城为契机，全面抓好城市精细化管理和农村人居环境整治，推动营商环境持续优化。

三是狠抓项目推进，积蓄发展动能。

2022年，我们计划完成固投80.4亿元，增长10%。严格落实项目管家制度，对中交LNG、田崴北渔港等重点项目实行从储备、开工、达产全流程服务，确保57个续建、82个新建项目6月底前开工率达70%以上。加快储备项目转化，制定计划表、任务书，力争总投资462.8亿元的47个储备项目年底前全部实现转化开工。

四是狠抓招商引资，补齐短板弱项。

紧扣石油化工、装备制造等产业链精准招商，全年计划开展“走出去、请进来”招商活动138次，洽谈项目192个，签约85个，引进国内到位资金52.7亿元。加大上级资金争取力度，2022年计划申报中央预算内投资项目11个，资金

5.5亿元；政府专项债券7个，总投资9.1亿元。

五是狠抓园区建设，提升承载能力。

开展空间盘活计划，全面清查产业潜力空间，北海、仙人岛将盘活闲置土地369公顷、闲置厂房1.5万平方米。进一步明确仙人岛精细化工为主导的产业发展定位，围绕乙烷脱氢、丙烷脱氢等高科技、高附加值产品做文章，加快推进康辉新材料锂电池隔膜、向辉化工丙烷脱氢等项目建设，不断提升园区竞争力和影响力。

扛起民营经济高质量发展大旗，建设“四个新镁都”

大石桥市委

大石桥市要坚决认真贯彻大会要求，坚决扛起民营经济高质量发展大旗，奋力建设“四个新镁都”。计划全年开复工超千万项目110个以上，其中亿元以上项目44个、10亿