1．民革阳泉市委员会：
2．市政协委员、山西正和天元科贸集团董事长李鹤：
3．民盟阳泉市委员会：
4．市政协委员、市公共卫生事件应急指挥中心主任宋晓红：
5．民建阳泉市委员会：
6．市政协委员、市科协党组书记李曜雷：
7．民进阳泉市委员会：
8．市政协委员、市农业农村局农村政策与合作经济指导科科长邢秀龙：
9．市政协委员、盂县经济信息中心网站技术总监赵瑞：
10．九三学社阳泉市委员会：
11．市政协委员、市疾病预防控制中心副主任王英杰：
12．市政协委员、团市委副书记、市青联主席田玲：
13．市政协委员、市电子商务商会常务副会长穆素红：
14．市总工会：
15．市政协委员、华阳集团新闻中心高级工程师刘华庆：
16．市妇女联合会：
17．市政协委员、市人力资源和社会保障局监察科副科长荆海丽：
18．市政协委员、市自然资源局行政执法队副队长石旭：
19．市归国华侨联合会：
20．农工党阳泉市委员会：
三、狠抓机制建设推进巩固提升
目录
1．民革阳泉市委员会：
盘活农村闲置宅基地助力乡村振兴……………………………………………1
2．市政协委员、山西正和天元科贸集团董事长李鹤：
工业赋能加快构建绿色低碳产业新体系………………………………………2
3．民盟阳泉市委员会：
多维布局重点突破提升阳泉教育竞争力………………………………………3
4．市政协委员、市公共卫生事件应急指挥中心主任宋晓红：
健全公共卫生应急管理体系提高处突能力水平………………………………4
5．民建阳泉市委员会：
加快服务业提质增效助推我市高质量发展……………………………………5
6．市政协委员、市科协党组书记李曜雷：
关于加快推进我市数字经济高质量发展的建议………………………………6
7．民进阳泉市委员会：
推进全民技能提升工程实现更高质量更加充分就业…………………………7
8．市政协委员、市农业农村局农村政策与合作经济指导科科长邢秀龙：
大力发展农业生产托管助力小农户融入现代农业……………………………8
9．市政协委员、盂县经济信息中心网站技术总监赵瑞：
全面实施创新引领战略大力推进融合发展……………………………………9
10．九三学社阳泉市委员会：
紧抓“双碳”政策机遇大力发展储能产业…………………………………10
11．市政协委员、市疾病预防控制中心副主任王英杰：
巩固提升国家卫生城市创建成效全面推进健康阳泉建设…………………11
12．市政协委员、团市委副书记、市青联主席田玲：
依托省校合作吸引青年人才助力乡村振兴…………………………………12
13．市政协委员、市电子商务商会常务副会长穆素红：
数字产业化产业数字化助力全市高质量发展………………………………13
14．市总工会：
扮靓“四张名片”推动文旅产业融合发展…………………………………14
15．市政协委员、华阳集团新闻中心高级工程师刘华庆：
保护利用乡村文化全力助推乡村振兴………………………………………15
16．市妇女联合会：
关于探索破解育龄妇女不想生不敢生问题的建议…………………………16
17．市政协委员、市人力资源和社会保障局监察科副科长荆海丽：
加强劳动用工管理维护保障农民工权益……………………………………17
18．市政协委员、市自然资源局行政执法队副队长石旭：
引才聚才用才推动高质量发展………………………………………………18
19．市归国华侨联合会：
加强人民调解工作促进基层社会治理………………………………………19
20．农工党阳泉市委员会：
实施红色领航战略做强做大红色旅游………………………………………20
聚焦中心任务谋发展良策倾情关注民生建睿智之言
阳泉市政协十四届一次会议大会发言材料汇编
（2022年2月22日）
盘活农村闲置宅基地助力乡村振兴
民革阳泉市委员会
随着城镇化不断推进，农村大量人口进城安家落户，盘活利用好农村闲置宅基地，可以让闲置资源就地生财，有利于促进城市闲散社会资金、人才、康养产业向农村合理流动，进一步加快乡村旅游业发展。
建议：一、制定行动方案，做好顶层设计，由市政府统筹，市农业农村局牵头，成立领导组，摸清家底，按照农民主体、村级把关、乡镇审核、部门监管、规划管控等基本原则，制定工作方案，按照“一乡一点，一村一策”思路，以点带面、稳步推进。二、因地制宜，分类处置。建立农村宅基地统计调查及台账制度，有偿共享、适度混搭、强化监管、特色营运，向社会推介农村闲置宅基地和闲置农村院落资源。三、坚持原则、强化激励。严把政策法律关、严把准入关、注重共享模式、强化权益保障。
工业赋能加快构建绿色低碳产业新体系
市政协委员、山西正和天元科贸集团董事长李鹤
认真践行低碳发展要求，落实“双碳”目标，有效控制能耗和碳排放强度，是实施市第十三次党代会提出的“14510”总体思路和部署，加快推进高质量发展的重要举措。
建议：一、强化顶层设计，突出政策保障。将煤炭消费总量或单位GDP煤炭消费强度等相关指标，纳入我市国民经济和社会发展规划目标指标体系、能源发展指标体系和目标责任制考核范畴。对自觉践行节能减排、优化能源结构、提高用能效率的企业、项目予以政策鼓励。二、以低碳发展为导向，加快产业调整力度及深度，补短板，强链条，优化产业体系，催生新兴产业崛起，促进结构性减煤。三、淘汰落后产能，严格控制高耗能项目建设，抑制不合理能源消费，加快现有工业体系能源需求侧高质量转型。四、进一步规范现有产业体系和标准化建设，提高我市企业在环境、质量、能源管理等方面的标准化和规范化程度。
多维布局重点突破提升阳泉教育竞争力
民盟阳泉市委员会
我市教育发展不平衡，发展质量不高，一些问题也越来越明显，如培优培尖成绩下滑，优质生源流失现象严重；教育管理干部配备不尽合理，教师队伍亟待优化；缺乏有影响力的品牌教育，重点不突出、优势不明显。教育事业的发展与人民群众日益增长的享受优质教育的需求之间的矛盾越来越突出。
建议重点突破，提升阳泉教育竞争力。一、义务教育要着力培根铸魂、启智润心，真正实现优质均衡发展，不断缩小城乡、校际办学差距，切实提高办学效益。二、普通高中教育要资源优质供给、强化尖子生培养，重塑阳泉教育竞争新优势。三、职业教育要立足区域实际、特色发展，切实保障人才供给。
健全公共卫生应急管理体系提高处突能力水平
市政协委员、市公共卫生事件应急指挥中心主任宋晓红
在新冠疫情常态化防控的形势下，进一步从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全公共卫生应急管理体系，提高我市应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
建议：一、加快完善全市突发公共卫生应急指挥和管理体系。坚持以公共卫生应急体系建设为主线，提升突发急性传染病防治能力和突发事件紧急医学救援能力，逐步形成集预防、救治、应急、保障为一体的公共卫生服务体系。二、改革完善疾病预防控制体系。落实党委政府在加强疾病预防控制体系建设、队伍培养、体制改革等方面的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任；制定公共卫生责任清单，强化疾病预防控制队伍建设，拓展疾控人才职业发展空间。三、提高应急救援综合能力。强化市县两级公共卫生事件应急队伍建设，充实卫生应急处置专家咨询委员会委员力量，明确卫生应急培训和演练年度计划，优化中医药应急救治网络，推进市、县级紧急医学救援基地建设，加强院前急救体系建设，加强采供血服务体制机制建设。四、推进重大疫情防控救治和公共卫生应急信息化发展，加强公共卫生风险评估、信息互通。
加快服务业提质增效助推我市高质量发展
民建阳泉市委员会
纵观全市服务业发展现状，存在对资源高度依赖、优质资源挖掘不够、结构不够优化、消费需求不足、县域经济乏力等问题。根据市第十三次党代会提出的“14510”总体思路和部署，要加快实施服务业扩容提质战略，释放服务业发展潜力，发展现代物流、文化旅游、数字经济等新兴服务业，打造业态高端、消费升级的新支撑。
建议：一、大力发展现代物流业。充分发挥区位、交通、资源优势，积极搭建物流平台，引进和培育现代物流企业，努力构建涵盖各类综合物流园区和各类物流中心（配送中心）的现代物流网络。二、精心布局文化旅游业。以全域旅游为统揽，通过“延链、补链、强链”，使我市文化旅游产业基础设施不断完善，服务功能不断提升，产业业态更加丰富。三、合力推进数字经济。大力发展平台经济，创新开展生活服务，“数字经济+实体经济”深度融合。
关于加快推进我市数字经济高质量发展的建议
市政协委员、市科协党组书记李曜雷
近年来，我市聚焦推进数字经济优先发展战略，有机融合智慧应用建设与智能物联网产业发展，数字政府、数据共享等数字化建设取得显著成效。但与全国发展数字经济先进城市相比，我市还有较大差距。一是数字化龙头企业少，带动性不强。二是传统企业数字化转型乏力。三是数字经济人才“引、育、用、留”难。
建议：一、明确数字经济在全市经济发展中的战略定位。加强顶层设计，科学编制数字经济优先发展战略规划和行动计划，出台引导政策，谋划重大项目，明确实施路径，整合政府和社会力量，全面规划、部署和促进全市数字经济发展。二、快速推进新型数字基础设施建设，加快布局建设5G和信息基础设施、数据中心、工业互联网平台等新基建，大力推进工业互联网平台建设。三、培育壮大数字经济产业赋能实体经济发展。四、努力破解数字经济人才紧缺问题，加快引培“数字人才”，形成数字经济主要技术领域的人才圈层。五、加快数字政府建设，做好综合保障服务。
推进全民技能提升工程实现更高质量更加充分就业
民进阳泉市委员会
全民技能提升工程是省委、省政府的一项重要战略工程、民生工程。我市为全面完成全民技能提升工程目标任务，大力推进“人人持证、技能社会”建设提质增效，努力打造以企业和行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养相结合的技能人才培养体系，为全市经济社会发展提供强有力的技能人才保障。但也存在着生源不足、培训工作开展有难度、培训效果不够理想、缺乏高质量劳务品牌等问题与不足。
建议：一、详细了解城乡劳动力培训需求，按需点单。建立劳动力信息数据库，精准安排培训门类，确定培训工种，满足不同群体培训需求。二、紧紧围绕市场需求开展培训工作，订单输出。坚持以用工需求为导向，加强与相关单位的合作；积极开展线上线下招聘活动，建立劳务输出基地，精准组织用工对接。三、实现思想转变和综合素质与技能提高，目标提升。培养高素质农民队伍、高素质技能型人才、电商。四、打造劳务品牌，结果导向。提供技能培训、职业能力评价、证书发放、输出就业“一条龙”服务。
大力发展农业生产托管助力小农户融入现代农业
市政协委员、市农业农村局农村政策与合作经济指导科科长邢秀龙
2021年12月1日，《山西省农业生产托管服务条例》正式实施。目前，我市农业生产托管取得了明显成效，但仍然存在一些问题，不能满足全面开展农业生产托管服务的需求，存在认识不到位、服务主体不强、服务环节少链条短、政策支持不优等问题。为此，我市必须大力推进农业生产托管。
建议：加大政策宣传，引导培育小农户接受农业生产托管的理念和行为习惯；加强基础设施建设，提升丘陵山区农业机械化水平；发展多种托管模式，有效满足多样化的服务需求；培育壮大多元服务主体，鼓励服务组织联合合作，实现优势互补、互利共赢；搭建区域性服务平台，促进服务信息对接，推动服务资源合理流动，提高服务效率，降低管理成本；拓展托管服务领域；加大政策支持力度。
全面实施创新引领战略大力推进融合发展
市政协委员、盂县经济信息中心网站技术总监 赵瑞
去年以来，我市坚持以“湿地型”创新生态建设为方向，以国家创新型城市建设为统领，创新生态工作取得新进展，国家创新型城市建设取得阶段性成效。创新是引领发展的第一动力。市第十三次党代会“14510”总体思路和部署，提出实施创新引领战略，深入实施创新主体培育、创新创业升级、创新人才引育、创新文化提升“四大工程”。
建议如下：统筹推进，加大财政科技支出。以提升能力为目的，培育创新主体。以创新平台为载体，助推双创升级。以省校合作为契机，集聚创新人才。以一流生态为沃土，涵养创新文化。完善产学研协同创新机制，提升创新体系整体效能。以党的建设为根本，不断提升服务水平。
