1．杭州市临平区委：
2．上城区委组织部：
3．富阳区富春街道党工委：
4．高新区（滨江）物联网产业社区党委：
5．市住保房管局党组：
6．拱墅区委组织部：
7．萧山区城厢街道党工委：
8．西湖区西溪街道文天社区党委：
9．余杭区中泰街道清水湾社区党总支：
一、以更实导向强统合
二、以更强支撑提效能
三、以更优举措惠民生
一、聚焦“明显可见变化”
二、聚焦“基层可感可及”
三、聚焦“干部活力上阵”
一、健全多方协同工作体系
二、畅通配送“最后一公里”
三、坚持共建共治共享
一、织密建强组织体系
二、优化提升营商环境
三、细致入微贴心服务
一、坚持立法先行
二、坚持力量整合
三、坚持问题导向
一、系统布局、片区集成
二、组织引领、多方参与
三、深化机制、共治共享
一、察实情听民声
二、出实招解民忧
三、办实事赢民心
一、党建引领
二、多元参与
三、项目带动
一、从强队伍入手
二、从解难题发力
三、从暖人心落脚
目录
1．杭州市临平区委：
做强街道做优社区全面提升党建引领基层治理整体效能…………………1
2．上城区委组织部：
上下联动聚力赋能着力破解基层治理“小马拉大车”难题………………3
3．富阳区富春街道党工委：
党建引领凝“新”聚力奋力打造“小哥友好型单元”……………………5
4．高新区（滨江）物联网产业社区党委：
创新推进产业园区“社区化”管理打造宜居宜业治理共同体……………6
5．市住保房管局党组：
深化三方协同机制推动美好家园建设………………………………………8
6．拱墅区委组织部：
建设新时代大运河党建精品带打造城市基层党建示范集群……………10
7．萧山区城厢街道党工委：
深化“民情双访”增强党建统领网格治理实效…………………………12
8．西湖区西溪街道文天社区党委：
做优区域化党建联建打造共建共享善治社区……………………………14
9．余杭区中泰街道清水湾社区党总支：
突出问题导向抓实后进整转不断提升居民群众满意度幸福感…………16
杭州市“争星晋位、全域建强”行动暨城市基层党建“强街优社”工作推进会
发言材料汇编
（2024年12月4日）
做强街道做优社区全面提升党建引领基层治理整体效能
杭州市临平区委
作为“全国乡镇级综治中心”首创地，临平区始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“争星晋位、全域建强”行动为牵引，以大抓基层为基础、强街优社为路径、惠民安民为目标，探索出一条具有临平特色的党建引领基层治理之路。
一、以更实导向强统合，切实扛起区委担当之责。高位推动一体贯通，区委常委会14次研究党建引领基层治理工作，整体谋划机制、载体、队伍等要素，实质化运转区级层面党建引领基层治理协调机制，做到统筹全局、带领全局。系统铺排压茬推进，对照市委“深化改革、强基固本”主题年部署，细化11个方面243项任务，高规格包联、常态化跟进后进村社整转工作，率先实现重难点问题全面销号。党建联建互融共促，把破解党建联建“主题聚焦难、力量统合难、成果检验难”作为书记领办项目，带动区委常委领衔10项重点任务，撬动部门、镇街认领200个联建项目，通过“一项目一专员一支部”模式，助力为老为小服务、街区融合治理等落地见效。
二、以更强支撑提效能，有力保障街道抓好主业。重塑体系，既赋予责又授以权，创新“先集中、再下沉”模式，强化街道对执法队伍的指挥权和管理权，推动履职事项清单编制与执法改革有机衔接，低频执法事项一律纳入收回清单，确保街道接得住、行得通。减负增效，既动真格又出真招，出台街社两级考核规范指引，从严从紧清理规范挂职借调，严管严控街道工作人员调出，通报街道正向担当案例5个，以组织为干部担当激励干部为事业担当。建强矩阵，既着眼平时又强化战时，立足党群服务中心服务党员群众、夯实治理底座“两大定位”，以平台思维构建党服“共享仓”，整合4大类300余项资源，平时依托活动扩展联系、建强纽带，战时迅速动员、集结力量。
三、以更优举措惠民生，真正筑牢社区坚实堡垒。持续建强网格智治“基础桩”，实施“党建强网、治理强格”行动，推行实体化网格支部、常态化驻格服务等举措，175名镇街班子直接联系重点网格，以“网格议事日”为载体开
展协商，助力372个民生项目落地，共建共治共享美好网格。持续练好服务群众“基本功”，常态化开展“三百走访”活动，2409名专职网格员、社工累计走访96万户次，收集群众困难诉求3051个，已解决2992个。持续夯实三方协同“基准面”，探索老旧小区片区化“大物业”管理，首创物业“两金”使用监管体系，解决急难愁盼215件；创新“全托管服务”模式助推老旧电梯改造，实施17个小区、224台电梯更新，惠及居民6312户。
上下联动聚力赋能着力破解基层治理“小马拉大车”难题
上城区委组织部
今年以来，上城区深入实施“争星晋位、全域建强”行动，特别是围绕破解“小马拉大车”难题，通过上下联动，撬动左右协同，推动资源在块上集成，为基层减负、赋权、提能。“最美红巷”案例获评全市党建引领基层治理创新成果一等奖。
一、聚焦“明显可见变化”，靶向施策推动减负松绑。全覆盖走访梳理村社反映强烈问题，落实举措抓好整改提升。突出“事务精简”，实施滥挂牌整治等三大行动，健全村社事项准入制度，明确15项履职事项和34条负面清单；建立基层减负观测点，积极推进街道履职事项“三张清单”编制工作试点。突出“高效用编”，统筹部门和街道空编资源，探索实行编制使用权“动态调整”机制；将部分编制纳入街道编制“周转池”，提升街道用人用编自主权。突出“考核优化”，推行差异化考核、反向评价，承接“减负在线”市级试点，破解多头查、重复查问题；开展每季“街道评部门”，增强街道话语权，实现双考互促。
二、聚焦“基层可感可及”，一体统筹提升赋能质效。发挥党建优势，全面统合资源、赋能基层。组织嵌入强统领，实体化运行湖滨商圈、钱江新城中央商务区、中国服装第一街区产业社区，补齐治理短板，助力产业突破；实施小区（网格）党建提质行动，发动多元力量融入治理。机制赋能强治理，健全党建引领基层治理协调机制，建立“为民服务兜底办”，创新“领导带头领办、部门靠前响应、属地主动作为、多跨协同联动、全程闭环流转”的兜底办理流程。资源集成强服务，探索党群服务中心专业化服务集成供给改革5种模式18条路径，推动村社党组织凝聚各方力量、整合各类资源，集成落地一批服务项目。
三、聚焦“干部活力上阵”，暖心厚爱强化激励担当。坚持减负不减责、松绑不松劲，不断激活干事新动能。越是在一线，越要经常“被看见”，区委书记牵头召开各层面“看见”行动座谈会17场，带动75家部门、街道主要领导走访1000余个下属单位和村社，谈心谈话2500余人次，选树一批好团队好干部。越是离群众近，越要建强“好班子”，完善初任培训、全员轮训、擂台比训、跟班实训、导师带训的头雁培养体系，逐村逐社研判过筛，动态调优“两委”班子成员，抓好村社党组织后备力量培育储备。越是担子重，越要爱护“挑担
人”，优化社工队伍建设“扎根向尚”行动十条举措，建立区级社工成长关爱基金，健全常态化澄清正名制度，“选育管用爱”全链条机制更加完善。
党建引领凝“新”聚力奋力打造“小哥友好型单元”
富阳区富春街道党工委
为破解网约配送员管理难、门难进、融入难等困境，富春街道以“争星晋位、全域建强”为抓手，牢牢把握“平台优管理、街道重统筹、物业助畅行、小哥提素质”总原则，严格落实网约配送“六项举措”，全域建设“小哥友好型单元”，推动“小哥”成为基层治理“新”力量。
一、健全多方协同工作体系，着力破解“管理难”问题。做实联席会商机
制，构建街道党工委牵头，区级主管部门、社区、物业和网约配送站、业主、
“小哥”代表等参与的“富春夜语”协商机制，推动66个小区修订文明进出管
理公约、8个小区开放电瓶车充电棚。做实分类包联机制，集中研判214个小区
网约配送风险隐患，落实专职社工“一对一”联系，26个出租户较多、人员情
况复杂的，由街道班子成员提级管理、分片包联，对137个封闭式小区落实“一
小区一专属民警”。做实资源组团导入机制，与组织、社会工作、公安、市场
监管等36家部门党建共建，整合辖区商务楼宇、物业服务项目等主体，鼓励引
导餐饮企业为“小哥”提供“错峰折扣”，打造“小哥服务角”“小哥驿站”
79个。
二、畅通配送“最后一公里”，着力破解“进门难”问题。绘制“通行导引图”，推动物业企业绘制张贴小区楼幢分布图，明确配送最佳线路，在32个规模较大、楼幢较多的小区明确物业人员提供精准指路服务，帮助“小哥”找对路、送好餐，平均每单省时5分钟。设立“专属停车位”，在15个“人进车不进”的小区全覆盖划定专属停车位，配置自行车、手推车不少于2辆，供小哥无缝“换乘”，实现便捷送餐和小区秩序管理有机统一。
三、坚持共建共治共享，着力破解“融入难”问题。加强联系提升社会认同感，举办骑手公益维权、交通宣教、爱心理发等活动26场，惠及“小哥”1100余人；建立街道新就业形态联合工会，发展实名制骑手会员839名，为其缴纳医疗保障互助金。搭建平台提升治理参与度，吸纳62名小哥进入网格“1+3+N”力量，参与平安巡防300余场次、发放宣传单2000余份。依托网格议事日，畅通问题“收集—解决—反馈”闭环，顺利化解矛盾60余起。强化培训提升职业天花板，开展网约配送员职业技能竞赛，评选标杆骑手、先进集体，为44名成绩优异的“小哥”颁发高级工职业技能等级证书，打通“成才路”。
创新推进产业园区“社区化”管理打造宜居宜业治理共同体
高新区（滨江）物联网产业社区党委
物联网产业社区位于高新区（滨江）物联网产业园，辖区共有楼宇44幢、企业4200余家、产业青年近8万人。社区党委以党的建设制度改革为契机，重塑组织体系、优化营商环境、做优精细服务，不断探索“产社联动、产城融合”的产业园区“社区化”管理新模式。今年前三季度，产业社区实现总产值1021.3亿元，税收76.17亿元，同比增长52%。
一、织密建强组织体系，园区有了“主心骨”。成立产业社区治理委员会，书记治委会主任“一肩挑”，从平台干部、企业法人、两新党员中吸纳8名专兼职副主任、委员，让企业“居民”参与社区治理各项决策。构建“楼三方”协同治理模式，按“同一产权方、同一管理方或同一物业管理区域为一个网格”的原则，将社区划成8个专属网格，构建“网格党组织—楼委会—物业企业”协同治理架构，将矛盾吸附在网格单元。深化“政企社”党建联建，与区商务局、区科技局等26家机关单位和辖区企事业单位党组织签订党建联建协议，100余名机关、企业党员到社区报到服务，做大“朋友圈”。
二、优化提升营商环境，企业有了“店小二”。把“上下楼”链成“上下游”，按照产业链将园内企业细分6条赛道，创设“e谷早餐会”“青创沙龙”等载体，每场邀请5-6家链上企业和1-2个创新平台赴约，成功促成19对企业达成合作意向。把“小不点”做成“新亮点”，针对3000余家小微企业实际需求，线上依托“滨好办”精准匹配服务，线下组织力量常态开展扫楼跑街，全年服务超800家次，15家小微企业扭亏为盈，20多家扩大业务规模。把“小驿站”变成“大管家”，依托智慧e谷等楼宇建立6个暖企驿站，配备专属服务专员，设置人才服务等一站式服务，联动10余个区级部门入站，累计开展专业服务40余场，惠及企业700余家。
三、细致入微贴心服务，员工有了“娘家人”。把配套设施建起来，整合打造2000方枢纽型社区党群服务中心，将卫生院、幼儿园搬进写字楼里，特别是针对各楼宇体育设施分布不平衡问题，整合辖区体育场地16个、阅读空间9个，打造社区“15分钟生活圈”。把议事平台搭起来，打造“一社一楼一站”议事服务载体，积极组织企业员工代表开展网格议事，整合公安、法院等专业力量，累计召开议事会100余场，推动外卖送上楼、欠薪有人管，让企业员工“真当家
真做主”。把安全生产管起来，牵头辖区31个楼宇开展“安全生产”“产业链协作”等各项活动，定期开展消防演练、反诈宣传，共协助反诈劝阻78次、开展消防演习64场，园区警情下降31.2%。
深化三方协同机制推动美好家园建设
市住保房管局党组
今年以来，市住保房管局以住宅小区为重点，开展清廉物业建设和公共收益专项治理，并持续提高专业物业服务覆盖率和业委会（物管委）组建率。目前，全市4812个住宅小区，在管物业服务企业972家，专业物业服务覆盖率超过93%，业委会（物管委）组建率达到82%，物业管理工作正在深度融入城市党建、基层治理体系。
一、坚持立法先行，完善三方协同制度体系。地方立法固化党建引领地位，新版《杭州市物业管理条例》创新引入“党建引领”“物业管理委员会”等关键条款，并明确本市物业管理活动纳入基层社会治理体系，从体制机制上持续为三方协同赋能。系统出台相关配套制度文件，制定清廉物业建设、公共收益专项治理等相关文件，重新修订《管
