推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（2018—2022年）

为贯彻落实党中央、国务院关于建设制造强国的战略部署和全区工业高质量发展大会精神，加快柳州市制造业新旧动能转换，推进柳州市工业高质量发展，建设现代制造城，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察广西重要讲话精神，结合国家建设制造强国、网络强国战略，着力强龙头、补链条、聚集群，着力抓创新、创品牌、拓市场，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，以智能化改造为抓手，加快推动传统产业转型升级，聚焦培育战略性新兴产业，构建具有柳州特色的制造业发展新体系，奋力建设高端、智能、绿色、高效的现代制造城，为打造万亿工业强市奠定坚实基础。

（二）基本原则。

——市场为主，政府引导。发挥市场机制作用，汇聚发展动能，优化资源配置，加强规划引导，营造宽松环境。突出企业主体地位，激发企业创新活力，加快培育行业领军企业和高成长性科技企业。

——“两化”融合，智能支撑。推进信息化和工业化融合发展，用信息技术集成应用改造现有制造体系，提升智能制造水平，助推传统优势产业转型升级，加快战略性新兴产业和生产性服务业发展，推动制造业向中高端迈进。

——创新驱动，开放合作。加强科技创新、制度创新、政策创新、管理创新、环境创新，坚持产学研用相结合，联合攻关，畅通产业链、创新链和价值链的相互衔接，深化合作，拓展国内国际市场，汇聚各类要素资源，提升制造业开放发展水平。

——质量优先，绿色发展。以提高制造业质量效益为中心，专注精益制造，推行绿色低碳生产方式，促进产业集约集群，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实现制造业绿色转型。

——整体推进，重点突破。准确把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，对制造业各领域各环节进行统筹规划、合理布局，完善产业链条，尽快在一批重点领域和关键环节上取得突破。

（三）发展目标。

到2022年，工业供给侧结构性改革和高质量发展取得明显成效，柳州市制造业逐步转向高端化、智能化、绿色化、服务化发展轨道，“两化”融合进一步深化，智能制造水平显著提升，新型制造体系初步构建，新旧动能和发展活力有效激发，新技术、新产业、新业态、新模式竞相发展，“5+5”产业（汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业）发展新格局基本形成，力争实现全市工业总产值8000亿元、工业增加值年均增长7%，战略性新兴产业产值占全市工业比重达到18%以上，建设现代制造城取得阶段性成果。

二、加快推动传统产业转型升级

（一）加快推动汽车产业做大做强。推动产业向轻量化、高端化、智能网联方向发展，巩固提升柳州市在国内汽车行业的战略地位，努力打造国际知名、国内一流的中高端汽车制造基地。强化整车生产能力，以广西柳州汽车城为主要承载地，强化上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司的龙头带动作用，实施产品价格“跨10”（价格超过10万元的汽车）工程，加快发展中高端产品，重点开发和发展新型微型轿车、中型轿车、多用途汽车（MPV）、运动型多功能车（SUV）等乘用车；积极发展重型载货车和牵引车、中轻型载货车等商用车；培育发展纯电动轿车、智能网联SUV、家用和城市物流智能网联MPV、轻卡，以及混合动力MPV和SUV等新能源汽车，打造国内领先的新能源汽车研发制造基地；积极开发旅游观光车、冷藏车、混凝土搅拌车、环卫运输车等特种专用车。完善汽车产业链，以广西汽车集团有限公司、柳州五菱柳机动力有限公司、广西方盛实业股份有限公司、广西卡耐新能源有限公司、柳州上汽汽车变速器有限公司为龙头，加快发展新型发动机、自动变速器、制动系统、悬挂系统等关键零部件产业，加快发展传统汽车离合器、车桥、曲轴、电子元器件等零部件产业，大力发展轮毂、汽车冲压件、汽车饰件系统、高端轮胎等优势大宗零部件产业，积极发展电池、电机、电控等新能源汽车零部件，全面提高汽车产业链本地配套率。加快培育汽车后市场服务，大力发展汽车金融、汽车展会、车联网、用户信息服务，积极发展连锁快修、配件销售、二手车交易、废旧汽车拆解及再制造等后市场业务。

（二）加快推动钢铁产业转型升级。以广西柳州钢铁集团有限公司为龙头，重点发展建筑用钢、汽车用钢、船舶用钢、特种钢新材料产业链。柳州本部重点发展碳素结构钢、优碳钢、合结钢、轴承钢等长材产品，宽幅厚规格热轧板、热轧品种钢等热轧薄板产品，汽车用深冲钢系列、含磷高强无间隙原子钢等冷轧薄板产品。沿海基地重点发展钢绞线用线材、硬线、焊线、冷镦钢线材等工业用线材系列产品，积极发展优质薄板材、家电以及工程用钢等中高端品种钢，加快形成国内沿海先进钢铁生产基地。玉林不锈钢基地重点发展3系列、4系列不锈钢产品，加快形成年产500万吨不锈钢产能，进一步延伸钢材产业链。加快柳城新型特种钢精深加工产业园建设，推动柳城县鼎铭金属制品有限公司等一批企业发展壮大，重点发展抗菌型不锈钢棒线材、镍基双相不锈钢、核级特种钢系列制品等新型特种钢产品，加快提升钢材产业价值链。

（三）加快推动机械产业“二次创业”。以广西柳工集团有限公司、广西康明斯工业动力有限公司、柳州富达机械有限公司等企业为龙头，加快实施智能制造，打造工程、建筑、现代农业三大机械板块，建设我国重要的工程机械生产基地，形成柳工机械、欧维姆两个国际知名品牌。工程机械方面，重点发展大型、节能型装载机、挖掘机，积极发展叉车、推土机、起重机、路面机械等产品，加快发展自动化、智能化工程机械产品，加快工程机械扩大海外市场。预应力机械方面，重点发展高附加值大跨径斜拉桥拉索、主缆悬索等产品，积极发展高性能预应力锚具、连接器及配套橡胶制品。现代农业机械方面，重点研发节能高效的甘蔗收割机多系列产品，不断向耕、种、管、收全产业链延伸，打造高端农机装备基地。建筑机械方面，积极培育和发展应用于铁路、公路、建筑、水利、核电、风电等领域的整机产品。通用机械方面，重点发展自动化、数字化、智能化注塑机、橡胶机械、包装机械、空压机等产品。机械零部件方面，加快实施液压件、结构件智能化制造技术改造项目，加快发动机、柴油机、变速箱、液压元件等核心零部件的研发制造，构建工程机械发动机、传动、液压、电气等系统产业链。

（四）加快推动化工及日化产业重整壮大。改造升级化工产业，重点发展中高端化工和日化产品。积极推动柳州化工股份有限公司淘汰过剩、亏损产能，实现工艺设备和产品升级换代，利用上市公司条件注入新产业，重点发展保险粉、烧碱、纯碱等产品。依托广西七色珠光材料股份有限公司，重点发展化妆品级和汽车耐候级珠光材料、人工合成云母等产品。推进危化品企业退城进园，加快柳城六塘工业园、鹿寨电镀产业园建设。以柳州两面针股份有限公司为龙头，全面优化日化产业布局，积极处置亏损板块，围绕主业推动创新，全面提升产品竞争力，扩大市场占有率。

（五）加快推动轻工产业振兴发展。深入推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，重点加快制糖、螺蛳粉、农副产品加工、纺织等轻工产业发展。螺蛳粉产业方面，加快鱼峰区螺蛳粉产业园、柳南区现代农业产业园建设，培育广西螺霸王食品有限公司、柳州市螺状元食品有限公司等骨干企业，重点发展干米粉、袋装螺蛳粉等方便食品，培育壮大酸笋、豆角、腐竹、木耳等食材基地和原料加工企业，打造螺蛳粉全产业链。制糖产业方面，支持制糖企业战略重组，以广西凤糖生化股份有限公司为龙头，加强与光明食品（集团）有限公司合作，重点发展食糖深加工，打造年产食糖百万吨以上的大型企业。农副产品加工产业方面，重点发展木材、粮油、糕点、乳品、茶叶、茶油、果蔬等加工产品，积极推进柳江穿山食品产业园、融安高泽食品（农产品）深加工产业园建设，开发山茶油深加工系列产品。加快鹿寨广西现代林业科技产业园、融安广西香杉生态工业园、融水金杉木业康田工业园建设，发展木地板、实木家具、高品质板式家具、环保健康儿童家具，推进全屋定制新型制造模式发展。纺织产业方面，培育壮大柳州新宇纺织有限公司、柳州华晟纺织有限公司等纺织企业，重点发展新型竹节纱、色纺纱、纺织新纤维混纺纱等产品，积极发展高支高密无梭布、色织布、牛仔布等面料，引进现代染整企业，建设广西（柳州）针织服装产业园，打造区域性高端纺织服装制造业基地。

三、大力发展重点新兴产业

（一）大力发展高端装备制造业。以加快广西智能制造城建设为载体，重点发展轨道交通装备、智能电网装备、机器人等产业，打造柳州高端装备产业集群。轨道交通装备方面，加快推进柳东新区智能交通产业园建设，加强与中国中车股份有限公司合作，培育柳州轨道交通产业发展有限公司，发展跨座式单轨车辆和线路专有产品，逐步向旅客捷运系统、城际列车、轻轨、有轨电车制造延伸；争取引进上海富欣智能交通控制有限公司、南京雷尔伟新技术有限公司、南京长亚轨道交通科技有限公司等产业链配套企业，加快发展牵引及控制系统、制动系统、车内电器、车辆通风与空调、转向架、道岔、车体等产品和牵引供电、信号、通信、信息化和综合监控等机电系统设备，打造从整车生产到零部件配套和维修服务的全产业链。智能电网装备方面，加快柳州市北部生态新区智能电网产业园建设，加强与中国南方电网有限责任公司合作，发展发电、输电、变电、配电、用电、调度、通信信息平台等全领域关键设备和软件研发制造，争取引进许继电气股份有限公司、国电南京自动化股份有限公司、江苏金智科技股份有限公司等骨干企业，重点发展智能楼宇、智能家居、虚拟电厂等智能用电设备以及智能变电站、智能变压器等输变电设备，打造智能电网研发制造全产业链。机器人方面，建设柳州市北部生态新区机器人产业园，以广西柳工集团有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司机器人应用团队为龙头，培育壮大广西智拓科技有限公司，争取引进埃夫特智能装备有限公司、中信重工开诚智能装备有限公司，重点发展上下料、分拣、包装、焊接等工业机器人及系统集成和服务机器人、电力巡检机器人。

（二）大力发展新一代电子信息技术产业。以联合汽车电子有限公司柳州分公司、耐世特汽车系统（柳州）有限公司等为龙头，重点发展汽车整车和发动机电子控制系统、电动助力转向、汽车仪表等汽车电子零部件。依托柳州航盛科技有限公司等企业，加快发展车载光学、车载雷达、高精定位、集成控制、车载互联终端等系统。依托柳州市达迪通信设备有限公司等企业，积极发展应用于公共交通管理、糖业蔗区管理、汽车导航、物流、林业、城市管理等领域的卫星导航终端设备、应用系统开发与系统集成。加快发展北斗卫星导航系统的元器件制造、核心芯片研发等新一代电子信息产品。

（三）大力发展节能环保产业。重点发展新型绿色建材、装配式建筑、生产生活废品二次利用等节能环保产业。新型绿色建材方面，以广西鱼峰集团水泥有限公司为龙头，推进建材产品向绿色化和部品化发展，重点发展新型干法水泥，加快研发生产海洋、港口、核电等工程专用水泥，大力发展预拌混凝土、新型墙体材料，加快发展节能环保、保温、防火隔热等新型绿色建材。装配式建筑方面，加快推进柳北区柳州装配式建筑现代化产业园建设，以广西建工集团有限责任公司、中建钢构有限公司、广西柳州钢铁集团有限公司等企业为龙头，重点发展装配式混凝土结构、钢结构等主体结构产品，内墙、地面、吊顶等内装产品，轻型外挂式维护部品、幕墙等外围护产品，积极推进绿色建材等上下游产业发展。生产生活废品二次利用方面，推进工业生产及生活垃圾的无害处理和循环利用，支持广西柳州市东城投资开发集团有限公司与广西柳工集团有限公司合作成立环境产业平台公司，重点推进建筑垃圾资源化处置厂示范项目建设，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用能力，推进柳州市金回物资再生资源循环利用加工产业园建设。

（四）大力发展生物与制药产业。以广西柳州医药股份有限公司、广西金嗓子有限责任公司、广西花红药业股份有限公司为龙头，重点发展民族医药、中成药、中药提取物、中药饮片产品，加快研究开发各类药膳、药酒、药茶、健康饮品。以安琪酵母（柳州）有限公司为龙头，重点发展酵母深加工、食品添加剂产品，积极发展生物活性多肽、糖氨聚酸、氨基酸等生物制品。依托广西仙草堂制药有限责任公司，推动灵芝孢粉、灵芝胶囊等产品产业化发展。

（五）大力发展生产性服务业。以加快发展与制造业紧密相关的生产性服务业为主攻方向，重点培育发展工业设计、工业大数据、工业物流、制造业电子商务、研发服务，实现工业产业向价值链高端提升。培育发展工业设计方面，加快广西工业设计城建设，引进北京洛可可科技有限公司，大力发展功能设计、结构设计、形态及包装设计，重点加强汽车及零部件设计、工艺标准和规范设计，带动食品包装、医药健康、日化、家具等设计发展。积极发展工业大数据方面，建设柳州工业大数据公共服务平台、新能源