泉州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）

为贯彻落实国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案的通知》（闽政办〔2022〕13号）和《泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的部署要求，全面提升我市公民科学素质，助推高质量发展超越，制定本实施方案。

一、总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委、市政府的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述、对福建的重要讲话和重要指示批示精神，创新发展“晋江经验”，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，着力践行社会主义核心价值观，突出科学精神引领，坚持协同推进、改革创新、开放合作，大力营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章，筑牢公民科学素质基础。

（二）总体目标

到2025年，科学普及与科技创新协同发展的机制基本形成，全方位推进高质量发展超越的公民科学素质基础进一步夯实。

公民科学素质持续提升。全市具备科学素质的公民比例超过16%，居全省前列。不同区域、不同人群科学素质发展不均衡现象得到改善。

科普公共服务提质增效。群众性、主题性科普活动广泛深入开展；信息化、精准化科普资源更加丰富，现代科普基础设施覆盖更广、更均衡；科普人才队伍不断壮大，科普供给侧改革深入推进，全社会对高质量科普的需求日益得到满足。

长效协同机制不断完善。科学素质建设的体制机制不断完善，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，全民参与科学素质建设的积极性、主动性进一步提高。

科普引领作用充分发挥。科普在提高人的综合素质、服务发展大局方面发挥积极作用，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

二、开展五项提升行动

（一）青少年科学素质提升行动。激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为推动我市高质量发展夯实人才基础。

1.实施科学家精神进校园行动。将弘扬科学精神贯穿于育人全链条，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，帮助青少年“扣好人生的第一粒扣子”。以科学、技术、工程、数学（STEM）教育理念为指导，完善以学校教育为主体的科学教育，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。加强学龄前儿童科学启蒙教育和中小学探究性学习，完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度。加强高校科协组织建设，支持在校大学生开展创新型实验、创业训练和创业实践项目。强化青少年心理健康服务。

2.促进校内外科学教育资源有效衔接。鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员、基层“三长”等科技工作者走进校园，广泛组织开展科技节、科技周、科普日、科普研学等活动。引导中小学校与科技馆、博物馆、科普教育基地、青少年宫、爱国主义教育基地等场所共建，广泛开展各类学习实践活动。动员高校、科研机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源。有序推进乡村“复兴少年宫”建设，提高农村中小学科学教育质量。推进各类家长学校和社区青少年科学工作室建设，积极引导全社会共同重视家庭科学教育工作，为未成年人健康成长营造良好的家庭氛围和社会环境。

3.实施科技创新后备人才培育计划。完善科技创新后备人才培养模式，深入实施福建省中学生英才计划、基础学科拔尖学生培养计划2.0，推动高校建设基础学科拔尖学生培养基地，完善拔尖创新人才培养体系。广泛开展大学生“挑战杯”竞赛、创新创意作品大赛、青少年科技创新大赛、机器人竞赛、创意编程及智能设计比赛、中学生五项学科竞赛等，每年组织10万人次青少年参与各类科技竞赛活动，不断扩大参赛学校覆盖面，提高竞赛水平。推动竞赛成果申请专利、转让、转化工作。

4.实施科学教育师资队伍提升工程。完善校外兼职科技副校长制度。加大科学教师和科技辅导员的培训力度，将科学精神、科学教育、创新人才培养、新科技知识和技能纳入各级各类教师培训课程的重要内容，每年培训科学及相关学科教师（辅导员）不少于1000人次。加强泉州市青少年科技教育协会建设，开展青少年科技教育学术研讨，进一步探索提高未成年人科学素质的理念、思路和规律。

责任单位：市教育局、市科协牵头，市委宣传部、文明办，市科技局、工信局、人社局、生态环境局、文旅局、卫健委、林业局，团市委、妇联、社科联、气象局、地震局等单位配合。

（二）农民科学素质提升行动。以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

1.实施高素质农民培育计划。发挥党员干部现代远程教育网络、农业综合服务站（所）、基层综合性文化服务中心等在农村科技培训中的作用，举办新型职业农民、农村实用人才带头人、村“两委”干部培训班，全方位、多层次打造具有科学文化素质、掌握现代农业科技、具备一定经营管理能力的高素质农民队伍。大力开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办“海丝泉州·人才港湾”—农业行业职业技能竞赛，培养一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的乡村科技人才队伍。深入实施“乡村振兴•巾帼在行动”活动，举办农村妇女科学素质专题培训班、农村妇女创业就业培训班，有效提升农村妇女的科学致富能力和科学文化素质。每年开展农村实用技术培训不少于5万人次，培训高素质农民1.2万人次以上。

2.实施乡村振兴科技支撑行动。鼓励高校、科研院所和各级学会（协会、研究会）开展乡村振兴智力服务，推广科技小院、院（校）地共建、学会创新服务站、百会帮百村等农业科技社会化服务模式。深化新时代科技特派员制度，每年新增省、市级科技特派员500名以上，组建特色科技特派员团队（法人）20个以上，设立科技特派员服务站10个以上，开展科技创新创业培训6万人次，实现创业和技术服务行政村全覆盖。支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展。引导各级农业专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务。每年培育2000个农业示范主体，遴选建设25个以上农业科技示范基地。到2025年底，全市基层农技员至少得到1次专题培训。

3.丰富农村科普活动内容。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等提供农村科普服务，深入开展新时代文明实践基层科普行动、文化科技卫生“三下乡”、全国科普日、科技活动周等活动，反对封建迷信和各类邪教，提高农民的科学素质，引导农民养成科学健康文明的生产生活方式，建设美丽乡村和宜居村庄。面向新居民开展适应城市生活、融入城市的知识宣传与能力提升活动。开展农民科学素质网络知识竞赛、技能大赛等线上线下相结合的科普活动，帮助农民提高科学素质。充分发挥手机“新农具”科普效用，借助科普中国APP、中国农技推广APP、福建12316服务热线、各类科普微信公众号、QQQ等信息化途径，增加农民学习科学知识渠道。

责任单位：市农业农村局牵头，市委组织部、宣传部、文明办，市教育局、科技局、民政局、财政局、人社局、资源规划局、生态环境局、文旅局、卫健委、应急局、林业局、水利局、海洋渔业局、市场监管局，市总工会、团市委、妇联、社科联、科协、气象局、地震局、农科所等单位配合。

（三）产业工人科学素质提升行动。围绕我市重点产业急需紧缺人才培养要求，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，完善产业工人技能培训体系，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。

1.建立健全培训体系。积极打造以政府部门为主导、行业和企业为主体、职业院校和技工学校为基础、各类社会培训机构为补充的职业培训体系，组织订单式、定向式培训，推行企业新型学徒制培训。将科技教育内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程和培训教材。建设职工在线教育学习服务平台，开设网络科学课堂。鼓励企业开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋，利用实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地，鼓励具备条件的企业建立科普教育基地。

2.激发创新创造活力。围绕技术创新、安全生产、职业病防治等主题，深入开展职工科技周、“安全生产月”、创新方法培训等活动。加强企业科协等组织建设，发展企业创新文化。深入开展“劳动创造幸福”宣传教育活动、“中国梦·劳动美”“讲理想、比贡献”、最美职工、巾帼建功、职工技能大赛、青年岗位能手评选等活动。开展“中国创翼”创业创新大赛市级选拔赛，积极参与福建省百万职工“五小”创新大赛等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。

3.实施技能型人才培养工程。推广“以赛代评”“以赛选才”模式，广泛开展职工职业技能竞赛和以“六比一创”为主要内容的劳动竞赛活动。大力开展新职业、新工种培训，引导各类劳动者特别是企业职工参加培训、提升技能。深入开展“乡村振兴•巾帼在行动”活动，大力提升女职工职业技能。每年培训各类劳动者3万人次以上，培养高技能人才不少于1500人。实施专业技术人才知识更新工程，每年开展专业技术人员继续培训不少于1万人次。深入推进农民工“求学圆梦行动”计划、“春潮行动”—农民工职业技能提升计划，提高来泉务工人员的稳定就业和科学生活能力。到2025年，力争使新进入本市人力资源市场或企业技能岗位的农民工均得到1次专题培训。

4.加快科技经济融合服务平台建设步伐。围绕“科创中国”示范城市建设，搭建科学家和企业家合作桥梁，把创新要素引向基层、引向企业，推动技术、人才等创新要素精准对接，为泉州重点产业领域技术推广转化和人才培训提供落地解决方案，助推区域科技创新和经济转型升级，打造“科创泉州”特色品牌，加快学会创新服务站、院士工作站、特级人才创新实验室、专家工作站等科技经济融合服务平台建设步伐。加大国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、省级技能大师工作室和市级技能大师工作室建设力度。

责任单位：市总工会牵头，市委宣传部、文明办，市教育局、科技局、工信局、财政局、人社局、卫健委、应急局、市场监管局、文旅局，团市委、妇联、科协等单位配合。

（四）老年人科学素质提升行动。以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

1.实施智慧助老行动。建立健全“智慧助老”工作机制，倡导全社会推动、关注、参与“智慧助老”行动，引导全社会增强帮助老年人运用智能技术的责任意识。将智能技术运用相关内容纳入老年大学（学校、学习点）、老年科技大学、社区科普大学、养老服务机构等的学习和培训内容，引导老年人正确认识网络信息和智能技术，将其作为丰富晚年生活、提升生活质量的重要工具。编制老年人智能技术运用指南，开发简明易懂的培训教材，利用广播、电视网络等媒介进行广泛宣传推广，帮助老年人克服“数字鸿沟”，让老年人更好共享信息化发展成果。鼓励家庭成员加强对老年人运用智能技术的辅导。

2.实施健康科普助老行动。结合“健康泉州2030”行动，依托健康教育系统，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，广泛利用各类媒体资源，普及营养膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育、应急救助、慢病管理等知识，提高老年人健康科普服务覆盖率。针对老年人重点关注的健康养生等问题，编制相关知识和信息指南，组织专家及时开展澄清、辟谣宣传工作，推动老年人群体掌握必备的健康技能、不轻信网络谣言、不相信“神医神药”等。开展“老年人健身康乐家园”创建活动，推进体卫融合发展。到2025年，参加科学体育健身老年人占全市老年人总数比例达60%以上。

3.实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老科协等涉老组织，充分发挥离退休科技工作者在咨询、智库等方面的作用。组建老专家科普报告团等科普组织，引导更多的老科技专家参与科学普及和传播活动。鼓励涉老社会组织、志愿服务组织等，以“一对一”或“一对多”的形式，面向老年人开展以智能技术运用和健康教育为主要内容的志愿服务活动。推动老年人参与基层社会治理。

责任单位：市卫健委牵头，市委组织部、宣传部、文明办、网信办、老干部局，市发改委、科技局、教育局、工信局、民政局、财政局、应急局、市场监管局、文旅局、体育局、数字办，市社科联、总工会、团市委、妇联、科协等单位配合。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提升科学决策能力，进一步增强推动创新发展的本领，高效服务泉州经济社会和各项事业发展。

1.深入贯彻落实新发展理念。找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，切实提高领导干部和公务员科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，将习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和关于科技创新重要论述、数字福建、“碳达峰、碳中和”、科学思维与决策等内容纳入领导干部和公务员教育培训的重要内容，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。

2.创新领导干部和公务员科学素质教育的渠道和载体。创新领导干部和公务员科学素质教育培训渠道和载体，强化“学习强国”APP、“科普中国”APP推广应用，不断扩大优质科普信息覆盖面。将科学素质教育列入各级党校的教学计划，加强领导干部和公务员科学素养课程体系建设。“十四五”期间，全市培训领导干部和公务员10万人次以上。在干部选学和在职自学中，强化科学素质有关内容的学习。充分利用现代信息技术，满足领导干部和公务员多样化学习需求。

3.广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。持续办好“泉民开讲”“华大讲堂”“东海干部学堂”、全民科学素质网络竞赛等针对各类领导干部和公务员的科普活动，5年内参与人数不少于20万人次。有计划地组织领导干部和公务员到科研单位和科普场馆参观学习。鼓励和引导各级干部培训机构增设领导干部和公务员科普体验实践课。鼓励各级干部积极参与科技活动周、全国科普日、食品安全宣传周等大型科普活动。持续发挥“学习强国”APP、福建省干部网络学院作用，充实干部科学教育在线学习内容，推动“网上学习”科学化、规范化、常态化。

责任单位：市委组织部牵头，市委宣传部、党校，市发改委、教育局、科技局、工信局、财政局、人社局、生态环境局、农业农村局、文旅局、卫健委、应急局、林业局、海洋渔业局