XX省美丽海湾保护与建设行动方案

为深入打好污染防治攻坚战，加快推进海洋强省建设，加强美丽海湾保护与建设，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持陆海统筹、流域海域协同治理，深化巩固“五水共治”成效，推动海洋污染防治向生态保护修复和亲海品质提升升级，促进海湾转清转净、转秀转美，实现人海和谐，全力服务海洋强省和全省共同富裕示范区建设。

分区分类梯次推进34个美丽海湾保护与建设，到2025年，基本建成10个水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾，以美丽廊道、美丽岸线、美丽海域为重点的美丽海湾保护与建设布局基本形成，海洋环境质量稳定提升，生物多样性持续改善，滨海湿地得到保护修复，公众亲海体验感得以提升，数字治理体系有效构建，实现环境美、生态美、和谐美、治理美。

二、主要任务

（一）构建陆海联通美丽廊道。

1.强化联通水系生态保护。以钱塘江、曹娥江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江等7条入海河流为重点，强化陆海生境互联互通，构建一批陆海联通美丽廊道，丰富生物多样性，因地制宜改善水生态环境。（责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局，沿海设区市政府。列第一位的为牵头单位，下同）调整优化部分养殖区海塘口门、通航孔的调度方式，打通洞头灵霓大堤等潮汐通道，在有条件的区域建设或改造口门湖泊。（责任单位：省水利厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅）

2.加强入海河流氮磷控制。采用断面浓度控制方法实施入海河流总氮、总磷控制，总氮排放浓度以2020年监测值为基准实施递进式削减，总磷排放浓度满足各河流水环境质量目标要求。分级组织实施控制计划，省本级负责7条主要入海河流及7个主要入海溪闸，沿海设区市负责辖区内其他主要入海河流。推进河流污染物入海通量监测，逐步建立入海河流总氮、总磷监控体系，科学推进入海河流污染物减排。（责任单位：省生态环境厅、省水利厅）

3.推进陆源污染防治。巩固“五水共治”成效，深入实施河长制，持续提升入海水系环境质量。（责任单位：省治水办、省生态环境厅、省建设厅、省河长办）提升城镇污水处理能力，实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动。到2025年，全省县以上城市污水处理率保持在98%以上，沿海农村生活污水治理行政村覆盖率达到95%。（责任单位：省建设厅、省生态环境厅）完成沿海开发区（园区）“污水零直排区”建设，推进重点行业清洁生产改造，加大执法检查力度。（责任单位：省生态环境厅、省经信厅）深化“肥药两制”改革，年推广应用有机肥100万吨以上。（责任单位：省农业农村厅）

（二）打造人海和谐美丽岸线。

1.加快入海排污口整治提升。逐一明确入海排污口责任主体，动态清理“两类”（非法设置和设置不合理）排污口，规范入海排污口的备案管理和树标立牌。明确入海排污口分类，坚持“一口一策”分类攻坚，完成重点入海排污口规范化整治，实现在线监测全覆盖，稳定达标排放。推动海上监测与陆上巡查、执法联动监管，健全入海排污口分类监管体系和长效管理机制。（责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅）

2.开展海岸线修复工程。加强海岸线保护与整治修复，重点加强沙滩资源和砂砾质岸滩保护修复。（责任单位：省自然资源厅）推进生态海岸带建设，依法拆除废旧码头和沿岸非法人工构筑物，增加海岸带地区绿地、水系等生态空间占比，到2025年，建成4条生态海岸带先行段。依托海塘安澜千亿工程，开展海塘岸带环境综合整治，推进海塘生态化改造。到2025年，沿塘环境整治率达到100%，海塘自身生态化改造率达到50%以上，改造护塘河300公里。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省林业局）

3.提升亲海空间品质。开展“净滩净海”行动，探索建立“海上环卫”工作机制，加强海水浴场、滨海旅游度假区等亲海区岸滩、海面漂浮垃圾治理和入海污染源排查整治。加强海水浴场水质、赤潮灾害等监测预警，及时发布提醒信息，保障公众亲海人身安全。到2025年，实现旅游季节主要海水浴场水质监测预报和信息发布全覆盖。（责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省建设厅、省农业农村厅）实施海岛大花园建设，加强海岛自然景观保护和生态系统修复，到2025年，全面建成十大海岛公园。推进各类环保实践活动，优化公众亲海体验，每年组织各类海洋文化活动20场左右。到2025年，沿海新增4A级旅游景区5家以上。（责任单位：省文化和旅游厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局）

（三）培育碧海风情美丽海域。

1.加强海上污染排放管控。推动沿海主要港口和中心渔港落实“一港一策”污染防治措施，加强沿海港口码头和船舶修造厂等的绿色岸电、污染物接收设施建设，统一纳入沿海城市基础设施建设规划，建立健全港口船舶污染物收集、接收、转运、处置联合监管机制，污水和垃圾收集处置率达到100%。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、XX海事局）开展美丽渔港建设行动。大力推进海水生态健康养殖，加强海水养殖用投入品执法监管。严格管控海水养殖尾水排放。（责任单位：省农业农村厅、省生态环境厅）加强海水养殖的海洋生态环境保护执法协作，规范整治海水养殖排污口，到2023年底前，出台海水养殖尾水排放地方标准。（责任单位：省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局）

2.实施海域海岛生态保护修复。加大沿岸带、近海带、重要海湾、重点保护岛群等海洋生态空间的保护力度，逐步修复海湾、海岬、湿地、岸滩等特有生态空间，开展存量围填海生态修复。推进重要湿地建设和红树林保护修复，到2025年，沿海区域新增一批省级以上重要湿地，新