2022年全市扩大有效投资工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记河南考察重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议以及省第十一次党代会、省委经济工作会议和市委十二届二次全体会议暨市委经济工作会议精神，按照省委省政府对郑州的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，全面开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”“三标”活动，统筹疫情防控、灾后恢复重建和经济社会发展，确保固定资产投资稳定增长，努力推动郑州实现更高质量、更高水平的发展，不断开创国家中心城市现代化建设新局面，特制定《2022年全市扩大有效投资工作实施方案》。

一、总体要求

树牢“以项目论成败、以项目论英雄”的鲜明导向，以工业投资为支撑，以提速灾后恢复重建投资为重点，以房地产业良性循环和健康发展为关键，适度超前开展基础设施投资，加大项目谋划、招商引资力度，建立完善推进机制，加强要素供给保障，强化“三个一批”引领，确立“抢先抓早”工作思路，采取定目标、建机制、抓审批、促进度、优服务“五路并进”，助推“三个一批”、省市重点、补短板“982”工程等重大项目建设提速增效，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，积极扩大有效投资，掀起项目建设热潮，确保全年实现固定资产投资增长10％以上的目标。

二、工作措施

（一）聚焦主要领域抓投资

1．分解落实投资任务。将固定资产投资年度指标任务进行分解，压实区县（市）和市政府部门责任，原则上各区县（市）固定资产投资增长目标达到10％以上；区县（市）和市政府部门要将投资任务分解落实到具体项目上，做实投资项目增长支撑。常态化抓好“三个一批”项目和省市重点项目，紧紧抓住施工黄金期，集中资源、集中力量，强化施工组织，全力推进一批重大项目建设，加快形成实物工程量；持续抓好集中开工重大项目，推动项目早投入、早竣工、早投产。

责任单位：市发展改革委、市政府有关单位，各区县（市）政府

2．强化工业投资支撑。市工信部门统筹协调，以工业投资为支撑，既着眼当下，加大传统产业技术改造，坚决稳住工业增长“基本盘”；又放眼长远，发挥独特优势基础，高水平建设科技创新平台，积极招引培育一批战略性新兴产业项目，提前布局未来产业项目，加快兴港新能源产业园、中国（郑州）智能传感谷启动区、安图生物郑州德迈药业产业园、宇通新能源商用车生产基地等900个重大项目建设，确保全市工业投资同比增长15％以上。

责任单位：市工信局、市政府有关单位，各区县（市）政府

3．加快基础设施投资。市城建部门牵头抓总，创新投资方式，适度超前开展基础设施投资。力争地铁6号线一期、城郊线二期、3号线二期、机许线郑州段建成通车，加快7号线一期、郑洛城际铁路郑州段等轨道交通项目建设。开工建设农业路西延快速化工程、紫荆山路—长江路组合立交、火车站东西广场地下人行通道等市政重点工程，争取G107三期、S541等国省干线公路开工建设，力争全市基础设施投资同比增长18％以上。

责任单位：市城建局、市发展改革委、市交通局、市城管局、市园林局、市政府有关单位，各区县（市）政府

4．稳定房地产开发投资。市住房保障部门综合施策，落实《郑州市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》（郑政办〔2022〕13号）文件精神，充分利用央行持续指导金融机构满足房地产市场合理融资需求、鼓励优质房企发行并购贷款等机遇，会同市金融局采取措施，确保在建房地产开发投资项目按照建设进度实施，促进房地产业良性循环和健康发展，形成助企稳企常态机制，提振市场主体发展信心，力争全市房地产开发投资同比增长8％以上。

责任单位：市住房保障局、市政府有关单位，各区县（市）政府

（二）聚焦重大项目抓支撑

5．加快重大项目建设。强化完善重点项目推进机制，实行“集中审批、闭环管理、全程服务、特殊办理”服务模式。2022年围绕先进制造业、创新驱动能力提升、现代服务业、生态环保领域、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、民生和社会事业等8个领域，实施“8946”重点项目促进计划，将900个以上重大项目纳入省、市重点项目管理，确保2022年新开工项目214个、完成联审联批事项1278项，完成投资4670亿元以上。围绕首季“开门红”目标，积极做好政策保障和物资调度，抢抓施工时间，加快建设进度，推动一季度完成投资900亿元、审批率80％、开工率40％等目标任务顺利完成，为实现半年红、全年红打下坚实基础。统筹调度874个补短板“982”工程项目进度，保障项目快速推进，确保年度完成投资2395亿元。

责任单位：市发展改革委、市重点项目建设中心、市政府有关单位，各区县（市）政府

6．强化“三个一批”引领。认真落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市重大项目建设综合评价办法（试行）和推进重大项目建设三项制度的通知》（郑政办〔2022〕27号），突出“三个一批”引领。及早启动，高质量谋划好4月上旬全省第四期“三个一批”活动，做实做细各项筹备工作。突出抓好前三期“三个一批”项目，紧盯履约率、开工率、投产率、达效率等指标和控规批复、土地供应、建设环境等关键环节，实行要素保障、重大项目建设调度周例会制度，抓紧抓实项目进度。

责任单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市重点项目建设中心、市政府有关单位，各区县（市）政府

7．大力推进灾后重建。把我市纳入省灾后恢复重建总体规划和专项规划的2216个项目，作为重点任务，按清单化要求，加快推进项目建设进度。强化协调服务保障，本着“急事急办、特事特办”原则，开辟审批绿色通道，加快灾后重建审批事项办理。加快资金落实、征地拆迁、招标投标、市政配套等准备工作，及早形成实物工程量。依法依规加快灾后重建项目的建设进度，加快推进城乡受灾房屋修缮、加固、拆除工作，加大灾毁交通基础设施重建，大力推进实施全市143座中小型水库“一库一案”，实施贾鲁河、金水河、七里河等骨干河道防洪能力提升工程、南水北调左岸截流及分洪工程等防洪工程建设，全面提升水利工程设施防洪减灾能力。强化对灾后恢复重建项目的督导和检查，提高工程质量和资金使用效益，确保项目如期建成发挥效益。

责任单位：市重建办、市政府有关单位，各区县（市）政府

8．加快债券项目建设。针对已下达的2022年两批142个111.1亿元额度的轨道交通12号线、马寨产业园等地方政府专项债券项目，督促各地对照清单加快项目推进建设，确保专项债发行后立即形成实物工程量。同时做好2022年地方政府专项债补充申报工作。建立专项债券申报发行使用工作考核评价体系，从债券发行规模、项目报送质量、债券资金支出进度和规范性等多方面对区县（市）工作定期进行综合评价并排名通报。对于发行政府专项债券中不担当、不作为的政府投资项目单位和主管部门进行约谈。

责任单位：市财政局、市发展改革委、市资源规划局、市城建局、市生态环境局、市政府有关单位，各区县（市）政府

（三）聚焦项目储备抓谋划

9．强化项目谋划储备。对标国家和省“十四五”规划《纲要》，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展等国家重大战略，聚焦创新驱动能力提升、新型基础设施建设、新型城镇化、重大基础设施、产业结构优化升级、生态环保、民生和社会事业等重点领域，突出前瞻性、创新性、引领性，加强谋划工作深度，提升项目成熟度，谋划储备一批事关全局、具有示范带动作用的重大项目。在2020个年度计划完成投资5839.9亿元项目基础上，补充完善2022年重大项目库。强化重大项目“储备库、拟开工库、在建库、竣工库”四库建设工作，推动项目建设形成压茬推进、滚动实施的良好态势。

责任单位：市发展改革委、市重点项目建设中心，市政府有关单位，各区县（市）政府

（四）聚焦短板弱项抓招商

10．做实项目前期工作。督促各地密切跟踪已经签约的重大招商项目，做深做实项目前期工作，加快推动项目转化，力争尽早开工建设形成实物工程量；围绕补强产业链、补齐短板要求加强项目谋划、加大招商力度，主要领导亲自招商、招大商、大抓招商、招大产业，建立工作专班，加大招商项目服务对接，加快项目转段落地。

责任单位：市商务局、市工信局