2018年吾隘镇农村改厕改厨工作实施方案

为贯彻落实自治区“美丽广西·宜居乡村”活动工作部署，根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》（桂办发〔2016〕60号）、《自治区住房和城乡建设厅关于下达2018年度“美丽广西·宜居乡村”活动农村改厕改厨项目任务的通知》（桂建村镇〔2018〕19号）、《中共河池市委办公室 河池市人民政府办公室关于印发〈“美丽河池·宜居乡村”活动实施意见及三个专项活动方案〉的通知》（河办发〔2017〕55号）和《南丹县人民政府办公室关于印发〈2018年南丹县农村改厕改厨工作实施方案〉的通知》（丹政办发〔2018〕27号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“美丽南丹·宜居乡村”活动的总体要求和工作目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入开展“美丽南丹”乡村建设活动，深入实施农村改厕改厨工作，建设一批符合南丹实际、满足基本需求、经济适用、卫生方便的农村厕所和清洁厨房，有效改善农村人居环境。

二、目标任务

到2018年底，完成改造农村厕所600户，完成建设1100座农村无害化卫生厨房。（各村<社区>任务详见附件1）

三、基本原则

（一）以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权。

（二）典型引路，梯次推进。按照乡镇抓示范村、村抓示范户的思路，每个村要选择5户作为改厕改厨示范户，通过示范村和示范户的辐射带动作用，推动全镇农村厕所、厨房的标准化建设和提质升级。

（三）因地制宜，因户施策。在推进“两改”过程中不搞“一刀切”，将改造类型分为基本型、舒适型和小康型三类，由农户自主选择，切实做到科学化、多样化。

（四）信息公开，公正透明。各村（社区）及时公开“两改”补助资金的补助标准、发放程序等信息，切实做到公平公正公开。

四、改造对象和范围

（一）改造对象。

1.对我镇现有农村住房的无厕户、旱厕户、卫生但非无害化厕所户、无害化但非卫生厕所户进行新建或无害化卫生厕所改造。改厕对象确定的顺序为：无厕所农户优先，有厕所但非卫生厕所的农户次之，再到有卫生厕所但未达到无害化处理条件的农户。

2.对我镇现有农村住房未达到干净整洁卫生、未满足基本功能、管线安装不规范、烟气排放不良好的，通过“改灶、改台、改柜、改管、改水”整体提高农村厨房卫生整洁度，彻底解决黑、脏、乱问题。

3.在确定改厕改厨对象时，应结合脱贫攻坚、扶贫济困等工作，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等4类特殊对象给予优先保障。

（二）改造范围。

全镇13个村（社区）。

五、改造内容及标准

按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则，由农民根据自身条件选择基本型、舒适型或小康型的建设类型。

（一）改造农村厕所。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，完成600户农村厕所卫生无害化改造任务。各村（社区）要引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，倡导建设水冲式厕所，推广使用三格式化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可选择建设联户共用的无害化化粪池；沼气池较普及的村屯，要积极利用旧的沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置，或者建设村屯无害化公共厕所。使用公共厕所的村屯或者乡村旅游景区景点，要组织实施公共厕所无害化改造，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。

新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上，可按舒适型或小康型改造厕所、铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范使用卫生厕所，形成良好的卫生习惯。

（二）改造农村厨房。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对1100户农户厨房实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造；按照“五改”标准，以及“缺什么、补什么”的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能但设施布局不当、摆放凌乱、整体情况较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户要在实施“五改”的基础上，增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度，彻底解决黑、脏、乱问题。

六、基本程序

（一）农户申请。以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，申请人应如实提供以下资料：

1.农户农村改厕改厨申请书；

2.户口簿、户主居民身份证原件；

3.相关部门核发或出具的证明材料（建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特殊情况的提供）。

（二）村委会初审。村委会接到农户申请后组织入户调查，实地采集改造前图片材料，审议公示后将所有材料上报镇人民政府。

（三）乡镇复核。镇人民政府收到材料后组织复核公示，并将拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果分别报县爱卫办、能源办、住建局。

七、档案管理

镇美丽办要加强对改厕改厨农户的档案管理，实行“一户一档”制度。“一户一档”材料应包含申请材料、身份证复印件、公示材料、审批材料、与乡镇政府签订的改造协议、验收材料以及改造前中后对比照片、补助资金使用（兑现）情况、验收表及村委验收情况公示材料等相关资料（参考模板详见附件5）。“一户一档”材料一式两份作为报请财政补助的重要依据。

八、工作步骤

（一）启动阶段（2018年5月10日前）。

镇人民政府结合实际制发工作实施方案，各村（社区）要根据镇人民政府下达的目标任务，组织开展入户调查工作，确定实施改造的村屯、对象和改造内容、项目设计和资金预算；按照村民自愿申请、村委集中公示、乡镇审查核定的程序确定改造户名单及改造内容；镇人民政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书，明