飞天山镇省级安全生产示范乡镇创建工作实施方案

为进一步完善安全生产、自然灾害防控和应急救援长效机制，充分发挥示范创建引领作用，根据省、市、区安全生产示范创建工作有关要求，结合飞天山镇实际，制定 本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以贯彻落实《安全生产法》和习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本思路，以创建安全生产示范乡镇为载体，增强乡镇干部安全生产意识，夯实安全生产基层基础工作，促进乡镇各级安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，切实提升安全生产保障能力,有效遏制安全生产事故，确保乡镇安全生产形势的平稳序。

二、创建目标

通过努力，力争在2022年12月30日前，达到省级安全生产示范乡镇的标准，并通过省级安全生产示范乡镇验收。

三、组织领导

成立飞天山镇安全生产示范乡镇创建工作领导小组，由飞天山镇党委书记黄克宇任顾问，党委副书记、镇长张雄飞为组长， 其他党政领导为副组长，各社区村书记、镇相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由镇应急办主任曾凡舟兼任办公室主任，负责安全生产示范乡镇创建日常工作，办公地点设镇应急办。

四、创建内容

(一)组织建设

1、建立健全两级监管机构。调整充实飞天山镇安全生产委员会和安全生产委员会办公室；村、社区设立安全生产办，配备专干和辖区生产经营单位设立专门的安全生产导管理机构,企业配备安全生产管理人员;学校设立安全生产副校长。

2、构建安全生产监管网格，配备网格管理员：飞天山村欧阳军、清江村李乙华、下渡村李进祥、高椅岭村王建洪、石河村许飞、白溪村黄小明、和平村吴宇恒、两江口村李宏亮、宝安岭村李兵、望仙村林军旗、塘溪村吴华、幸福村李信、桥口村崔茂华、长冲村曹小志、龙湾村黄智伟、高家塘何双财、塘溪社区王丽琴、桥口社区阮智伟。

(二)制度建设

1、建立健全乡镇党政领导干部责任清单，实行一岗三责。完善党委、办事处安全生产议事制度，每季度听取一次安全生产工作的情况汇报，研究解决有关重大问题。

2、建立镇安全生产形势研判会议监制度，每季度召开2次以上各村、社区、企业单位及安监信息员参加的安全生产例会，分析、布置、督促、检查全镇有关安全生产的工作，分析安全生产形势，研究存在的问题和解决的办法。

3、建立事故应急救援和事故报告制度、镇安监站制订事故应急救援预案 。

4、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度。镇与各村、社区签订安全生产目标管理责任状，落实安全生产工作职责，年度考核，实施安全生产创建过程和责任事故的双否决制，对工作不力、有令不行、发生事故的企业和单位负责人给予党纪、政纪处分。

5、建立重大隐患和重大危险源监控制度。摸清重大事故隐患和重大危险源底数，建立工作台账，明确责任人员，对重大事故隐患限时整改，对重大危险源严加监控。

6、建立安全生产行政效能监察制度。加强对安全生产领域的行政效能监察,着重解决行政不作为和乱作为方面的突出问题，推进作风转变，提高监管实效。

(三)基础建设

1.将安全生产工作纳入乡镇经济发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。加强安全生产信息化建设，建立上下联通的信息网络。

2.镇应急办设立专门的办公室，配备和完善办公、安全监管设施设备。

3、大力推行村社基层“党建联盟，安全生产加盟”工作机制，以党建带安全示范创建和应急管理规范化建设，推进安全生产和应急管理基层基础网格化建设，按照“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）标准，加强街道应急管理能力标准化建设。加快村、社区“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）为主要内容的安全生产和应急服务站建设，监管联系图规范上墙。

4、建立安全生产基础工作台账。各社区村、单位和企业实施安全生产工作台帐化管理，建立行业安全管理、隐患排查和整治、安全生产会议及学习、安全生产管理人员和特种作业人员、安全生产宣传教育培训、专项整治、事故及处理、文件管理、综合工作等各类基础工作台帐。

5、广泛开展安全村、安全学校、安全企业和“十佳”安全监管单位、“十佳”安全监管员评选活动。

(四)宣传教育

1、各村、社区、企业单位要及时召开会议，宣传贯彻示范乡镇创建要求，做到有宣传、有发动、有方案、有部署。

2、积极营造安全文化氛围。一是设置安全生产宣传栏，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动;二是利用广播，宣传标语等形式广泛宣传安全生产法律法规和安全知识;三是辖区内各主要路段和人口密集场所设置永久性宣传牌,社区有安全生产宣“一条街”，各村有“一块栏”；

3、积极开展安全生产月活动，做到有方案、有活动、有部署、有总结。

4、积极组织开展企业从业人员安全知识培训和职业技能培训。

5、加强宣传教育培训。一是加强全镇人民群众的安全教育,形成人人懂安全,个个讲安全;二是抓好“一主三员”(指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员)的安全教育培训，并建立相应的培训档案。

6、抓好学校安全教育。中小学校配置安全副校长，开设安全课程。

(五)监督检查

1、加强对危险化学品、道路交通、建筑施工、森林

2、加强日常检查和危险源的排查，严厉打击安全生产违法违规现象，杜绝非法生产