百色市创建生态文明建设示范区工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实《中共广西壮族自治区委员会关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》，整体推进百色市生态文明建设示范区创建工作取得重大成效，根据《国家生态文明建设示范市县建设指标》《国家生态文明建设示范市县管理规程》《广西创建生态文明建设示范区工作方案》《广西生态文明建设示范区管理规程（试行）》《广西生态文明建设示范区（县级）建设指标及评分细则（试行）》要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于生态文明建设有关决策部署，立足本市生态文明建设的基础、条件，统筹谋划、协同推进，全面巩固和提升我市生态文明建设成果，厚植生态优势，努力推动在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展，推动生态文明示范区创建工作迈上新台阶。

二、基本原则

（一）政府主导，社会参与。政府在组织领导、规划引领、资金投入、制度创新方面发挥主导作用，提供良好的政策和公共服务环境。同时强化企业生态环境保护意识和责任，提高公众参与的积极性、广泛性，鼓励与支持民间团体参与生态创建的各项活动，形成建设生态文明的强大合力。

（二）科学规划，生态优先。对照国家和自治区明确的管理规程和指标体系进行系统性调查、评估，找准差距与短板，明确创建定位与思路及目标任务，科学制定建设规划及配套方案；坚持生态优先、保护优先的基本原则，优先解决生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大领域的现有问题与不足。

（三）统筹推进、突出重点。统筹城与乡、经济与社会、人与自然和谐发展，注重改变经济增长方式，注重区域经济社会与资源、人与环境的协调发展，注重创建成效，促进人与自然和谐，实现经济、社会和生态效益共赢。

三、目标与任务

用3年左右的时间，有序推动西林县、平果市、那坡县、隆林各族自治县、田林县、靖西市、德保县创建申报自治区生态文明示范区（县级）；在全市累积创建生态文明建设示范区（县级）达到60%，即县级示范区创建个数达7个以上，满足地级市创建申报的基本条件后，创建和申报国家生态文明建设示范市。规划编制及实施以生态环境部《关于印发国家生态文明示范市县建设指标》和《国家生态文明建设示范市县管理规程》明确的任务指标及条件为准。具体安排见附件1。

四、工作重点与实施方法

创建生态文明示范区申报工作，在市、县（市、区）人民政府的统一领导下，由市、县（市、区）两级生态环境保护委员会办公室牵头指导协调，市、县（市、区）生态环境保护委员会成员单位分工负责推动的方式进行，采取市级统筹、县级先行、分级分步、梯次推进、逐县（市、区）攻克的方法实施。根据现有申报基础条件与创建目标，“补短板，铸长板”，着重在6大领域10项任务共35个指标下功夫，突出抓好以下工作落实。

（一）健全和落实生态文明建设制度体系。

积极探索符合百色战略定位、体现百色地方特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力完善自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等生态文明制度体系，严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度。积极完善和全面推行“林长制”“河长制”“田长制”。

（二）推进“双碳”工程，壮大生态经济。

坚持走绿色低碳发展道路，坚定不移把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。推动工业、农业、服务业绿色低碳发展，壮大绿色环保产业，建设绿色园区、绿色工厂。落实国家全面节约战略，严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，大力推进废旧物资、再生资源、工业和建筑固体废弃物，农林废弃物等资源化综合循环利用。推动互联网、大数据等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。

探索生态优势转化为生态产业优势、生态品牌优势的有效路径和可行模式，积极建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，有序有成地推进绿色生态农业发展。立足林果蔬畜糖等特色资源，打造特色农业产业集群，培育地方农业品牌，建设一批特色产业示范县（市、区）现代特色农业示范区。加强农产品地理标志、无公害农产品、绿色食品和有机农产品建设，突出发展农产品产地初加工和精深加工，提高农产品附加值和农产品生产水平。丰富乡村经济业态，推进农业由增产向提质增效转变。

大力开展百镇千村生态特色文化旅游示范创建工作，推动生态旅游业发展。充分发挥自然与人文旅游资源优势，推动生态型景区和生态型文化旅游新业态新产品开发建设，构建以观光旅游为基础、以休闲度假为重点、以文体旅游和健康旅游为特色的生态旅游产业体系，推进乡村振兴发展。

（三）筑牢生态屏障，促进人与自然和谐共生。

加强生态保护与修复。深入实施珠江防护林、退耕还林还草等重点生态工程，切实守住自然生态安全底线。统筹山水林田湖草湿地系统保护与修复，实施流域整治、石漠化治理、土地整治、矿山修复、湿地和草地保护等工程，加快推进江河源头、水源涵养区生态保护，进一步恢复受损的自然生态系统，提高生态系统自我修复能力和稳定性。

加强生物多样性保护。加强自然保护地建设和管理，确保典型生态系统和野生动植物物种集中分布区得到有效保护，努力实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。开展外来入侵物种普查和监测预警，加强农田、森林、湿地等区域外来入侵物种治理，确保生态系统的结构完整与功能发挥不受实质性影响。

加强生态空间管控。严守生态保护红线，建立健全生态保护红线管控制度和生态安全评价考核体系。加强自然保护地生态环境监管，优化自然保护地边界范围和功能分区，切实保护自然保护地生态系统的原真性、完整性，筑牢中国南方生态安全屏障。

（四）打好污染防治攻坚战，提升环境质量。

大力推进中央生态环境保护督察反馈意见整改工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实找准影响整改进度的重点难点，分类施策，确保按照时间节点整改到位。深入打好蓝天保卫战，强化区域