坚定捍卫“两个确立”  坚决做好“两个维护”

坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面

——在中国共产党天津市第十二次代表大会上的报告

天津市委书记  李鸿忠

（2022年6月16日）

同志们：

现在，我代表中国共产党天津市第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党天津市第十二次代表大会，是在我们踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要历史时刻，在天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢记领袖教导，紧跟核心奋斗，践行初心、担当使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

一、坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，奋进新征程，开创新局面

党的十九届六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是在实现第一个百年奋斗目标历史性决战中积累的最大政治成果，也是实现第二个百年奋斗目标的最大政治保证，决定方向道路，决定前途命运。党的十八大以来，习近平总书记四次亲临天津视察和出席活动，对天津工作作出一系列重要指示要求，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地的扎实实践。天津发展已经站在一个新的历史起点上。面向未来，只要我们始终不渝坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，就一定能走好新的赶考之路，创造天津更加美好的未来。

奋进新征程、开创新局面，我们要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心、人民领袖、军队统帅的地位和权威。人民创造历史，英雄引领时代。党的十八大以来，面对前所未有、前所未遇、前所未解的严峻挑战和时代课题，习近平总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，续写了经济持续快速发展、社会长期稳定的“两大奇迹”，铸造了党的百年奋斗历程上的伟大丰碑。习近平总书记是开创中国特色社会主义新时代、建立划时代历史功勋的英明卓越领袖，是率领全党全国人民实现第一个百年奋斗目标并继续向第二个百年奋斗目标进军的英明卓越领袖，是在中华民族站起来、富起来的基础上接续率领中华民族强起来的英明卓越领袖，是引领中华民族沿着中国特色社会主义道路走向伟大复兴的英明卓越领袖。有习近平总书记掌舵领航，是党之大幸、国家之大幸、民族之大幸。习近平总书记的崇高威望、领袖风范、卓越智慧、人格魅力，是我们的宝贵政治财富、精神财富，是我们战胜各种艰难险阻、成就新的历史伟业的最大底气和力量源泉。新征程上，我们要坚持政治立身、涵养忠诚大德，自觉在政治上坚决维护核心、思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，坚决听从习近平总书记和党中央的指挥号令。

奋进新征程、开创新局面，我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想灯塔指引航程。思想引领方向，方向决定道路。习近平新时代中国特色社会主义思想把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是指引中华民族强起来的思想旗帜、前进灯塔。新征程上，我们要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，坚持不懈武装头脑、与时俱进指导实践、扎扎实实推动工作，把真理伟力转化为发展天津、建设天津、振兴天津的磅礴力量。

奋进新征程、开创新局面，我们要坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。事在四方，要在中央。习近平总书记的重要指示批示是党内政治要件，党中央重大决策部署是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，是基本的政治纪律和政治规矩，是重要的政治责任、领导责任、工作责任。在事关政治要件、党中央重大决策部署、国家安全、道路制度等根本问题上，政治上要特别坚定、理论上要特别清醒、行动上要特别坚决、纪律上要特别严明，绝不能犯糊涂，绝不能犯颠覆性错误。新征程上，我们要牢记“党之大者”、“国之大者”，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，处处对标对表，事事校正紧跟，强化“时时放心不下”的责任感，保持“政如农功，日夜思之”的精神状态，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，推进习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在津沽大地落地落实、取得成效。

二、全面建成高质量小康社会，各项事业取得历史性成就

市第十一次党代会以来的五年，是天津发展历程中极不平凡、极为不易的五年。面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们高举旗帜、维护核心、忠诚担当、创新竞进，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定不移走高质量发展之路，以强烈的政治担当和历史主动，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以明知山有虎、偏向虎山行的勇气魄力，坚决向不良政治生态、陈旧思想观念、巨额债务风险开战，攻坚克难、爬坡过坎、砥砺奋进，解决了许多历史遗留、群众关切的问题，推进了许多固本培元、守正创新的工作，办了一些打基础、补短板、利长远的大事，推动经济社会发展发生了影响深远的重大变化，“一基地三区”功能定位更加凸显，“五个现代化天津”建设取得重大成就，如期全面建成高质量小康社会，开启了全面建设社会主义现代化大都市新征程。

五年来，我们坚持以党的政治建设为统领，党的领导全面加强，政治生态发生根本性变化。坚持旗帜鲜明讲政治，推进政治生态、政治生活、政治文化一体建设，从“人、事、因、制”上持续整治圈子文化、码头文化和好人主义等顽瘴痼疾，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，政治生态出清向好。持续深化对党、对习近平总书记的忠诚教育，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，严格执行加强党的领导的各项制度，建立了贯彻执行、督查落实、政治监督、考核问责的闭环工作体系，全市党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。市委自觉加强政治能力、领导能力、执政能力建设，把方向、管大局、作决策、保落实的水平不断提高。

五年来，我们坚决贯彻新发展理念，经济高质量发展取得显著成效。主动转观念正导向、挤水分去虚高、调结构换动能，经济运行在实打实的基础上，动力结构、产业结构、财税结构显著优化，全面步入高质量发展轨道。召开16个区现场办公会，谋划发展思路，现场解决问题，坚定发展信心。制造业立市战略深入实施，海河产业基金引导作用充分发挥，战略性新兴产业加快培育，自主可控的信创产业完整链条初步形成，现代产业体系日臻完善。自主创新能力显著增强，新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、组分中药国家重点实验室、国家合成生物技术创新中心等重大创新平台建设实现突破，首批5家海河实验室挂牌运行，人工智能、生物医药、新材料等重点领域取得一批标志性创新成果，“天津号”纯太阳能车成功研制，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家，全社会研发投入强度达到3.44%，全域科普水平和全民科学素质位居全国前列。国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设稳步推进，国家会展中心（天津）投入运营，现代服务业提档升级。乡村振兴战略深入实施，现代都市型农业发展走在全国前列。

五年来，我们深入推进京津冀协同发展，服务重大国家战略取得丰硕成果。坚持“一盘棋”思想，每年组织党政代表团赴京冀学习考察，拓展深化交流合作，主动承接北京非首都功能疏解，倾力支持雄安新区建设，重点领域合作持续深化，一大批重大项目、优质企业、创新资源落户天津，协同创新共同体建设加快推进，滨海—中关村科技园形成示范效应。“轨道上的京津冀”加快形成，世界一流的智慧港口、绿色港口建设取得显著成效，津冀港口合作持续深化，天津港集装箱年吞吐量突破2000万标准箱，连续３年增速位居全球十大港口前列。生态环境联建联防联治成效显著，社会治理和公共服务协同发展不断深化。主动融入京津冀世界级城市群建设，“津城”“滨城”双城发展格局加快构建，城市综合服务功能明显提升，城市发展方式加快由外延扩张向内涵提升转变。

五年来，我们坚持把促进共同富裕作为发展的出发点和落脚点，民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，每年实施20项民心工程，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，公共服务体系和社会保障体系更加完善。累计新增就业超过220万人，居民人均可支配收入达到47449元、年均增长6.8%。每年提前和延长供暖期，为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题，完成160多万平方米棚户区、9400万平方米老旧小区、2.2万户农村困难群众危房改造。城市轨道交通建设全面提速，建成外环线东北部调线等城市主干路网工程。积极探索解决“一老一小”问题新路子，河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广，全市老人家食堂达到1700多个，老年日间照料服务中心（站）达到1357个，新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个。医疗服务资源不断优化，全市人均期望寿命达到82.03岁。农村饮水提质增效工程全面完成，新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座，农村人居环境持续改善，结对帮扶困难村工作取得显著成效。坚持“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”，圆满完成9省区东西部扶贫协作和支援合作任务，助力50个贫困县如期摘帽、335.6万贫困人口全部脱贫，在打赢脱贫攻坚战中展现了天津之为、彰显了天津力量、作出了天津贡献。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，大力弘扬伟大抗疫精神，统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥基层党组织优势，无论是“一船两机三楼”遭遇战还是进口冷链阻击战，无论是“首战”奥密克戎还是筑牢免疫屏障，无论是守护首都疫情防控“护城河”还是驰援兄弟省市，努力做到统一高效指挥、有力有序保障，科学精准、以快制快，未雨先绸缪、急情用重力，倾心倾力守护人民群众的生命安全和身体健康。在全市人民的共同努力下，我市疫情防控工作取得战略性成果。

五年来，我们以解放思想为先导，改革开放实现新突破。深化“放管服”改革，“一制三化”改革、“天津八条”、“民营经济19条”等深入实施，营商环境不断优化，市场主体数量快速增长、活力明显增强。完成17家市管国有企业集团层面混改，引入战略投资者资金超过800亿元。坚持“用海河水洗海河泥”，有力化解巨额历史债务。机构改革任务圆满完成，事业单位改革不断深化，开发区法定机构改革和海河教育园区管理体制改革取得突破。自贸试验区制度创新成果丰硕，38项试点经验和实践案例在全国复制推广，融资租赁、商业保理、平行进口汽车等保持全国领先。积极融入“一带一路”建设，在津投资的世界500强企业达到269家，天津茱莉亚学院落成启用，“鲁班工坊”达到20家，连续成功举办5届世界智能大会，夏季达沃斯论坛等影响力不断增强。

五年来，我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，美丽天津建设迈出重大步伐。在全国率先制定碳达峰碳中和促进条例，“双碳”工作稳步推进。大力实施“871”重大生态工程，875平方公里湿地保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线生态综合治理成效显著，绿色生态屏障区内蓝绿空间占比超过65%，碳汇能力明显提升。坚决打好污染防治攻坚战，分类整治2.2万家“散乱污”企业，有力破解“钢铁围城”、“园区围城”问题，绿色转型取得新成效，生态环境质量明显提升。碳排放强度下降24.3%，PM2.5年均浓度由69微克/立方米下降到39微克/立方米，空气质量优良天数由226天增加到264天，重污染天数由29天减少到7天，12条入海河流水质全部消劣，近岸海域水质优良比例大幅提升。

五年来，我们深入落实人民当家作主各项制度，民主法治建设取得重大进展。支持人大及其常委会依法履行职能，重点领域、新兴领域地方立法形成一批重要成果，对“一府一委两院”的监督不断加强，人大代表作用得到更好发挥，人民群众政治参与渠道不断拓展。支持政协发挥专门协商机构作用，发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，社会主义协商民主更加广泛深入。大统战工作格局加快构建，爱国统一战线不断巩固壮大。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。军民融合深度发展，国防动员体制改革有序推进，在全国首创关爱退役军人社会组织，退役军人服务保障水平不断提高，军政军民关系更加密切。法治天津、法治政府、法治社会一体建设深入推进，政法领域改革全面深化，政法队伍教育整顿成效显著，全社会法治观念进一步增强。

五年来，我们牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，宣传思想文化工作跃上新台阶。坚持以科学理论引路指向、以正确舆论凝心聚力、以先进文化塑造灵魂、以优秀作品鼓舞斗志，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年主题宣传广泛深入，主旋律更加高昂，正能量更加强劲。建立“三级确保、建设四级、多级完善”网信工作体系，网络空间更加清朗。学校思想政治工作普遍加强。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，全国文明城区创建实现新突破，城市文明程度显著提升，涌现出“人民英雄”张伯礼、“时代楷模”张黎明等一批先进模范人物。文化事业产业繁荣发展，文艺创作精品迭出，群众文化活动丰富多彩。全民健身和竞技体育全面发展，成功举办第十三届全国运动会、全国第十届残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛。

五年来，我们坚持筑牢首都政治“护城河”，社会治理现代化水平不断提升。深入贯彻总体国家安全观，把维护政治安全放在首位，牢记天津之“特”、“卫”城之责，重大安保维稳任务圆满完成，连续五年实现重大敏感节点进京“零非访”。“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新扎实推进，546块“飞地”得到历史性有效治理，在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，一大批信访积案清仓见底。安全生产工作全面加强，公共安全保障体系更加健全。扫黑除恶斗争取得重大战果，平安建设位居全国前列。

五年来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，党的建设展现新气象。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真贯彻新时代党的组织路线，严把政治首关、坚持事业为上，加大年轻干部培养选拔力度，实现大规模干部交流轮岗，干部能上能下成为广泛共识和实际行动，各级领导班子和干部队伍整体素质全面提升。积极稳妥推进国有企业选人用人机制改革，国有企业领导人员队伍活力进一步增强。深入实施“海河英才”行动计划，累计引进各类人才42万人。探索建设十大产业人才创新创业联盟。加强基层党组织建设，全面推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，实施村社区星级管理，连续五年从大学毕业生中每年招录1000名农村专职党务工作者。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，“四风”问题得到有效遏制，基层减负取得明显成效。走好新时代党的群众路线，推动“向群众汇报”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化，形成了“和平夜话”、“五常五送”等好的经验。纪检监察体制改革持续深化，监督体系不断完善，十一届市委巡视实现全覆盖。始终保持惩治腐败高压态势，集中整治国企、金融、土地、政法等重点领域腐败，坚决纠治群众身边腐败和不正之风，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，标本兼治综合效应充分彰显，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

五年来取得的成绩，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市各级党组织和广大党员干部群众勠力同心、团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表十一届市委，向全市广大党员干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央驻津单位，向驻津解放军和武警部队，向所有关心支持天津发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展新要求和人民群众新期待，还存在一些问题和不足，主要是：思想还不够解放，市场意识不强，制约高质量发展的体制机制障碍还没有根本破除；产业结构还需要进一步优化，自主创新和原始创新能力还不强，新动能培育任重道远，民营经济活力不足，绿色低碳转型任务艰巨；不少领域还存在安全隐患，防范化解金融风险压力仍然较大；民生保障还有短板，基层社会治理能力亟待加强；一些干部的能力素质还不适应新时代新要求，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍需向纵深推进。对此我们一定要高度重视，切实努力工作整改解决。

三、全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标和总体要求

全面建设社会主义现代化大都市，是中国式现代化道路在天津的生动实践，是全面建设社会主义现代化国家的天津篇章。中国式现代化创造了人类文明新形态，坚定不移在中国式现代化道路上全面建设社会主义现代化大都市，是天津人民的美好期盼，是全市各级党组织和全体党员的历史使命和时代担当。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。我们既面临前所未有、前所未遇的风险和挑战，也拥有赢得主动、开创新局的机遇和优势。天津在全国发展大局中地位重要，京津冀协同发展、“一带一路”建设和构建新发展格局等重大战略机遇交汇叠加，得天独厚的区位优势、联通内外的港口优势、基础雄厚的产业优势、人才富集的科教优势、改革开放的先行优势、底蕴深厚的文化优势，正加快转化为高质量发展的强大动能。特别是一度受到破坏的政治生态正在修复净化，经济社会发展步入健康轨道，贯彻新发展理念、推动高质量发展成为全市上下的一致共识和普遍行动。这些都是天津实现更高质量发展的信心所在、底气所在、动力所在。综合判断，我们仍然处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期，处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期。

做好今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢记“国之大者”，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，以深入推进京津冀协同发展为战略牵引，加快实现“一基地三区”功能定位，促进共同富裕，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市。现代化经济体系更加完善，科技创新能力显著增强，制造业比重稳步提升，战略性新兴产业成为发展主动力，综合实力迈上新台阶。国际消费中心城市和区域商贸中心城市的功能和地位更加凸显。“津城”“滨城”双城发展格局基本形成，城市数字化转型迭代实现新突破。实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐，生态环境质量持续改善，“871”重大生态工程成为绿色发展标志性样板，美丽天津建设取得重大进展。

我们要建设的社会主义现代化大都市是高水平改革开放的大都市。改革开放先行区引领带动作用充分显现，重要领域和关键环节改革取得重大突破，营商环境保持全国领先水平，高标准市场体系基本建成，市场主体充满活力，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著提升，民营经济进一步发展壮大，适应高质量发展要求的体制机制更加完善。制度型开放全面拓展，全球资源配置能力显著增强，开放型经济新体制更加完善，共建“一带一路”的参与度和影响力不断扩大，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点取得重大进展。

我们要建设的社会主义现代化大都市是高效能治理的大都市。经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系不断完善，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，社会信用体系更加健全，防范化解重大风险能力显著增强，常态化疫情防控和突发公共事件应急处置机制持续完善，公共卫生安全、生物安全有效保障，发展安全保障更加有力，平安天津、法治天津建设达到新水平。

我们要建设的社会主义现代化大都市是高品质生活的大都市。以打造共同富裕先行区为目标，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，不断促进社会公平正义、促进人的全面发展，使教育更优质、工作更稳定、收入更满意、保障更可靠、就医更便利、住房更舒适、环境更优美、精神文化生活更丰富，让每个人都共同享有勤劳致富的机会，共同享有发展进步的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。

实现上述奋斗目标，必须坚持以下原则：

——坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强政治保证。

——坚持以人民为中心。牢记江山就是人民、人民就是江山，站稳人民立场，践行党的宗旨，贯彻群众路线，始终依靠人民、造福人民、根植人民，推动共同富裕取得更大进展，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

——坚持走高质量发展之路。完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，在拼质量、拼效益、拼结构优化、拼绿色发展上下功夫，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增强发展的平衡性、协调性、包容性、可持续性。

——坚持深化改革开放。把改革开放先行区作为城市第一定位，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，向深化改革要活力、向扩大开放要空间，解放思想、开拓创新，敢闯敢试、敢为人先，不断增强发展的内生动力。

——坚持系统观念。遵循发展规律，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹建设现代化经济体系、现代化治理体系、现代化服务保障体系，着力固根本、扬优长、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

同志们！风云变幻，最需要的是战略定力、耐心信心；迎接挑战，最重要的是敢于斗争、激流勇进；开创新局，最关键的是担当作为、艰苦奋斗、不懈奋斗。我们一定要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，发扬历史主动精神，抢抓发展机遇，集中精力把天津的事情办好，奋力书写全面建设社会主义现代化国家的天津篇章！

四、贯彻新发展理念，全面塑造高质量发展新优势

坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化大都市的必由之路，深入实施京津冀协同发展重大国家战略，大力实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略、可持续发展战略，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

1.深入推进京津冀协同发展。立足“一基地三区”功能定位，高质量承接北京非首都功能疏解，支持服务雄安新区和北京城市副中心建设，推动区域生产力布局和功能重构取得更大进展。持续完善区域一体化、京津同城化发展体制机制，促进企业、资金、项目、技术、人才等要素自由流动和优化配置。推进滨海—中关村科技园等载体建设，有效贯通区域创新链、产业链、供应链，加快推动北京创新资源与天津研发转化优势互补、紧密衔接，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。发挥北方国际航运枢纽作用，不断增强城市服务辐射功能。全方位深化重点领域合作，谋划推出一批新的标志性项目，高水平推进基础设施互联互通、生态环境联建联防联治、公共服务共建共享。

2.大力实施制造业立市战略。着力夯实实体经济根基，围绕产业基础高级化、产业链现代化，以智能科技产业为引领，以战略性新兴产业为重点，以优势产业为支撑，不断完善现代产业体系，推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级。深入打好信创、生物医药、新能源、新材料、高端装备、汽车及新能源汽车、航空航天等重点产业链攻坚战，努力在提升产业链稳定性、完整度、竞争力上实现新突破，优化完善产业布局，加快链上龙头企业、重大项目和主题园区建设，打造一批千亿级高端产业集群，培育一批制造业单项冠军企业和“专精特新”企业，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。大力发展数字经济，聚焦集成电路、智能硬件、软件产业等重点领域锻长板补短板，实施数字经济核心产业培育和智能制造赋能工程，推动数字经济和实体经济深度融合发展，加快建设人工智能先锋城市和全国领先的信创产业基地。高水平打造南港工业区世界一流绿色化工新材料基地。推进国家海洋经济发展示范区建设，做强海工装备、海水淡化等优势产业链。积极谋划量子信息、类脑智能、无人驾驶等未来产业，抢占产业创新发展先机。大力推进质量强市建设，强化重点产业质量技术支撑，不断提升天津制造品牌影响力。

3.全力打造科技创新高地。坚持“四个面向”，坚持“以用立业”，持续提升自主创新和原始创新能力，建设高水平创新型城市。瞄准国家战略需求和天津产业发展需要，谋划建设更多高水平创新平台，加快培育以国家重点实验室、海河实验室、科研机构、研究型大学、科技领军企业等为骨干的战略科技力量。聚焦人工智能、信创、合成生物、现代中医药等重点领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，攻克一批关键核心技术。发挥国家自主创新示范区引领作用，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。加大国家高新技术企业引育力度，打造“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展梯队，加快培育独角兽企业，构建大企业与中小企业融通创新的高精尖企业集群。全面深化科技体制改革，加快科技管理职能转变，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，推动重大科技项目、平台、人才、资金一体化配置。推动大学科技园建设。健全科技成果转化服务体系，着力打通转移转化通道。强化知识产权全链条保护，打造知识产权保护高地城市和创造运用强市。推进全域科普向纵深发展。

4.加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。实施扩大内需战略，以高质量供给创造和引领需求，提升传统消费，培育新型消费，拓展信息