在2018年市政府第三季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话

林乃平

同志们：

今天，我们在这里召开第三季度防范重特大生产安全事故会议，主要任务是分析我市当前安全生产形势，全力推进下阶段安全生产工作的开展。刚才，市安办主任、安监局邱宝清局长分析了我市1－6月份安全生产形势，部署了下阶段安全生产重点工作，我都同意，请同志们认真抓好落实。

下面，我强调几点意见：

一、安全生产形势严峻，务必要有政治上的清醒认识

从刚才邱宝清局长的通报，可以看出我市安全生产形势相当严峻。1-6月，全市共发生各类生产安全事故17起，死亡12人，事故起数同比虽然下降了，但是死亡人数增加却增加了6人，上升100%，我市的事故死亡人数占了宁德市的40%，7月3日上午宁德市第三季度例会上，虽然说的是“个别县事故多发频发”，其实就是点名福鼎，说明当前安全生产领域存在不少问题和隐患，才会导致事故居高不下。死亡的12个人中，道路交通领域占7个，占一半还多；说明什么？说明道路交通领域已经到了非整治，非打击不可的程度了，道路交通领域的主管单位，务必要有清醒的认识，不要再找各种理由强调客观原因，要从你们采取了什么措施？措施是否有针对性？做了什么有效的工作？多找找原因，不能再无动于衷了。我们的乡镇主官，更应该有清醒的认识，道路交通领域再多的安全措施，最终都要依靠属地责任单位来落实。道路交通领域死亡7个中，都是乡镇农村摩托车、三轮车事故造成的。我们乡镇的干部一定要认真分析原因，是道路原因？还是标志标识原因？或者是驾驶人原因？还是安全意识原因？要多反思一下，我们乡镇是否集中整治过，宣传过？隐患整治到位了吗？还是凭着运气在管安全生产工作。下阶段，安全生产事故多的乡镇，以及道路交通领域的主管单位负责人，市安办根据事故起数、死亡人数提出约谈名单，发出安全生产约谈通知书，第三季度，整体形势没有改变，直接按照相关规定，启动问责。

从前段时间的安全生产形势看，问题很多，总体上表现在：一是安全生产基础比较薄弱，有些乡镇和部门安全红线意识不够强，安全生产工作有所懈怠，属地和部门监管责任落实不到位；二是企业安全生产主体责任没有落实到位，安全管理制度不健全，内部安全管理混乱，违章指挥、违规操作等现象屡见不鲜，安全投入欠账严重，安全培训教育工作不到位；三是安全隐患排查治理和专项整治工作开展不够深入、不够扎实，走过场，应付性强，隐患排查到了，却没有整改到位；这些都增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。安全生产形势不容乐观，特别是进入下半年，企业生产经营进入活跃期，安全隐患的增多必然导致事故发生几率的增大。对此，各级各有关部门不能有任何懈怠和侥幸，要时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强安全生产的红线意识和底线思维，强化整改，坚决遏制安全生产事故上升势头，扭转被动局面。

二、务必把安全整治列入第三季度安全生产首要工作。

（一）全面开展安全生产大排查大整治大检查。第三季度，正处于汛期、台风、暴雨、高温等极端天气，以及旅游旺季和学生暑期等安全生产事故多发高发时节，安全生产工作面临的形势愈加复杂严峻。各级各部门针对当前气候条件下安全生产特点，按照各级安全生产大检查和大排查大整治工作要求，认真分析研判本地本行业领域安全生产面临的风险因素，突出暑期汛期易受灾害影响的重点地区、重点领域，紧盯重大问题重大风险，加强督查检查，深入排查管控安全风险，及时消除事故隐患。一要强化隐患“清零”，深入开展交通运输、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、电动自行车、出租房和“三合一”等事故多发易发领域的安全专项治理。要加强学生暑期安全教育，严防学生溺水。二要综合运用法律手段、行政措施、市场机制，督促各类生产经营单位依法履行法定职责，严格落实安全生产主体责任，迅速开展自查自纠，对关键环节、重点岗位要逐一检查，全面落实安全防控措施，严防重特大事故发生。

（二）突出抓好重点行业专项治理。防汛防台方面：根据气象部门预测，今年将有5-6个登陆或影响我市的台风，各级各部门要切实把防范、响应工作做在前面，加大病险水库、地质灾害点、低洼地带等隐患排查和治理，全力以赴做好极端天气应对和防汛防台抢险救灾准备，做到思想、责任、组织、预