局党组2025年政治生态分析研判报告材料汇编（6篇）

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，市教育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实党中央、省委常委关于全面从严治党的决策部署，将政治生态建设作为基础性、长期性任务来抓。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，将政治生态分析研判作为政治监督常态化、具体化的核心抓手，不断健全完善研判机制，创新发展工作举措，着力推动全市教育系统党内政治生态持续净化优化，党员干部作风持续向上向好，为奋力打造“学在”品牌、加快建设现代化教育强市提供了坚强政治保障。

一、2025年政治生态建设工作情况

（一）强化理论武装，政治统领根基筑得更实。持续巩固深化主题教育成果，将理论学习摆在首位。一是深耕思想铸魂工程。严格落实“第一议题”制度，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等平台，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，特别是关于教育强国建设的重要论述，及时跟进学习近平总书记最新重要讲话和关于、工作的重要指示批示精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年组织党组中心组学习x次，专题研讨x次。二是狠抓决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院关于教育的重大方针政策和省委、省政府、市委、市政府的决策部署。聚焦全市“两心一城”发展战略对教育的新要求，及时传达学习全国教育工作会议、全省教育重点工作部署会、市委常委会（扩大）会议等精神，研究制定具体落实举措，确保上级精神在教育领域不折不扣贯彻执行。三是突出特色融入。结合科技创新策源地定位，组织专题学习研讨科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略在教育实践中的结合点，引导干部深刻理解服务国家高水平科技自立自强的教育担当。

（二）聚焦核心引领，领导班子建设抓得更紧。着力锻造坚强有力的领导核心。一是规范权力运行机制。严格执行民主集中制，修订完善《市教育局党组会议议事规则》和“三重一大”事项决策实施细则。在涉及全市教育发展规划、重大改革方案、重要基建项目、大额资金使用、关键人事任免等事项上，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格落实“一把手”末位表态制，全年研究“三重一大”事项x项，决策科学化民主化水平有效提升。二是扛稳意识形态责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子成员“一岗双责”内容，定期召开意识形态专题会议分析研判形势。高度关注教育领域意识形态风险点，加强对教材、课堂、讲座、网络平台的管理。依托教育云平台、官方新媒体矩阵，大力宣传党的教育方针和教育改革发展成就，讲好教育故事，筑牢意识形态安全防线。三是筑牢基层战斗堡垒。制定实施《2025年市教育系统党建工作要点》，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。顺利完成直属学校（单位）党支部换届工作。深化“党建+”融合模式，围绕“学在”核心任务，创新开展“一支部一品牌”创建活动，推动党建工作与教育教学、教研科研、管理服务深度融合，提升党组织政治功能和组织功能。

（三）压实主体责任，管党治党担当扛得更牢。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。一是责任链条拧紧压实。年初召开全市教育系统全面从严治党工作会议，制定印发《2025年市教育局全面从严治党主体责任清单及任务安排》《党风廉政建设和反腐败工作要点》。局党组书记履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁承诺书，将压力传导至基层末梢。二是“两个清单”精准落实。动态更新完善局党组班子、党组书记、班子成员全面从严治党主体责任“两个清单”（责任清单、任务清单），明确具体事项、完成时限和责任主体。定期召开党组会议专题听取主体责任落实情况汇报，研究解决重点难点问题，确保清单任务落地见效。三是监督考核动真碰硬。将全面从严治党、意识形态工作责任制落实情况纳入对直属单位、机关处室年度综合考核重要内容。对照“两个清单”任务，加强日常监督检查和过程管理，对履责不到位、工作推进不力的单位和个人及时约谈提醒、督促整改，全年开展专项督查x次，约谈提醒x人次。

（四）锤炼过硬作风，育人环境氛围树得更正。驰而不息抓好作风建设。一是锲而不舍纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯春节、中秋、教师节、招生季等重点时段和关键环节，常态化开展廉政提醒教育。组织学习省市警示教育大会精神及典型案例通报，深刻汲取教育系统反面教训，引导党员干部严守纪律规矩红线。二是靶向发力为基层减负。严格落实市委为基层减负要求，制定《市教育局年度发文、会议计划》，严控文件会议数量。清理规范各类“进校园”活动，优化整合考核检查项目，简化数据报表报送流程，切实减轻学校和教师非教学负担。全年发文、会议同比减少x%。三是大力弘扬清廉文化。坚决抵制和整治教育领域可能存在的“圈子文化”“好人主义”及“师本位”特权思想。结合师德师风建设，在全市教育系统倡导弘扬忠诚党的教育事业、潜心教书育人、秉持公平公正、清正廉洁从教的核心价值观。持续推进清廉学校建设，营造风清气正的育人环境。

（五）严明纪律规矩，监督执纪防线筑得更牢。把纪律建设摆在更加突出位置。一是深化廉政风险防控。聚焦招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、职称评定、培训监管等重点领域和关键岗位，组织新一轮廉政风险点排查，班子成员带头制定个人廉政风险防控措施，指导各处室修订完善防控登记表。二是做实做细日常监督。严格落实谈心谈话制度，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室（单位）主要负责人定期开展履职谈话、廉政谈话（累计x人次），及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小。坚持“凡提四必”，严把选人用人政治关、廉洁关，年内选拔任用处级干部x名、调整科室负责人x名、提拔正科级干部x名。三是常态化开展警示教育。在重要节日节点常态化推送廉政提醒。组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审等活动。运用教育系统查处的违纪违法典型案例开展“以案示警、以案为鉴、以案促改”，强化震慑效应。

二、存在的主要问题

（一）在践行“两个维护”的深度和效度上仍有差距。一是理论转化运用不足。部分干部对习近平新时代中国特色社会主义思想体系的学习深度不够，特别是对其中蕴含的世界观、方法论和立场观点方法掌握运用不够熟练。结合打造“科创名城”定位，思考如何深化“科里科气”城市气质融入育人体系、服务科技创新的路径研究不够深入，运用党的创新理论破解教育发展难题的能力有待提升。对“第二个结合”在教育领域特别是地方文化与思政教育融合的探索不够系统。二是政治大局观念有待强化。部分干部本位主义思想仍存，在落实市委、市政府交办的跨部门、跨领域任务时，存在畏难情绪或“等靠要”思想，主动跨前一步、协同作战的“一盘棋”意识不够强，攻坚克难的锐气稍显不足。

（二）在落实管党治党责任的韧劲和精度上尚需加强。一是政治敏锐性需提升。对新形势下教育领域意识形态风险的复杂性认识不够深刻，对利用网络新媒体传播的教育舆情的辨识、预警和应对能力有待加强。对校园内非主流价值观的渗透警惕性不够高。二是斗争精神需要淬炼。面对工作中存在的矛盾、错误倾向或不良言论，有时存在“老好人”思想，缺乏旗帜鲜明进行批评和斗争的勇气，存在一定的迁就照顾现象，导致一些工作推进效率受到影响。三是党内政治生活的“炉火”温度不够。部分支部组织生活会批评和自我批评存在“辣味”不足的问题，存在避重就轻、以工作建议代替思想交锋的现象。好人主义在部分党员干部中仍有市场，影响了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（三）在激发干部队伍活力的机制和举措上存在短板。一是民主决策集智不足。在谋划推动紧急且复杂的工作时，有时存在事先酝酿和征求意见不够充分的情况，未能完全凝聚分管领域和相关科室的集体智慧，一定程度上影响了决策质量和后续执行效能。二是严管厚爱结合不紧。对干部的思想动态、工作生活困难关心了解不够深入细致。班子成员与干部的谈心谈话多以工作部署和廉政提醒为主，主动的人文关怀和心理疏导相对欠缺。对干部的容错纠错具体情形和边界把握还不够清晰，影响了部分干部干事创业、担当作为的积极性。三是年轻干部培养使用不够大胆。对优秀年轻干部压担子、给平台不够充分，系统性、差异化的培养规划有待完善。轮岗交流机制运用不足，部分年轻干部长期在单一岗位工作，能力锻炼不够全面。针对年轻干部特点的专项培训和实战锻炼频次和针对性需要加强。

（四）在深化纪律规矩意识的养成和约束上仍需从严。一是“一岗双责”压力传导不够均衡。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设满足于“部署了”“要求了”，主动靠前监督、精准发现问题的意识和能力有待提升。在开展廉政谈话、履职谈话时，有时存在点问题“隔靴搔痒”、不够直截了当的情况。二是纪律教育的日常渗透不够到位。部分干部对纪律规矩的学习满足于“知道”，未能完全内化于心、外化于行。存在“重业务、轻纪律”的倾向，认为只要工作干好、程序到位即可，对作风细节、潜在风险警惕性不高，“慎独慎微”的自觉性有待进一步增强。

三、下一步工作打算

（一）持续深化理论武装，在学思用贯通上实现新提升。坚持和完善“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组学习、干部培训、支部学习的核心内容。结合实际，深入开展关于教育、科技、人才“三位一体”发展的专题学习研讨，特别是总书记关于发展新质生产力重要论述在教育领域的实践路径研究。创新学习载体，运用好“学习强国”平台、先锋网等资源和本地红色教育基地、创新馆等场所，增强学习吸引力和感染力。聚焦市委、市政府中心工作和优质教育资源均衡布局、拔尖创新人才培养、职业教育服务地方产业升级、减轻师生负担长效机制等教育领域痛点难点堵点，强化问题导向，组织班子成员领题开展“深、实、细、准、效”的调查研究，坚决杜绝形式主义调研。要把解决师生群众急难愁盼问题作为调研的出发点和落脚点，形成高质量调研成果并推动转化应用。

（二）坚决扛牢政治责任，在全面从严治党上展现新作为。一是压紧压实责任链条。刚性落实全面从严治党主体责任清单制，强化“一岗双责”。党组书记定期听取班子成员履责情况汇报。对责任清单任务实行销号管理，对进展滞后、落实不力的严肃督办问责。健全监督体系，支持派驻纪检监察组履行监督责任，贯通协同各类监督力量。二是守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，健全分析研判机制，坚持季度研判和重大舆情即时研判。加强对课堂、教材、讲座、报告会、网络新媒体平台的监管。提升舆情应对能力，完善应急预案，加强网评员队伍建设。密切关注招生考试、师德师风、校园安全等易引发舆情的领域，及时有效处置。三是深化阳光政务建设。依托市教育局官网、微信公众号、微博等平台，加大招生政策、重大项目、经费使用、评优评先等重点领域信息公开力度，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行，持续净化政治生态。

（三）着力锻造过硬队伍，在激发担当作为上取得新成效。一是优化选育管用机制。坚持新时代好干部标准，完善干部考核评价体系，突出实绩导向。加大优秀年轻干部培养使用力度，制定实施年轻干部成长计划，有计划地安排到吃劲岗位、基层一线和长三角先发地区挂职锻炼、跟班学习。健全常态化轮岗交流机制，拓宽干部视野，激发队伍活力。二是强化激励关爱保障。落实“三个区分开来”要求，细化完善容错纠错具体办法，明确适用情形和边界，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。加强干部关心关怀，班子成员带头深入基层、深入干部，常态化开展谈心谈话，及时了解思想动态，帮助解决实际困难。三是建强基层战斗堡垒。持续深化党支部标准化规范化建设和“一支部一品牌”创建。推动党建与业务深度融合，围绕立德树人根本任务和“学在”建设，找准党建服务教育教学、服务师生群众、服务改革发展的切入点和着力点，以高质量党建引领保障教育高质量发展。

（四）全面从严正风肃纪，在涵养清风正气上开创新局面。坚持严的基调不动摇。强化纪律教育刚性约束，将党章党规党纪学习作为必修课，融入日常、抓在经常。精准运用“四种形态”，落实“常态化提醒+组织处理”机制。持续深化“以案三促”，用好身边典型案例“活教材”，在重要节点开展针对性警示教育，对隐形变异“四风”问题露头就打、点名道姓通报曝光。保持惩治腐败高压态势，对教育领域腐败问题零容忍。深化作风效能建设。持之以恒落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为严惩不贷。巩固拓展为基层减负成果，持续精文减会，优化督查考核，严防反弹回潮。大力弘扬教育家精神，将师德师风建设摆在更加突出位置，引导广大教师争做“四有”好老师。构建亲清统一政商（校商）关系，明确交往界限，规范采购、基建等环节行为，引导干部既积极作为又清正廉洁，营造担当作为、风清气正、干事创业的良好政治生态，为办好人民满意的教育提供坚强保障。

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，在市委的坚强领导和科学指引下，市发改委党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握政治机关属性，以党的政治建设为统领，将全面从严治党要求贯穿于发展改革工作各领域、全过程，持续用力、久久为功，不断巩固拓展风清气正、干事创业的良好政治生态。

一、主要工作情况

委党组坚持把营造良好政治生态作为基础性、经常性工作来抓，系统谋划、整体推进，取得了显著成效，呈现出鲜明特点。

（一）政治建设统领作用充分彰显，践行“两个维护”的政治自觉更加坚定牢固。一是政治忠诚教育入脑入心。将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿于党组理论学习中心组学习、专题读书班研讨、支部“三会一课”、主题党日活动等全过程、各方面。全年围绕党中央关于深化改革开放、构建新发展格局、推进中国式现代化、发展新质生产力等重大战略部署，精心组织专题学习研讨12次，邀请专家学者辅导解读5场。通过系统学习，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在谋划重大规划、审批重大项目、制定调控政策时，主动同党中央精神对标对表，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。二是政令畅通机制高效运转。建立健全重大政策“政治要件”落实闭环管理机制，对中央赋予我市的重大战略任务实行“清单化管理、项目化推进、节点化督办”。制定详尽的落实方案和责任分解表，明确时间表、路线图、责任人。全年动态管理、重点督办涉及京津冀协同发展、现代化产业体系构建、能源安全保障等国家战略落地事项28项，建立专项台账，实施销号管理。通过高频次调度、跨部门协同、穿透式督查，有效推动了各项国家战略部署在我市落地生根、开花结果，中央政令在市发改委系统得到不折不扣地执行。

（二）思想根基持续深化筑牢，理论武装与实践转化能力显著增强。一是创新理论武装走深走实。持续巩固拓展主题教育成果，创新构建“读原著、学原文、悟原理+专题研讨深化认识+实践调研解决问题”三位一体的学习模式。聚焦习近平总书记关于发展新质生产力、统筹发展和安全、推动高质量发展等重要论述，结合我市发展实际，班子成员带头领题、深入基层开展“穿透式”调研30余次，各业务处室形成具有较高决策参考价值的调研报告19篇。其中，《我市能源结构转型路径与政策支持体系研究》《数据要素市场化配置对我市经济增长的驱动机制研究》等报告提出的对策建议，被吸纳进省级相关规划和政策文件，特别是《我市能源结构转型路径研究》获省政府主要领导批示肯定并采纳应用，理论学习的成果有效转化为推动工作的实际举措。二是廉政思想防线层层加固。坚持教育在先、预防为主，将中央八项规定及其实施细则精神作为干部教育培训的必修课，纳入新入职干部培训、处级干部轮训的重要内容。全年组织开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育8场，选取发改系统近年来发生的违纪违法典型案例，特别是项目审批、资金分配、招投标管理等高风险领域的反面教材，编印《我市发改系统违纪违法典型案例警示录》，发放至全体党员干部。通过深入剖析案件根源、违纪心理和惨痛教训，用身边事教育身边人，引导党员干部时刻保持清醒头脑，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（三）组织体系与干部队伍全面优化，战斗堡垒作用更加凸显。一是干部队伍结构持续优化。严格执行新时代好干部标准，突出政治过硬、本领高强双重导向。全年科学有序完成内设机构干部轮岗交流23人次，覆盖关键业务处室负责人和重点岗位人员，有效防范廉政风险，激发队伍活力。注重在重大任务、改革一线考察识别干部，大胆选拔任用一批政治素质好、专业能力强、具有宏观经济研究功底和重大项目策划推进经验的优秀年轻干部，充实到发展规划、投资管理、区域协调等核心岗位。深入实施“发改英才”培养计划，全年选派15名业务骨干赴国家发展改革委相关司局跟班学习，参与国家重大政策研究制定；选派8名干部赴长三角一体化发展示范区等先进地区挂职锻炼，学习前沿理念和先进经验，干部队伍的专业化、复合型水平得到显著提升。二是基层组织功能有效发挥。优化党支部设置，推动党建与业务工作深度融合、同频共振。结合核心职能和重点任务，创新设立“重大战略推进攻坚”“营商环境优化提升”“能源安全保障”“创新驱动发展”等特色党小组7个，将支部建在业务链上、党小组设在项目上。在x高铁枢纽建设指挥部、国家级新能源产业基地筹建办公室、重点民生保供稳价工作专班等6个市级重点项目和重大任务一线，设立“党员先锋岗”42个，组建“党员突击队”5支。广大党员在急难险重任务面前冲锋在前、攻坚克难，党组织的政治功能和组织功能在服务保障中心工作中得到充分彰显和有效检验，战斗堡垒作用更加坚强有力。

（四）正风肃纪反腐纵深推进，权力运行监督制约体系更加严密。一是重点领域专项整治精准发力。紧盯项目审批核准、中央及市级专项资金分配使用、政府投资项目招投标监管等权力集中、资金密集、资源富集的关键领域和廉政高风险环节，深入开展“清风护航”专项行动。充分运用大数据比对分析、第三方独立审计、专项检查等手段，对187个政府投资项目进行了穿透式核查，覆盖项目立项、招标投标、建设实施、资金拨付、竣工验收等全链条。专项行动共发现并督促整改项目管理不规范、内控制度执行不严、档案资料不全等问题41项，对相关责任人进行提醒谈话、批评教育15人次，有效堵塞了制度漏洞，规范了权力运行。二是立体化监督网络织密扎牢。着力构建和完善“党组全面监督、机关纪委专责监督、党支部日常监督、党员民主监督”的四级联动、协同发力的立体监督体系。制定并严格执行《市发改委“一把手”和领导班子成员监督责任清单》，明确主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。对固定资产投资处、区域发展处、财政金融处、资源节约和环境保护处、高技术产业处等10个关键岗位，实行廉政风险等级动态管理，根据风险等级制定差异化防控措施。常态化开展谈心谈话，班子成员与分管处室负责人、处室负责人与普通干部谈心谈话实现100%全覆盖，及时掌握思想动态，抓早抓小、防微杜渐。

（五）党建引领发展成效卓著，核心职能履行实现质效双升。一是战略规划引领能力显著增强。充分发挥市委、市政府“参谋部”“项目部”“协调部”作用，牵头高质量编制完成《我市国民经济和社会发展第十六个五年规划纲要》，科学描绘了未来五年发展蓝图。围绕现代化产业体系构建、新型城镇化与城乡融合、碳达峰碳中和实施路径、社会民生事业发展等重大课题，牵头或参与制定专项规划、行动方案12项。积极向上争取政策支持，成功推动我市3项重大改革举措纳入国家发展改革委政策试点范围，为全市发展赢得了重大机遇和先行先试空间。二是推动高质量发展硕果累累。稳增长调结构成效突出：精准实施扩大有效投资“十大工程”，全年完成固定资产投资x亿元，同比增长9.2%，增速高于全省平均水平。高技术产业投资保持强劲增势，占全部投资比重提升至35%，产业结构持续优化升级。促改革优环境实现突破：纵深推进“放管服”改革，迭代升级投资项目在线审批监管平台，企业投资项目审批时限在去年基础上再压缩40%，部分事项实现“秒批秒办”。创新推行惠企政策“免申即享”“直达快享”模式，通过大数据精准匹配，政策红利“一键直达”市场主体，覆盖面达到90%以上，企业获得感和满意度显著提升，我市在国家级营商环境评价中位次前移。保安全惠民生扎实有力：坚决扛起粮食、能源安全政治责任，建成布局合理、功能完备的粮食应急保障中心8个，形成覆盖城乡的应急供应网络。创新构建的民生商品价格监测预警和调控机制，因精准有效、响应迅速，经验做法获国家发展改革委发文推广。多措并举保障重要民生商品供应和价格基本稳定，全年居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在2%以内，有力保障了人民群众基本生活。

二、当前存在的主要问题

在肯定成绩的同时，委党组也清醒认识到，对标党中央和市委的高标准、严要求，对照新形势新任务和人民群众新期待，我委政治生态建设和业务工作中仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需高度重视并着力解决。

（一）理论武装与实践转化仍存“温差”。学用结合不够紧密部分党员干部对党中央提出的“构建高水平社会主义市场经济体制”“统筹发展和安全”“加快发展新质生产力”等重大战略部署的理解，仍存在表面化、概念化倾向，未能完全吃透其核心要义和实践要求。将中央宏观政策精神精准转化为符合我市情、具有地方特色、可操作性强的具体创新举措的能力尚有不足。例如，在数据要素市场培育方面，对数据确权、定价、交易、安全等核心问题的前瞻性研究和制度性突破相对滞后；在探索建立区域性碳交易机制、推动能耗双控向碳排放双控转变方面，主动作为和先行先试的力度有待加强，政策工具箱的储备不够丰富。

（二）作风建设长效机制有待加固。“中梗阻”现象尚未根除少数干部受传统“审批权”思维惯性影响较深，主动服务基层、服务企业的意识不够强，“官本位”思想仍有残余。基层和企业反映的政策咨询“多头对接”、信息不对称，项目申报材料在不同环节重复提交、标准不一等问题依然时有发生，增加了企业制度性交易成本。形式主义、官僚主义等“四风”问题呈现隐形变异，如过度强调工作留痕、会议效率不高、文件“空转”等现象仍需持续用力纠治。部分干部在攻坚克难、担当作为方面，锐气和闯劲有所减弱。

（三）重点领域监管存在薄弱环节。风险防控需持续加力政府投资项目全生命周期管理有待加强，项目后评价机制尚未实现全覆盖和常态化，部分项目特别是采用代建模式的项目，存在过程管控不严、超概算风险增大等问题。在新能源补贴、战略性新兴产业扶持、中央预算内投资等专项资金的管理使用上，绩效评估的精细化、科学化水平有待提升，预算编制、执行监控、绩效评价、结果应用的全过程闭环管理链条尚未完全形成，资金使用效益的最大化面临挑战。对新型投融资模式的监管经验相对不足。

（四）干部队伍专业化素养面临新挑战。知识能力更新亟待提速面对数字经济、绿色金融、人工智能、生物制造等新产业、新业态、新模式的迅猛发展，以及宏观政策调控方式方法的不断创新，部分干部的知识储备、能力结构与新形势新任务的要求相比，存在更新滞后、储备不足的问题。在编制前沿产业图谱、设计复杂投融资模式、评估重大政策风险、运用大数据辅助决策等方面，过度依赖第三方咨询机构，独立研判、深度分析、自主决策的核心能力有待进一步提升，复合型、专家型人才储备相对不足。

三、下一步工作举措

针对存在的问题，委党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措，持续深化政治生态建设，推动全面从严治党向纵深发展，为在新征程上开创发展改革工作新局面提供坚强保障。

（一）持续强化政治引领，确保党中央政令畅通无阻。一是深化政治能力系统培训。将提升党员干部政治能力摆在首位，完善常态化长效化学习机制。建立重大政策落实“回头看”机制，2026年重点对中央经济工作会议、党的二十届四中全会精神中涉及发展改革职能的50项具体任务，开展专项督查评估，确保执行不偏向、不变通、不走样。二是健全重大决策政治安全评估机制。在编制重大规划、布局重大项目、制定重要政策过程中，全面嵌入“政治安全”“经济安全”“产业链供应链安全”“数据安全”等风险评估模块。建立多部门会商研判机制，对可能存在的政治风险、意识形态风险、经济金融风险进行前置性、系统性评估，坚决防范化解偏离正确政治方向和发展轨道的风险隐患。

（二）深化标本兼治，筑牢拒腐防变坚固防线。一是提升智慧监督效能。加快推进“智慧发改”监督子系统建设，打通“投资项目在线审批监管平台”“财政资金监管平台”与“干部廉政档案数据库”之间的数据壁垒。运用大数据、人工智能技术，对项目超期未验收、资金异常流动、审批环节超时限、廉政风险点异动等情形进行实时监测、智能分析和自动预警，实现监督关口前移。二是开展重点领域“清源”行动。聚焦政府和社会资本合作项目规范管理、地方政府专项债券资金使用绩效、产业扶持资金精准滴灌等关键领域，开展专项整治行动。重点核查项目合规性、资金使用真实性和效益性、是否存在利益输送等问题。建立健全跨部门联合惩戒机制，对发现的严重违规违纪违法主体，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，形成强大震慑。

（三）突出专业赋能，打造高素质专业化发改铁军。一是实施“政策研究员”能力跃升计划。每年遴选20名左右有潜力的中青年骨干，赴国内顶尖高校经济管理学院、国家级高端智库，进行为期3-6个月的脱产或在职研修，系统学习前沿经济理论、政策分析方法和重大战略研判。围绕“新质生产力培育”“城市韧性建设”“全球产业链重构应对”等重大主题，组建跨处室、跨领域的专项研究小组，开展前瞻性、储备性政策研究，提升自主研判和战略谋划能力。二是推行“一线赛马”实战练兵机制。将长三角科技创新共同体共建、国家级临空经济示范区申报建设、重大外资项目引进落地、能源保供稳价等急难险重任务和重大改革攻坚一线，作为培养锻炼干部的“赛马场”。有计划地安排优秀干部在关键吃劲岗位担当重任，在实战中提升统筹协调、应急处突、攻坚克难的能力，加快培养储备一批懂经济、通政策、善谋划、会协调、敢担当的复合型干部。

（四）聚焦主责主业，以优良政治生态护航高质量发展。一是深化改革攻坚行动。勇担改革“排头兵”责任，牵头推进x要素市场化配置综合改革试点，聚焦数据要素，着力破除数据确权、流通交易、收益分配、安全治理等方面的体制机制障碍。探索用能权、排污权等要素市场化交易机制，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，激发市场活力和内生动力。二是实施发展提质行动。牵头制定并推动落实《我市传统产业智能化改造数字化转型（智改数转）三年行动计划路线图》，明确重点行业、技术路径、支持政策和目标体系。强化绿色低碳发展导向，加大对企业绿色化技术改造的支持力度，目标全年新增认定省级以上绿色工厂50家，国家级绿色制造示范单位5家以上，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。三是夯实安全筑基行动。强化底线思维和极限思维，全面建成覆盖粮食、能源、重要矿产、应急物资等的市级战略物资储备监测预警平台，实现动态监测、智能预警、统一调度。建立健全重要物资储备项目滚动库，实行动态管理，确保储备项目库保有量常年维持在200个以上，并根据形势变化及时调整优化，全面提升应对重大风险挑战的物资保障能力和应急响应水平。

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚决落实党中央、省委关于全面从严治党的决策部署。将政治生态建设作为基础性、长期性工程，认真履行党风廉政建设主体责任，以政治生态分析研判作为政治监督常态化、具体化的关键切入点，不断完善研判机制，创新工作方法，推动全局党内政治生态持续净化优化，党员干部作风不断改进提升，为推动本领域工作高质量发展、实现既定目标筑牢坚实政治根基。

一、2025年政治生态建设工作情况

（一）强化理论武装，筑牢政治引领坚实根基。一是深化思想铸魂行动。始终把理论学习当作首要政治任务，精心制定全面且系统的学习计划。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、专家讲座、线上学习平台等多元化形式，组织党员干部深入学习党的创新理论。全年开展党组理论学习中心组学习20次，专题研讨10次，邀请专家讲座8场，依托线上学习平台发布学习资料100余篇。通过丰富多样的学习活动，推动党员干部在学深悟透中坚定理想信念，增强政治定力，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是狠抓决策部署落实。构建完善的决策部署跟踪落实机制，针对党中央、省委和市委关于本领域工作的重大决策部署，明确责任分工，细化工作措施，加强督促检查。定期召开工作推进会，及时研究解决工作中存在的问题。全年共召开工作推进会15次，解决重点难点问题25个。通过强有力的跟踪落实，确保各项任务落地见效，推动本领域工作高质量发展。三是注重特色融入实践。将理论学习与实际工作紧密结合，开展“理论+实践”特色学习活动。组织党员干部深入基层一线、项目现场开展调研，了解实际工作中的痛点、难点和群众的需求与期望。将学习成果转化为推动工作改革创新的实际行动。全年共开展调研活动18次，形成调研报告15篇，为科学决策提供了有力依据。

（二）聚焦核心引领，抓紧领导班子建设关键。一是规范权力运行机制。完善领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，确保权力在阳光下运行。加强对权力运行的监督制约，建立健全廉政风险防控机制。对重点领域和关键环节进行全面排查，共排查出廉政风险点30个，制定防控措施40条。通过加强监督和防控，有效防范廉政风险，确保领导班子正确行使权力。二是扛稳意识形态责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，定期分析研判意识形态领域形势，加强对本单位意识形态阵地的管理。建立健全意识形态工作责任制，明确班子成员的意识形态工作责任。加强对干部职工的思想政治教育，通过开展专题讲座、主题党日活动等形式，提高干部职工的意识形态安全意识。全年共开展意识形态专题讲座5场，主题党日活动12次。三是提升班子整体效能。加强领导班子自身建设，通过开展民主生活会、组织生活会等活动，加强班子成员之间的沟通交流，增进团结协作。注重班子成员的能力培养和素质提升，通过开展业务培训、外出学习交流等活动，提高班子成员的领导能力和业务水平。全年共开展业务培训8次，外出学习交流5次。

（三）加强组织建设，夯实基层战斗堡垒基础。一是规范党组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党内组织生活正常化、规范化。加强对党支部组织生活的指导和监督，定期对党支部组织生活开展情况进行检查。全年各党支部共召开支部党员大会40次，支部委员会80次，党小组会120次，上党课20次，开展主题党日活动60次。二是加强党员教育管理。制定党员教育培训计划，通过集中培训、线上学习、实地参观等多种形式，加强对党员的思想政治教育和业务培训。加强对党员的日常管理，建立党员管理台账，对党员的参加组织生活、缴纳党费、发挥作用等情况进行记录。全年共开展党员集中培训5次，线上学习课程10门，实地参观学习3次。三是推进党支部标准化建设。按照党支部标准化建设要求，对各党支部进行全面排查和整改提升。加强党支部阵地建设，完善党支部活动场所设施。开展党支部标准化建设达标创建活动，评选出标准化建设示范党支部3个，发挥示范引领作用，推动党支部建设整体提升。

（四）严格正风肃纪，营造风清气正政治氛围。一是加强纪律教育。开展纪律教育学习宣传月活动，组织党员干部学习党纪国法，观看警示教育片，参观廉政教育基地。通过多种形式的纪律教育，提高党员干部的纪律意识和规矩意识。全年共开展纪律教育学习活动10次，观看警示教育片5部，参观廉政教育基地3次。二是强化监督执纪。运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员干部的轻微违纪行为及时进行提醒谈话、批评教育。加强对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为。全年运用第一种形态处理党员干部20人次，立案查处违纪案件3起，处分党员干部3人。三是持续整治作风。开展作风建设专项整治活动，重点整治形式主义、官僚主义等突出问题。加强对干部职工工作纪律、工作作风的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的干部进行严肃问责。全年共开展作风建设专项检查10次，问责干部5人。

二、政治生态建设存在的问题

（一）理论学习深度和广度不够。部分党员干部在理论学习中存在浅尝辄止、一知半解的情况，对党的创新理论的理解还不够深入，缺乏系统性和全面性。在将理论学习与实际工作相结合方面还存在不足，不能很好地运用理论知识解决实际问题。

（二）权力运行监督存在薄弱环节。虽然建立了廉政风险防控机制，但在实际执行过程中，对一些重点领域和关键环节的监督还不够到位，存在监督盲区。部分监督制度执行不够严格，对权力运行的制约和监督还需要进一步加强。

（三）基层党组织建设有待加强。个别党支部组织生活质量不高，存在形式主义现象，“三会一课”等制度落实不够严格。部分党支部在发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用方面还不够明显，服务群众的能力和水平还有待提高。

（四）作风建设还需持续深化。形式主义、官僚主义等问题在一定程度上仍然存在，部分干部工作作风不够扎实，存在敷衍了事、推诿扯皮等现象。在工作落实过程中，存在重部署轻落实、重形式轻效果的问题。

三、改进措施及下一步工作计划

（一）加强理论学习，提高政治素养。一是丰富学习形式和内容。进一步完善学习计划，增加学习的深度和广度。除了传统的学习方式外，充分利用线上学习平台、实地调研等形式，丰富学习内容。定期邀请专家学者进行专题辅导，组织党员干部开展交流研讨，提高学习效果。二是强化学习成果转化。建立学习成果转化机制，要求党员干部将学习成果与实际工作相结合，撰写心得体会和调研报告。定期开展学习成果交流活动，分享学习经验和工作实践，将学习成果转化为推动工作的实际动力。

（二）加强权力运行监督，规范权力行使。一是完善监督制度。进一步完善廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键环节的监督。建立健全权力运行监督制约体系，明确监督责任和监督流程，确保权力在制度的框架内运行。二是加强监督检查。加大对权力运行的监督检查力度，定期开展专项检查和日常监督。充分运用审计、巡视等监督手段，及时发现和纠正权力运行中的问题。对发现的违纪违法行为，严肃查处，绝不姑息。

（三）加强基层党组织建设，提升组织活力。一是提高组织生活质量。加强对党支部组织生活的指导和监督，严格落实“三会一课”等制度。创新组织生活形式和内容，开展主题鲜明、形式多样的组织生活，提高党员参与度和积极性。二是发挥党组织和党员作用。加强对党支部书记和党员的培训，提高他们的服务意识和工作能力。开展党员志愿服务活动，组织党员干部深入基层、服务群众，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）持续深化作风建设，树立良好形象。一是加强教育引导。开展作风建设专题教育活动，加强对干部职工的思想教育和职业道德教育，提高干部职工的责任意识和服务意识。树立正确的政绩观和价值观，坚决反对形式主义、官僚主义。二是强化监督问责。建立健全作风建设监督问责机制，加强对干部职工工作作风的日常监督检查。对发现的作风问题，及时进行问责处理，形成有力震慑。定期开展作风建设专项整治活动，不断巩固和拓展作风建设成果。

2026年局党组将继续深入贯彻落实党中央、省委和市委关于全面从严治党的决策部署，以更加坚定的决心、更加有力的举措，不断加强政治生态建设，努力营造风清气正的政治环境，为推动本领域工作高质量发展提供坚强的政治保障。

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以政治建设为统领，扎实推进全面从严治党主体责任落实，将政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，健全完善研判机制，创新工作思路举措，推动党内政治生态持续净化优化，党员干部作风持续转变提升，为全市民政事业高质量发展提供了坚强政治保障。

一、政治生态建设现状

（一）强化政治引领，筑牢思想根基，把准政治方向不偏离。一是深化理论武装铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，持续深化党的二十大及二十届三中、四中全会精神学习贯彻，组织全体党员干部认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及习近平总书记关于民政工作的重要论述。全年开展党组理论学习中心组学习12次、专题研讨4次，组织主题党日活动24场，实现党员干部理论学习全覆盖，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推动决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市委关于民政工作的各项决策部署，聚焦群众急难愁盼问题，将理论学习成果转化为推动工作的实际成效。围绕养老服务提质、社会救助精准、基层治理增效等重点任务，组织召开党组会议18次、专题工作会议26次，传达学习全国组织部长会议、全市专项行动部署会议等精神，研究制定落实措施，明确责任分工和时间节点。建立健全决策部署落实台账，实行清单化管理、项目化推进，定期开展专项督查，确保各项任务落地见效。例如，针对养老服务设施“规而不建、建而不交、交而不用”等突出问题，成立党员攻坚专班，深入一线核查项目信息，推动收回养老规划服务设施30多处，有效提升了养老服务资源利用效能。

（二）建强领导班子，夯实执政基础，凝聚发展合力不松懈。一是严格执行民主集中制。局党组始终坚持集体领导与个人分工负责相结合，修订完善《党组议事规则》《“三重一大”事项决策实施办法》，明确议事决策范围、程序和要求。对内设机构改革、重要人事安排、大额资金使用、养老服务体系建设规划等重大事项，严格落实“一把手”末位表态制，充分发扬民主，广泛征求意见，做到集体研究、民主决策、科学决策。全年共召开党组议事决策会议15次，研究“三重一大”事项42项，确保决策过程规范、结果公正。班子成员分工明确、各负其责，相互支持、密切配合，形成了团结协作、敢于担当、善于作为的良好工作格局。二是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度考核重要内容，完善意识形态工作领导小组职能，健全“党组统一领导、分管领导具体负责、各科室协同配合”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。定期分析研判意识形态领域形势，利用“三会一课”、集体学习等形式，组织学习意识形态工作相关文件和案例通报，引导干部职工时刻绷紧意识形态安全这根弦。加强对局官网、微信公众号等宣传阵地的管理，严格落实信息发布审核制度，全年发布各类信息300余条，无不良信息传播情况。密切关注民政领域热点问题，及时回应社会关切，有效防范化解意识形态风险。三是深化党建业务融合。坚持以党建为引领，召开党组会议专题研究党建工作4次，研究制定《2025年党建工作要点》，明确党建与业务融合发展举措。扎实推进党支部标准化规范化建设，完成4个党支部换届工作，培育先进党支部2个。聚焦养老服务、社会救助等核心业务，创新开展“党建+民政服务”品牌创建活动，推动党员干部在银发助餐点建设、居家养老服务、困境儿童帮扶等一线亮身份、践承诺、作表率。例如，在银发助餐服务推进过程中，各党支部主动对接社区，协调整合资源，推动建成社区银发助餐点120多个，基本实现城市社区全覆盖，切实解决了老年人“吃饭难”问题，以党建实效提升服务质效。

（三）压实主体责任，从严管党治党，涵养清风正气不松劲。一是层层压实治党责任。局党组切实履行全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，制定《全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作计划》《全面从严治党主体责任任务安排》，明确党组班子、主要负责同志、班子成员的责任清单和任务清单。局党组书记与班子成员、各科室及下属单位负责人签订党风廉政建设责任书45份，全体党员干部签订廉洁承诺书86份，形成“横向到边、纵