党课讲稿：落实“一岗双责”，以高质量机关党建引领推动高质量发展VIP专享

党课讲稿：落实“一岗双责”，以高质量机关党建引领推动高质量发展

同志们：

今天我们围绕“落实‘一岗双责’，以高质量机关党建引领推动高质量发展”这一主题，进行一次党课学习交流。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“一岗双责”制度建设，作出系列重要部署。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，明责、履责、尽责。这为我们落实“一岗双责”、抓实机关党建工作提供了根本遵循和行动指南。市直机关党组织和党员干部必须深刻领会、坚决贯彻，切实将“一岗双责”制度落到实处，以机关党建的高质量发展，服务和保障全市经济社会高质量发展大局。

一、深刻认识落实“一岗双责”制度的重大现实意义

（一）这是坚持和加强党的全面领导、提升机关治理效能的必然要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。市直机关是贯彻市委决策部署的“第一方阵”，地位重要、责任重大。实际工作中，少数单位仍不同程度存在“重业务、轻党建”的现象，党的领导在某些环节存在虚化、弱化风险。“一岗双责”制度的核心要义，在于要求党员领导干部在履行好业务管理职责的同时，必须担负起分管领域管党治党的政治责任。这从制度设计上，将党建责任与业务责任紧密捆绑在一起，压实了责任主体，明确了责任链条。据初步统计，近年来我市在推进“一岗双责”落实较好的单位，其党组织的领导核心作用和政治功能发挥也更为充分，重大决策部署的执行力明显增强。落实“一岗双责”，就是要把党的全面领导这一最大制度优势，具体转化为机关高效运行、政令畅通的治理效能，确保市直机关各项工作始终沿着正确政治方向前进，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护市委权威。

（二）这是健全全面从严治党体系、层层压实管党治党责任的制度保障。全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。市直机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，管党治党任务更重、标准更高。“一岗双责”制度是全面从严治党责任体系在机关层面的具体化、操作化，有效破解了“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，改变了以往管党治党责任“上热中温下冷”、压力传导逐级递减的状况。通过将管党治党责任分解到每个领导岗位、细化到每位领导干部，实现了责任压力的有效传导，构建起横向到边、纵向到底的责任网络。从我市机关党建工作调研情况看，凡是“一岗双责”压得实的部门，其内部政治生态普遍更加清朗，党员干部的纪律规矩意识更强，全面从严治党呈现向纵深发展、向基层延伸的良好态势。

（三）这是推动机关党建和业务工作深度融合、激发干事创业内生动力的关键路径。习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。市直机关业务门类多、专业性强，如果党建与业务“两张皮”，党建工作就容易陷入“自说自话”“自我循环”的窘境，业务工作也可能失去政治引领和方向保障。“一岗双责”制度要求党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，这就倒逼党员领导干部在谋划推进业务工作时，必须同步思考如何加强政治引领、如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、如何抓好作风纪律建设、如何防范廉政风险。例如，我市在推进重大项目、优化营商环境、服务科技创新等中心工作中，要求相关部门的领导干部必须将党建工作要求嵌入业务流程，用党建凝聚共识、破解难题、锻造队伍，取得了明显成效。实践证明，落实“一岗双责”，能有效推动党建工作从“围绕型”向“融入型”转变，从“务虚”向“务实”转变，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

（四）这是强化权力运行监督制约、有效防范化解各类风险的重要举措。市直机关各部门掌握着一定的政策制定、行政审批、资金分配、行政执法等权力，廉政风险相对集中。权力运行的风险，往往源于权责不匹配、监督不到位。“一岗双责”制度通过“责任绑定”，将监督管理的责任赋予最熟悉业务、最贴近风险的岗位负责人，实现了权力运行到哪里、风险防控就跟进到哪里、管党治党责任就延伸到哪里。这有助于破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的困境。落实“一岗双责”，要求领导干部不仅要严于律己、廉洁用权，还要严格履行对分管领域党员干部的教育、管理、监督责任，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，将监督关口前移。近年来我市查处的个别市直单位违纪违法案件也警示我们，分管领导履行“一岗双责”不到位，是风险滋生蔓延的一个重要原因。因此，必须通过刚性落实“一岗双责”，筑牢权力运行的“防火墙”，有效防范化解政治风险、经济风险、廉政风险。

（五）这是锤炼干部过硬本领、涵养机关风清气正政治生态的有效途径。“一岗双责”的落实过程，是对党员领导干部综合素质的全面检验和实战锻炼。它要求领导干部不仅要成为精通业务的“行家里手”，还要成为会抓党建、善做思想政治工作的“内行领导”。这倒逼领导干部必须不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强统筹发展和安全、驾驭复杂局面、做好群众工作、防范化解风险的能力。同时，领导干部带头履行“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，能够以上率下，带动整个单位形成讲政治、守规矩、敢担当、善作为的浓厚氛围。从我市机关干部队伍建设看，那些在落实“一岗双责”中表现突出的领导干部，其政治能力、领导水平、群众口碑也普遍更好。这充分说明，落实“一岗双责”是培养锻炼复合型领导干部、净化优化机关政治生态的重要平台。

二、清醒把握当前市直机关落实“一岗双责”存在的突出问题

（一）思想认识层面存在模糊认知与形式主义倾向。一是有的领导干部对“一岗双责”的政治内涵理解不深，仍将其视为“软任务”“副业”，认为业务工作是“硬指标”“主业”，存在“抓业务是实、抓党建是虚”的错误观念，导致思想上不重视、行动上不主动。二是有的领导干部角色定位存在偏差，认为党建工作是机关党委（总支、支部）书记和专职党务干部的事，自己是业务领导，抓党建是“分外之事”“帮忙干活”，缺乏主体责任意识。三是在具体落实中存在形式化倾向。有的将“一岗双责”简化为开会部署、签订责任书、留痕备查，满足于“做了”而非“做实了”“做好了”，缺乏结合实际、推动问题解决的具体举措和实际效果。

（二）制度机制层面存在不够健全与执行乏力问题。一是责任清单不够精准。有的单位制定的“一岗双责”责任清单大而化之、上下一般粗，未能紧密结合不同部门、不同岗位的业务特点和风险点进行差异化、具体化设定，导致责任边界模糊，操作性不强。二是运行机制衔接不畅。党建工作和业务工作“同谋划、同部署、同落实、同考核”的机制尚未完全贯通，在一些单位的党组（党委）会议、行政办公会上，研究业务多、研究党建少，或者两者结合不紧。三是考核评价指挥棒作用发挥不充分。党建工作考核在领导干部综合考核评价中的权重有待进一步提高，考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励的硬挂钩不够紧密，存在“考用脱节”现象，导致“抓与不抓一个样、抓好抓差一个样”的问题一定程度存在。

（三）监督检查层面存在问责偏软与手段滞后问题。一是追责问责震慑不足。对于落实“一岗双责”不力、分管领域出现问题的情况