最新讲话系列第6569期宋鹏宇：在2023年8月份运营管理暨安全生产工作例会上的讲话VIP专享

在2023年8月份运营管理暨安全生产工作例会上的讲话

宋鹏宇

（2023年8月9日）

7月份，是高温、暴雨、雷电、大风极端天气密集而至的月份，是暑期出游、迎峰度夏、煤电油运等运输需求旺盛的月份，是防汛“七下八上”进入关键期的月份，是安全生产“三个专项行动”集中开展的月份，是半年工作承上启下的月份，所以咱们是顶着天气变化无常的压力、灾害随时到来的压力、车流急剧上升的压力、事故呈现反弹的压力、人员有所紧缺的压力、部署紧锣密鼓的压力，在53.995km主线和20.619km连接线上铿锵前行。好在，总体上运行平稳，没有发生严重的洪涝、地质灾害，也没有发生群体性事件、责任性事故，算是松了一口气。7月份，咱们养护股、收费稽核股、泾阳收费站等6个QC小组参加了省质协举办的陕西省2023年优秀质量管理小组成果发布会，聂冯收费站吴嵩斌参加了省交通运输厅举办的2023年全省治超培训学习班，安全路产中队车沛昊被借调至分公司安全路产大队，泾阳收费站陆涛被借调至省纪委，队伍建设上也取得了一定进步，希望有更多的人走出去，把咱们这一池水盘活。

8月份，自然灾害风险、防汛压力、安全生产形势依旧严峻，根据分公司例会上安排的工作，结合近期各级下发的文件，我梳理了一下本月的主要任务：深入学习贯彻A总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全和道路通行安全；加大路面病害修补力度，全面检查交通安全设施（护栏、标线、标志等）技术状况和完备性，以优质的技术状况、良好的路容路貌、完善的迎检资料迎接2023年度国家公路网技术状况监测组来陕检查工作；深刻汲取西安绕城高速“12•5”较大道路交通事故、浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4•17”重大火灾事故教训，继续推进重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解、消防安全重大风险隐患排查整治“两个专项行动”，同步加强违规施工和违规焊接切割作业安全整治工作，做好安全生产领域“打非治违”和风险防范工作；深刻汲取“6•13”涉路施工交通事故教训，加强作业区域内标志标牌、人员队伍、车辆设备、工程质量等监督指导，特别要做好进、撤场，以及夜间的现场管理，确保中、小修工程安全按期保质完工；持续做好防暑降温工作，加强车辆设备及驾驶员、巡查员、操作员安全教育管理，以实际行动落实好安全生产“大反思”“大讨论”“大整改”工作，确保下半年安全运营形势可管可控。

刚才，两位副所长就分管工作作了安排部署，我完全同意，下来结合近一个月发生的事情，我再做个全面的分析、小结：

01安全生产工作

01．谨防仓储火灾事故

7月30日晚，浙江省人民政府事故调查组对外发布了《浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4•17”重大火灾事故调查报告》。这是咱们5月份工作例会上曾经提到过的一起事故，时隔104天，结果出来了。经调查认定，这是一起因违法电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆引发火灾并迅速蔓延，业主违法搭建并改变厂房使用性质，导致疏散楼梯、自动消防设施等安全条件不符合规范，企业未开展应急救援演练导致人员死亡的重大生产安全责任事故。之所以“旧案重提”，是因为这起事故有两点需要我们关注，第一点是追责问责的范围空前，除了9名相关涉事企业责任人外，20名公职人员被处分，包括泉溪镇党委书记、镇长、常务副镇长（党委委员）、时任副镇长（党委委员）、副镇长5人；武义县县委书记、县长、常务副县长（常委），消防救援大队大队长、专业技术干部，应急管理局局长（党委书记）、安全生产基础科科长（党委委员），住房和城乡建设局局长（党委书记）、副局长（党委委员），自然资源和规划局副局长（党委委员），综合行政执法局副局长（党组成员），经济商务局时任局长（党委书记）12人；金华市常务副市长（市委常委）、消防救援支队支队长，应急管理局局长（党委书记）3人。大家从被处理的人可以看出，一个镇子上的企业安全事故会追责到镇上、县上、市上三级领导班子，而且是党政同责、一岗双责，书记、委员，正职、副职一个也跑不了；一个镇子上的企业安全事故会追责到消防、应急、住建、资规、综合执法、经济商务六大行政部门，很多人可能会纳闷，这跟经济商务局有啥关系？报告里是这么写的，“未按2022年5月武义县低效工业用地专项整治三年行动计划要求及时牵头出台《武义县租赁企业新落地管理办法》，未对出租厂房落地管理、规范出租作出规定。”这就是咱们常说的“出来混迟早要还的”，既没按要求做，又没有考虑到，管理中的漏洞就这么潜藏蛰伏下来，最终蝴蝶效应般间接酿成了惨剧，典型的“失职必被问责”。第二点是排查检查出的隐患相似，虽然咱们不是工贸企业，没有盖厂房、库房，搞仓储物流、生产加工，但是桥下空间，特别是渭河北岸至聂冯立交之间的城乡结合部段，早已是仓库成群、占用成灾，在目前运营、产业板块，路段、资源公司权责不清、体制不顺的情况下，很多社会上的闲杂人等就乘机钻空子，违法违规在桥下“圈地”建库房，既不对桥墩等结构物作保护，又不在属地消防、应急、公安、规划等部门作备案，也不配备专业的设施、团队作管理，尤其是陕西方新道路器材有限公司开发对外租赁的库区，简直就是“棚户区”。在6月13日高陵消防大队突击检查后，7月29日高陵区政府给咱们交控集团去了《关于高陵辖区高架桥下存在重大火灾隐患风险的函》，指出“泾渭南路高架桥下存在有多家厂房，有些作为库房存放木材、陶瓷洁具、建材家具等，有些作为车间生产加工，通过摸排发现六个方面的火灾隐患，分别是：厂房采用彩钢板搭建，建筑耐火等级低，发生火灾容易坍塌；厂房之间没有防火间距，内未设置防火分区，发生火灾容易造成“火烧连营”；部分厂房采用聚氨酯泡沫夹心彩钢板搭建库房，发生火灾会产生有毒烟气，极易造成人员伤亡；厂房内未按规范设置室内消火栓；厂房内电气线路敷设不符合规范要求；厂房内未设置安全出口标志、应急照明灯、疏散指示标志等应急疏散设施。”，最后根据《西安市城市桥梁下空间管理办法》第十条第一项“禁止在城市桥梁下空间从事商业、餐饮、娱乐、修车、洗车等各种商贸活动”，建议对厂房进行搬离处理。万事开头难，如果这次属地政府、消防的有力出击，能够撼动这把悬在咱们头顶多年的“达摩克利斯之剑”，那么后面的事情自然就“顺理成章”了，让咱们拭目以待。

02．谨防高速交通事故

7月19日，运营管理公司安委会转发了西安市政府《关于绕城高速“12•5”较大道路交通事故调查报告的批复》，这是发生在去年年末，仍处于疫情防控期间的事故，两天后各收费站外广场的防疫检查点才连夜撤场，2022年12月5日凌晨3时30分，崔洪海驾驶辽BN9297号重型厢式货车沿西安绕城高速外环由东向西方向行驶至K13＋800米（未央北收费站）附近时，车辆前部碰撞前方同车道阮家涛驾驶的陕A38C5E号轻型封闭式货车尾部，陕A38C5E号轻型封闭式货车被撞后又撞向前方同车道李文海驾驶的吉AZD021（吉A025S挂）号重型半挂车尾部，致陕A38C5E号车驾驶人阮家涛及乘车人张安娟、阮小蕊（4岁）、阮小萌（10个月）共4人死亡，辽BN9297号驾驶人崔洪海受伤，3车受损，造成较大道路交通事故。事故发生后，调查组从“人、车、路、企、管”等五个方面查找深层次原因，经调查认定，这是一起因驾驶员驾驶机动车行驶中观察不周、操作不当，过度疲劳影响安全行驶造成的较大道路交通事故。调查报告不知道大家认真看了没？这起事故最可悲的是死去的两个女儿，大的仅4岁，小的才10个月，正是含苞待放的年纪，却在一场车祸中失去了生命。最可恨的是肇事车司机崔洪海，事故发生前10分钟还在刷“抖音”，前20分钟还在微信打字聊天，纯粹是拿别人和自己的生命开玩笑。抛开情理说法理，当天天气晴朗，气温0.3℃，路面干燥、平整，标志标线、交安设施完好，表面上看似乎跟绕城高速没关系，但是板子真正拍下来，却着实很疼、很重、很无奈。报告指出绕城分公司4方面问题，有未落实双重预防工作机制，未健全并落实本单位全员安全生产责任制，未强化安全生产教育和培训，对道路运行日常监测不力；绕北管理所7方面问题，前3项与分公司相同，部分工作人员对本公司安全生产规章制度和操作规程不知晓，未按照“一站一策”原则研究制定易拥堵收费站缓堵保畅治理工作方案，在明知特殊时期、特殊原因导致车辆通行缓慢的情况下未认真研判安全风险，事发时未采取有效措施对拥堵车辆进行疏导，未安排人员在场留守巡查，未主动向有关部门报告协调解决车辆拥堵问题，12月3日、4日0时至6时夜间路面巡查记录空白，12月4日23时39分至5日4时28分夜间路面巡查记录空白。处理了绕北管理所所长郑彬彬、副所长杨大力、未央南收费站长谢戎、未央治超站长祖坚、安全路产中队巡查员王晗、吴鹏、蒲吉等7人。这其中耐人寻味的是这段，“此外，王晗、吴鹏、蒲吉均表示0时至6时是由西安绕城分公司监控分中心负责监控巡查，期间路面出现情况，监控分中心会给其发送信息，而西安绕城分公司未能提供相关规定和文件依据，监控分中心工作人员也对此表示不知情。”咱们今天在这关起门探讨，他们仨说的应该是事实，平时也默许是这么做的，这样基本上可以夜夜睡个囫囵觉了，同志们，管理漏洞就是这么不经意间给以后出事、追责埋下了祸根，不出事那么大家都相安无事，要是出事了，咋可能把你自己的岗位职责甩锅给监控员？谁接你的盘？自己背着去吧，在岗期间的“懒”还是别偷的好。我经常说，不要麻痹大意，不要麻木不仁，就是一再警醒大家和我自己都养成一个好的习惯，习惯于把隐患当成事故，习惯于把别人家的事故当成自己家的事故，今天怎么查的人家，说不准哪天查的就是你，给他们列的一条条“罪状”，咱们自己落实了没？当然，不是说落实了就不会发生事故，但是落实了一定会降低事故发生的概率，尽职免责失职追责，这是亘古不变的真理。

03．谨防涉路施工事故

7月13日下午17时25分许，我陪同张总在包茂高速西富段K832＋990-K833＋150西安方向聂冯立交附近的作业控制区内，现场督导检查凯达路桥公司铣刨、摊铺三、四车道路面的施工进度。当天有省上领导调研的车队从铜川返程时要经过此处，保畅群里马重坤通报的是17时22分刚过K825＋300西安方向施工区域，也就是说再有8公里大约三四分钟后车队就将抵达我所在的位置。谁都不曾想，就在这紧要的关头，凯达路桥公司的施工人员干了一件“惊天地泣鬼神”的事情，差点儿整出“大乱子”来，17时24分36秒，作业控制区内一辆陕D牌照的大通面包车突然启动，从上游过渡区中间的锥筒间隙驶出，然后“有条不紊”地停在了三车道即将变为两车道的“三角地带”，并打开了双闪，随后一名工人慢慢悠悠地从控制区内径直走来，拉开车门上了车，这时面包车才一脚油门快速驶离了，从面包车开出控制区到工人上车足足停了有30秒。期间，一辆同向驶来的货拉拉厢式货车基本上是擦着面包车的屁股过去的，如果当时再有并排行驶的车辆，估计事故就在那一瞬间发生了。面包车驶离的时间是25分20秒，而省上领导的车队通过时间是26分10秒，前后相隔就50秒时间，头一次体会什么叫千钧一发，什么叫命悬一线。把张总气得，现场就给凯达路桥公司开出了万元罚单，后来专门安排养护管理部给他们“开小灶”补上一堂“自导自演”的安全教育课。这还不算完，第二天，也就是7月14日（星期五）晚上23时14分许，咱们的安全路产巡查班巡查至该处，发现凯达路桥公司在未报备的情况下违规夜间施工，随即勒令挡停。但是，对方却把咱们的指令当作了耳旁风，依旧我行我素地施工，最后在高交西铜中队的介入下，才于次日凌晨3时许草草撤场。本身施工组织安排不科学不紧凑不安全，不从自己身上找原因，倒是恶人先告状，匆匆跑来给分公司养护管理部提交了《渭河特大桥桥面铺装病害治理试验段受阻情况说明》，以“冲撞”“逼停”“勒令”“纠集”“扣押”等字眼，把咱们描述成横冲直撞不讲理的土匪，把他们装成可怜巴巴的受害人，声称人工、材料、机械损失达18.6万元。我倒是想说，如果我们以内循环单位为由，睁一只眼闭一只眼，任由他们违规施工作业，一旦现场出了安全事故或者交通事故，可不是这点儿钱能塞得住牙缝、打发得了的，到时候吃不了得兜着走，还要拉我们垫背。所以，越是内循环单位，越是要高度警惕、严加管理，坚决不能因为人熟关系好，失去了该有的原则和底线。对咱们来说，经济效益在安全生产面前，一文不值。

02党风廉政建设工作

2023年8月3日晚20时许，汉中市南郑区汉山街道幸福路中段发生一起小轿车冲撞行人导致2死2伤的重大交通事故。事故发生后，驾驶员驾车逃逸，后被当地公安机关控制，现场抽血鉴定为醉酒状态，未检测出毒品成分。经当地纪检监察部门审查调查，驾驶员张迪为国家公职人员，系汉中市政协委员、公安局南郑分局刑警大队教导员，正科级干部，现已给予开除党籍、开除公职处分。案发当晚，是受多年前同在乡镇工作的老朋友邀请，参加的私人聚会并喝的酒，人均消费74元，系自费。好在不是商务宴请、公款吃喝，不然的话，一定是罪上加罪。这起案件受到全社会关注的最主要原因，就是张迪的公务员身份、警察身份和正科级干部身份，群众最痛恨的就是“灯下黑”，自己身为党员干部却不起表率作用，自己身为执法者却不遵守法律法规，完全没有政治意识、规矩意识、敬畏意识、纪律意识，给整个政法系统抹了黑。据参与饭局的一名同事回忆，张迪当天喝了不少白酒，但没有表现出明显的醉态。他还主动提出要开车送其他同事回家。他的同事劝他不要开车，但他不听。他说他只喝了一点点，没事。这名同事说，他们也没有想到张迪会醉驾致人死亡。他们对此感到非常震惊和悔恨。他们说，如果当时能够坚决阻止张迪开车，或者报警制止他，也许就能避免这场悲剧。通过这起案例，就是想给我以及在座的各位再拧个螺丝、上个发条，首先是遵规，谨记“开车不喝酒，喝酒不开车”，不要自认为喝得少、还没醉，就在酒精的刺激下干违法的事、出格的事，不论是你自己的，还是他人的生命，决不允许任何人亵渎；其次是守纪，不该去的酒局不要去，不该交的酒友不要交，特别是接受监管服务对象的吃请，要慎之又慎，另外就这起事故，如果他的朋友是真正的朋友，绝不会任凭他酒后把车开走，拽也要把他拽下来，这种对朋友放任的做法，明摆着就是在害人！A总书记强调，领导干部要“时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友”，大家细细品，这都是过来人的经验之谈。

03信访维稳工作

7月30日，12328交通运输服务监督热线接12345政务服务便民热线转来的一条“投诉高速公路相关问题”的工单，大概内容是“有市民反映称，西咸新区泾河新城汉景西一路中南东望城包茂高速下面支撑高速公路的柱子倒了，存在安全隐患”，要求“相关部门尽快进行维修”。7月26日，西咸新