最新讲话系列第6570期中国纺织工业联合会会长孙瑞哲：在中国纺织工业联合会2023年年中工作总结会议上的讲话VIP专享

坚定信心，激发活力，务实推进行业发展

在中国纺织工业联合会2023年年中工作总结会议上的讲话

中国纺织工业联合会会长 孙瑞哲

（2023年8月4日）

今天会议是在疫情防控平稳转段后的第一次工作总结梳理，是对中国式现代化进程中行业服务工作的一次检验审视。半年来，在风云变幻的国际环境中，在“波浪”“曲折”恢复的经济情境下，我们坚定信心、真抓实干，把敢为、敢闯、敢干、敢首创作为干事创业的风向标，走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦，系统推进行业服务。由于大家的努力与付出，中国纺联的各项工作得以顺利开展，行业工作打开了新局面。

一、上半年中国纺联工作

（一）坚持凝心聚魂，提高政治站位，协会党建工作有效开展、机构建设迈出坚实步伐

以主题教育为契机，党的领导作用进一步强化。在全党深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署。中国纺联牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，通过主题教育培训会、专题党课、专题读书班、主题党日活动、媒体宣传等多样形式，引导广大干部员工以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。党委持续强化基层党员教育管理，督促指导加强基层党组织两化建设。举办党务工作者培训班，切实加强基层党务工作人员的担当精神和专业能力。纪委深入推进纪检干部队伍教育整顿、国资委党委巡视反馈问题整改督导、“四风”建设、“三不”一体建设等工作，以有力的政治监督营造风清气正的政治环境。26个基层党组织根据中国纺联党委要求，开展丰富多彩的学习教育活动。如中家纺党支部和中丝协党支部共同举办“奋楫扬帆启新程凝心聚力谋新篇”主题党日活动。党对行业的领导作用进一步强化，干部队伍和全体员工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力普遍提高。学思用贯通、知信行统一，有力保障了党中央决策部署在行业工作中落实落地见效。

以增进协同为重点，内部管理水平进一步提升。中国纺联根据建设新时代行业协会的发展需要，根据巡视反馈意见落实整改，不断强化支撑与服务能力，优化职能、落实机制、完善管理。办公室强化组织协调、服务保障等职能，保障工作总结大会、两会代表委员座谈会等重点会议活动的顺利举办，并会同信息化部全面启动中国纺联数字化办公。人力资源部高质量完成领导干部配备考察、应届毕业生接收、在职人员工资薪酬核定调整、技能鉴定等工作，并按照巡视整改要求，修订《关于规范中国纺联领导干部兼职的意见》等规章制度。财务部在做好联合会本级核算与管理的同时，加强财务内控建设及对代管单位的服务与监管，有效提升风险和财务管理的能力与水平。外事办开展后疫情时期的产业外交，积极推进国际纺联、中日韩三方会议、海峡两岸交流等相关工作。物业投资管理部通过创新物业管理的服务与内容，为大家创造了更加放心、舒心的工作环境。监事会发挥监督、规范、指导作用，起草了《中国纺联监事会工作办法》（试行），并逐步建立与职能部门的协同工作机制。

（二）坚持求真务实，大兴调研之风，协会对行业发展的判断能力和引导能力更加精准

结合主题教育要求，中国纺联及各成员单位发扬调查研究的优秀传统，坚持问题导向、目标导向，深入重点企业、集群、园区、专业市场、科研院所等开展调研和服务。围绕企业生产经营及贸易投资情况、行业科技发展与学科建设、棉纺织行业高质量发展、行业两化融合和数字化转型现状等议题，应用会议座谈、问卷调查、专家访谈等多种方式，发现真问题，寻求真答案。

将调查与统计相结合。优化数据统计服务，提升数据监测搜集、整理分析能力。将常规与专项统计相结合、全面与重点统计相结合，完善对行业关键数据的监测采集能力。去伪存真、由表及里，系统化、条理化分析数据背后的逻辑关系和深层次原因，真实、及时、准确反映行业运行态势、市场舆情、商务信息，为政府决策、企业运营、产业研究提供有力的数据支持。在现有工作基础上，探索以新工具、新方法，拓宽数据采集渠道，提升数据分析的效率与质量。出台《中国纺织工业联合会关于工业统计数据的使用管理办法》、《关于工业统计数据使用的工作要求》等规定，强化数据使用的规范性与数据安全。

将调查与研究相结合。以党的二十大精神为指引，从战略全局出发，编制《建设纺织现代化产业体系行动纲要（2022-2035）》，为产业发展提供战略指引。围绕行业共性问题、热点问题、难点问题深化研究，形成一批具有战略性、前瞻性、实效性的研究成果，有效支撑了两会代表委员提案，内容涉及强化国家行业协会在新型举国体制中的作用、发展生物可降解材料、推动重点集群现代化建设、产业链供应链国际合作、促进印染及棉纺产业健康发展、支持行业绿色循环发展、强化产业用纺织品高端应用、支持中小企业数字化建设、推动国风服饰产业发展、建立时尚知识产权快速审查机制、发挥行业人才公益单位作用等领域。依托纺织服装行业规划咨询智库服务平台、“科创中国”科技服务团等工作，为产业发展提供了坚实的智力支持。

（三）坚持问题导向，激活市场需求，产业在内外双循环格局中的动力与活力愈加强劲

以内需体系构建为重点，提效率、创需求。中国纺联坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置。配合有关部门开展“纺织服装优供给促升级系列活动”、“棉纺消费季”活动等，有效提振行业信心、释放消费需求。发挥展会在畅通供需循环中的关键作用，成功举办春季联展等重要展会，展出面积三十余万平方米，展商五千余家，专业观众三十余万人次，参展参会热情高涨。加强与地方合作，中国（虎门）国际服装交易会、武汉面料展、CHIC2023定制展（温州站）等区域展会相继举办，有效带动了地方经济与产业发展。中国纺织创新年会•设计峰会、长三角纺织服装产业链线上博览会等市场拓展与对接活动卓有成效，保障了产业链的良性循环。专业市场的跟踪、培育、服务工作深入推进，有效助力区域市场发展。围绕终端消费，引导行业不断创新消费场景、营造消费氛围、提振消费信心。打造艺术节、首发节等消费热点，加强供需互动、释放消费需求。强化产业场景创新，推动线上与线下深度融合、纺织非遗与民族区域旅游深度融合。举办首届中国•清河针织产业电商大会、2023中国（天门）服装电商产业峰会等活动。引导企业精耕县域、农村等下沉市场，以产品的充分供给、高性价比供给挖掘市场新空间。

以开放型经济为方向，稳规模、优结构。外需不足是影响今年外贸发展的最大因素。为帮助企业稳订单拓市场，中国纺联全面重启海外展会，以精准、多元的服务助力企业出访参展与参观，巩固传统市场，开拓新兴市场。成功组织中国纺织品服装贸易展览会（纽约）、中国纺织品服装贸易展览会（巴黎）、孟加拉达卡国际面辅料及纱线展览会等，共有1500余家企业参展，其中中国展商近千家，专业观众两万余人次；组织近千家中国企业参加春、秋两季的巴黎国际面料及辅料展、36家企业参加第十九届北美国际产业用纺织品及非织造布展览会、18家企业参加INDEX瑞士无纺布展会。对标高标准国际经贸规则，引导企业用好共建“一带一路”、RCEP协定等战略机遇，深化与中亚、东盟、非洲、阿拉伯等国家和地区的投资与商贸合作。以纺织国际产能合作企业联盟工作为抓手，为十余家单位的国际化发展与合作提供了对接咨询服务。定期更新、补充和完善行业境外投资项目库，上半年共更新境外投资项目数据102条，新增海外工业园区数据14条。组织企业出国访问与调研，扩大国际合作朋友圈。加强行业外交，利用国际纺联、哥本哈根可持续时尚峰会等平台发出行业声音、展示行业形象，营造有利于产业发展的国际环境。

（四）坚持系统观念，促进平衡发展，产业发展的整体效率和协同优势得到进一步强化

优化产业布局，促进区域协同发展。中国纺联对接国家区域发展战略，把握各地重新审视纺织行业地位的新契机，加强与安徽、湖北、江西、辽宁等省份地方政府相关部门的交流合作，推动产业东西互济。年初至今，各地产业集群政府领导频频来访，与中国纺联及各单位进行座谈交流，推动合作达成意向。联合会及各协会通过组织一系列具有针对性的区域交流、招商推介等活动，有力促进了东中西平衡发展。在吉林延边举办全国纺织服装产业区域合作发展大会、在湖北荆州举办2023中国纺织服装产业链发展大会等。特别是以边疆民族地区为重点，非遗办深入海南、青海等地挖掘黎族黎锦、土族盘绣等民族文化、非遗文化价值；中国毛纺织行业协会与新建的西藏毛纺织行业协会签署合作框架协议。园区的培育和服务工作深入开展，云南、广西、安徽等地的32家园区新晋为全国纺织服装试点园区。

深化集群服务，提升产业发展效能。做强行业集群优势，引导优质要素资源向集群加速集聚，深入探究世界级产业集群的先进性及优势表现，不断推进世界级纺织产业集群和时尚小镇建设，形成全球影响力和引领力。通过对接产业资源、举办行业活动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接。在提升传统集群效能的同时，把握融合创新趋势，创新优质资源合作模式，加快构筑具有更高附加值、更具竞争力的新产业集群。深化区域品牌培育。开展区域品牌竞争力评价提升工作，发布“柯桥纺织”、“高阳毛巾”区域品牌价值评价结果；推动区域品牌试点建设，河北高阳县列入“中国家纺区域品牌试点地区”。联合会及各单位持续升级公共服务体系，供给的质量和专业化水平不断提升，为集群内各主体发展构筑了良好环境。

优化产业生态，推动企业梯度发展。中国纺联持续优化行业企业公共服务平台，以高质量的设计、检测、金融、信息服务，为优质企业加快建设世界一流企业提供指引，为中小企业实现专精特新发展提供帮助。通过举办行业活动，引导技术、资金、人才、数据等要素资源向“链主”企业、龙头企业集聚，培育具有资源掌控力和国际竞争力的龙头企业。鼓励和引导企业之间兼并、收购和联合，提高行业集中度；通过建设拟上市企业的培育体系等工作，推动优秀企业与资本对接。开展精准化、专业化服务，进一步夯实优质中小企业梯度培育基础。开展中小微企业帮扶工作，扎实推进各类助企纾困政策在行业落地落实。围绕专精特新展开系统化研究，出版行业首个专精特新发展报告；组织开展第四批纺织行业专精特新中小企业入库培育、“专精特新”中小企业新材料新产品交流对接活动等。

（五）坚持稳中求进，夯实基础能力，产业在高质量发展和转型升级的道路上阔步前行

推动产业高端化升级。中国纺联坚持引导行业练好“内功”，破解现实瓶颈。强化科技服务，保障产业发展安全可控。围绕基础研究和原始创新，以国家重点科技项目为牵引，引导多主体、多领域协同创新。各协会依托资源优势，组织内容丰富的科技大会、“科创中国”纺织服装科技成果交易会等活动，推动行业科技创新应用转化。围绕重点领域，推进标准研究，完善标准体系建设。筹建产业用纺织品标委会，成立纺织标准样品专业工作组。知识产权工作成果显著，行业共有27项专利获中国专利奖。聚焦时尚创意，提升产业话语权与引领力。研究发布全产业链流行趋势，引导产品开发。举办服装、家纺、面料大赛和产品评选等活动，强化产品创新服务。加强检测与质量技术服务，提升服务效能。深化行业品牌工作，中国品牌发展国际论坛——纺织服装行业论坛、中国纺织服装品牌大会等成功举办。中国国际时装周、中国国际大学生时装周的专业性与影响力显著提升。搭建工业设计服务平台，已完成中国工业设计协会时尚产业分会申请工作。

推动产业数字化转型。落实数字三品战略，推动行业数字化转型向纵深演进。深化基础研究，发布《纺织行业数字化转型发展报告》、《关于推进纺织服装专业市场线上线下融合发展的指导意见》等。组建纺织企业数字时尚联合实验室，针对纺织服装企业实际应用场景，开展人工智能、大数据、云计算、虚拟现实和增强现实等数字技术应用研究；把握人工智能发展趋势，AI等技术对时尚设计、产品开发的赋能、增值、添智作用已见成效。进一步加强行业数字化转型公共服务，诊断咨询、培训体验、标准研制、试点示范、宣传推广等工作深入开展。搭建行业交流平台，召开中国纺织行业两化融合大会、纺织行业数字化转型峰会（夏津）等，引导企业发展智能制造，打造智慧供应链；围绕细分领域，举办中国服装科技大会等活动。行业信息基础设施建设工作深入开展，工业互联网在集群、园区、专业市场加快应用。中国纺织行业两化融合工作基地落户盐城纺织染整产业园，这是首个落地集群的两化融合公共服务平台。

推动产业绿色化发展。中国纺联坚持把行业绿色低碳和节能减排摆在突出位置，科学引导产业有序实现绿色转型。聚焦双碳目标，配合发改委签署发布《重点行业领域碳达峰碳中和宣言》。强化绿色发展的战略研究。启动“废旧纺织品循环利用资源价值核算”项目，加快推进废旧纺织品循环利用；构建纺织行业节能标准图谱，加强节能标准顶层设计。引导企业绿色发展的理论、方法、工具持续完善。全生命周期绿色评价LCA平台进入自主研发、自主开发阶段，绿色纤维制品可信平台成功发布，ESG能力优化平台建设正式启动。优化创新服务，助力企业实现全生命周期的低碳化转型。深入开展绿色纤维及其制品的认证工作；加强绿色关键技术和装备的筛选、试点、推广工作；不断完善节水、绿色领域标准体系，共组织21项标准制修订工作。进一步强化产业合作。举办中国纺织绿色发展大会、碳达峰碳中和企业战略行动峰会等，引导企业携手推进气候创新行动。

（六）坚持以人为本，推动责任建设，产业服务民生福祉的质感与温度得到了充分彰显

加强就业服务工作。中国纺联将稳岗稳就业作为服务的重要关切，落实落细就业政策和人才政策。发挥组织优势与平台作用，坚持以稳主体来保就业。加大对中小微企业的支持与服务力度，稳定其在吸纳就业中的关键作用。开展行业指导、供需对接等精准化、专业化服务，着力增强对青年特别是高校毕业生的就业支持。配合人社部组织网络招聘专项行动、举办毕业生春季线上专场招聘会等，缓解学生就业压力；面向市场需求开展职业技能培训，提升就业质量。

加强人的能力建设。完善产学研用协同育人模式，培育行业领军人才、高端创新人才、专业技术人才。推动教育改革、人才培养与产业发展深度融合。开展行业职业教育教学改革项目、举办全国首届纺织服装相关专业研究生教育大会、成立全国鞋服行业产教融合共同体等。优化行业劳动和技能竞赛体系，组织面料设计大赛、青年设计师时装作品大赛、全国纺织行业纬编工及缝纫工（防护服）职业技能竞赛、节水增效劳动竞赛等活动，一批原创设计人才、专业技能人才竞相涌现。开展专业提升与技能培训活动，在化纤、毛纺、棉纺、色彩、质量等领域，举办了内容丰富、形式多样的专业人才培训班。改进行业工人技能评价方式，完善行业职业标准体系。聚焦人本价值，多角度促进产业工人的全面发展。

加强人才推荐选树。举荐行业先进模范人物和事迹，表彰行业优秀人才，营造创新创造的良好氛围。启动第四批中国纺织大工匠推荐学习活动，开展五一劳动奖章、全国工人先锋号、全国纺织行业“最美纺织工”、全国纺织行业优秀思想政治工作者等申报推树。中国纺联及各专业协会、学会不断加大对企业家、科技工作者、工程师等高端人才的推优评优表彰力度。组织开展了纺织领域两院院士候选人、中国青年女科学家奖、桑麻学者等推举提名工作，为行业高质量发展凝聚力量。持续强化对先进典型的宣传工作。举办郝建秀小组建组70周年庆典、学邓建军科研组建创新型班组——全国纺织行业创新型班组工作经验交流会、纪念赵梦桃小组命名60周年大会等活动，发出《“弘扬传承梦桃精神，争做新时代最美奋斗者”倡议书》。

二、立足产业实际，坚持问题导向，推进行业服务

韧性与活力是上半年行业的显著特征。在复杂严峻的外部环境下，中国纺织工业依托体系优势，恢复中前行、压力下企稳。1～6月全国规上纺织企业营业收入为21818.1亿元，利润总额为594.6亿元；纺织品服装出口金额为1426.8亿美元；工业增加值降幅较1～5月收窄0.6个百分点。1～6月我国限额以上单位服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额同比增长12.8%，较上年同期加快19.3个百分点，增速在15类零售商品中位居第二；网上穿类商品零售额同比增长13.3%，增速较上年同期加快10.9个百分点。行业在推动内需消费与经济恢复中发挥重要作用。

另一方面，纺织工业正处在产业恢复和产业升级的关键期，结构性问题、周期性矛盾交织叠加，外部需求走弱、内生动力不足，发展的压力依然较大。1～6月规上纺织企业营业收入同比减少5.1%，利润总额同比减少21.3%。纺织品服装出口金额同比减少8.3%，其中，纺织品出口同比减少10.9%。

我们既要看到主流趋势，也要发现潜在风险，把握主要矛盾，保持战略定力，在解决现实问题中推动行业高质量发展。

（一）要着力化解需求不足的突出矛盾。

当前，全球经济开启新一轮下行周期，经济恢复呈现波浪式发展、曲折式前进的态势。IMF预测2023年全球经济将增长3%，低于3.8%的历史（2000年至2019年）年平均水平。资产负债表在疫情冲击下受损，叠加严峻的就业现实及对未来收入预期的不确定，消费能力与消费信心不足抑制了市场需求。美欧等海外主要经济体消费明显下降。今年1-6月，越南、柬埔寨纺织品服装出口降幅更大，超过16%。

行业服务要紧跟市场变化与特征，引导行业形成有效供给，构建供需良性循环。

1．要在理性市场中找到破局点

特种兵式旅游是今年文旅的热词，折射出的是消费者更加理性保守的现实。“有节制，有计划，有分寸”已经成为一种主流消费形态。2022年奥莱新开业项目23家，业态增长8%；唯品会用户活跃度明显提升；拼多多2023年一季度营收同比增长58%，利润增长212%。阿里电商“回归淘宝”，全面扶持中小商家。要引导行业把握平替机遇，充分发挥性价比优势，以高质量供给占领消费者心智，在市场格局重塑中做强中国品牌。要在融合发展中拓展市场空间。2023年上半年中国汽车出口量超越日本，成为世界第一。汽车销量的增长及轻量化需求将带动产业用纺织品的增长。要把握政策和市场机遇，引导行业在提振汽车、家居等大宗消费和体育休闲、文化旅游等服务消费中，丰富应用场景，发掘市场潜力。

2．要在人群变迁中找到增长点

不同世代的消费者，有不同的群体记忆和兴趣偏好，构成了多元的消费需求。行业服务要把握好新消费人群行为观念的变化，洞察消费新趋势。

生活方式的变化。Citywalk、轻量化户外、围炉煮万物、健康养生、宠物陪伴等新生活方式的演变推动着消费场景的丰富和细分市场的形成。淘宝数据显示，2022年露营、骑行等在淘宝成为新的百亿市场，骑行服、骑行头盔、骑行眼镜等细分品类增长超过50%。360度无死角防晒带动防晒面罩、冰丝袖套等产品的市场热度不断攀升。我们要围绕生活方式变迁，引导加强产品创新、品类创新，做深细分市场。

价值观念的变化。圈层和亚文化是新消费群体的典型特征。环保理念、女性主义等多元价值影响着消费决策。中国青年对“使用循环可再生材料”的关注度高达61%。我们要引导打造真正有价值主张的企业，不人云亦云，不亦步亦趋，形成中国自己的表达体系，进而形成对品牌、产品的支撑。

社会情绪的变化。从内卷、躺平到松弛感，人们对于情绪价值的关注在提升。“为悦己而容”，自带快乐基因的多巴胺穿搭、芭比粉成为人们情绪的表达。奢侈品牌的万元薯片包、垃圾袋则以一种怪诞的方式，传递趣味和体验。行业要关注社会情绪变化，创造更多更好的体验，做有温度有共情的产品与服务。

他山之石，可以攻玉。户外运动品牌Patagonia是很好的参照。企业将环保理念一以贯之，融入企业每一个细节，甚至将价值30亿的公司捐赠给地球；坚持长期主义做深做实做细产品品类，坚持体验价值、环境价值、社会责任统一，扎根社群，在品牌与消费者之间建立起持续有效链接。在细分品类、价值主张中蕴含着市场的潜力与可能。

（二）要着力提振企业信心和活力

“保市场主体就是保社会生产力”。纺织行业主体是民营经济，在繁荣经济、稳定就业、出口创汇中做出了突出贡献。今年以来，全球经济复苏乏力，订单不足、开工不足、成本高企，企业面临考验。棉纺协会调查显示，色纺纱、牛仔布集群5月以来新增订单减少；家纺协会5月调查显示，26.9%的受访企业市场订单降幅为3%～15%，14.4%的受访企业市场订单降幅达15%以上。

党和国家高度重视民营企业的发展，今年以来出台了一系列纾困解难、增强信心的政策。7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，首次提出民营经济是推动中国式现代化的生力军，要促进民营经济做大做优做强。8月1日《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》发布，旨在推动民营经济高质量发展。行业服务要把握政策机遇，引导行业用好政策空间。

一是聚焦动力，推动企业深化产融合作。中国纺织行业已经进入高质量发展的重要时期。行业国际品牌收购、跨国产能布局活跃。如歌力思宣布与加拿大品牌Nobis设立合资企业，桐昆联手新凤鸣等启动在印尼投资超600亿元的炼化一体化项目。另一方面，企业围绕数字化、绿色化、高端化转型，在设备更新、技术改进和系统升级等方面投入持续加大，对资本的需求与应用程度持续提升，但资本市场的行业偏见仍存在，对实体投资的意向较弱。我们要把握国家政策新机遇，推动优化行业信用体系，促进优质企业与资本市场对接，缓解企业融资难、融资贵问题。拓宽企业融资渠道，实现“科技—产业—金融”良性循环。

二是聚焦实力，推动企业提升发展质量。我国纺织行业已经形成了以龙头企业为引领，以集群为空间载体，大中小企业融通发展的良好生态。恒力、荣盛、魏桥、盛虹等龙头企业上榜2023年《财富》500强。在工信部前5批“专精特新”小巨人企业名单中有208家纺织相关企业。2020-2022年，共有3批270家企业入选纺织行业专精特新中小企业。面对复杂的外部形势，我们要进一步做好行业服务，推动企业做大做强、转型升级，加快数字化、数字化、高端化发展。

三是聚焦潜力，推动企业主动布局未来。当前，纺织行业呈现投资信心不足。1～6月纺织业、服装服饰业、化纤业固定资产投资完成额同比分别下降2.0%、5.3%和7.0%，增速较上年同期大幅回落。我们要推动企业在压力下做增长性投资，避免“效率陷阱”和“死亡螺旋”。引导企业前瞻性地开展科技创新、市场开拓、人才培养等，强化企业面向未来的内生动力。把握国家对民营企业破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争的机遇，推动企业在清洁能源、新型基础设施、先进制造业等领域中的投资，围绕延链强链，打造产业未来与未来产业。

（三）要着力用好区域政策调整的机遇

今年以来，对于纺织产业在区域经济中的重要性正在重新评估，相关支持政策密集出台，行业正在迎来新的发展机遇。

东部地区重点聚焦纺织服装产业数字化、绿色化、高端化、品牌化发展，强调巩固行业的支柱性、引领性地位。广东省出台《关于进一步推动纺织服装产业高质量发展的实施意见》，推动产业集群“六化三地”发展，建设总部经济集聚地、创意设计策源地、服贸会展新高地。鼓励省内产业链调整，培育世界级先进纺织服装产业强省。福建省印发《福建省质量强省建设纲要》，引导纺织鞋服企业增加中高端供给，重点推动福州、泉州、莆田等地产业发展；提出实施福建“强制造”计划，着力打造现代纺织服装等几个万亿级支柱产业。浙江省加快构建以“415X”先进制造业集群为主体的现代化产业体系，其中纺织服装是要着力打造的15个“浙江制造”省级特色产业集群之一。

中部地区立足区位、人才等比较优势，力争变“跟跑”为“领跑”。湖北省印发《关于进一步深化制造业重点产业链链长制实施方案》，聚焦现代纺织服装、新材料等8个新兴特色产业。荆州、黄冈、仙桃、潜江、天门等地也出台具体政策措施，支持纺织服装行业高质量发展。安徽省加快全省制造业数字化转型，实现产业数字化和数字产业化协同发展，着力打造纺织服装等10个千亿级产业集群。江西省将纺织服装产业链作为12条重点打造的产业链之一，力争到2026年，全产业链营业收入达到1600亿元。河南省6月底印发《实施扩大内需战略三年行动方案》，明确提出要加大对智能化、健康化、时尚化服装的支持。

西部地区发挥特色资源优势，紧抓产业转移和“一带一路”建设等重大战略，培育特色优势产业，推进产业升级。重庆市提出未来五年着力打造“33618”现代制造业集群体系，轻纺产业是重点打造的6个千亿级集群之一。陕西省开展“6＋5＋N”现代制造业质量升级工程，推动纺织、轻工等5大传统产业提质增效。宁夏将轻工纺织纳入全区“六新”产业推进，重点打造棉麻、羊绒、高性能化纤等特色产业集群。新疆将棉花和纺织服装作为“八大产业集群”之一建设。

把握机遇，行业服务要关注两个重点。

一是立足城市群经济培育高能级全球时尚中心。半年来，上海、武汉、重庆等核心城市出台政策支持国际消费中心城市建设，打造“设计之都”“时尚之都”。消费繁荣、设计发展、品牌崛起是历史上所有时尚之都确立的共同基石。我们要把中心城市作为主战场，利用知名品牌“首店经济”的集聚效应，培育“大师、大牌、大事”，建立起中国时尚话语权的主阵地。

二是依托县域经济发展产业集群、服务乡村振兴。2022年54个“千亿县”，绝大多数以纺织服装为主导产业，9个新增的县域中有6个将纺织服装作为主导产业。推进集群工作，关键在产城融合，核心是以人为本。当前有一种社会现象叫“景漂”，一群年轻人远离压力以陶瓷为媒，在景德镇诗意栖居，形成话题流量和商业机遇。这蕴含着集群发展的一种可能模式，纺织集群也有着文化美学积淀，刺绣、编织、织染、非遗代表着一种田园牧歌式的生活理想。面向C端，打破产业与生活的边界，以更具人文、更有温度的方式推动集群发展，是行业服务新的思路。

三、融入发展趋势，把握客观规律，推进行业服务

行业服务要在社会进步的历史潮流中发展，在人类文明的演进逻辑中创新。我们要做冲浪者、弄潮儿，有等待浪潮的定力和耐心，也有驾驭风浪的勇气和智慧。

（一）应对全球市场的转与折

资源禀赋与力量对比深度调整、地缘政治与大国博弈深刻影响，产业竞合与经济规则深入演进，全球价值链正在发生趋势性的改变。

1．供应链收缩重构的特征明显

前段时间传播很广的文章《我们在做芯片，美国在做衣服》，反映的正是供应链的变化。美国出台《基础设施投资法案》《通胀削减法案》等一系列政策，加大对本国制造业的扶持和修复。2022年经济结构已出现边际变化，美国制造业增加值占GDP比重以及占全球制造业比重均边际抬升，分别回升至11.0%、17.1%。通过力推“印太经济框架”等，美国谋求在供应链等领域设定规则，提升影响、遏制中国。欧盟3月提出《关键原材料法案：建立关键原材料安全和可持续供应框架》，体现欧盟在原材料产业上实现战略自主和多元布局的急迫诉求；6月发布《欧洲经济安全战略》，围绕“去风险”设计整体架构，强调要打造“更具韧性的”供应链。日本发布2023年版《防卫白皮书》，将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。受政策影响，一些跨国公司调整采购战略、分散投资，多点布局产能。《2023年世界投资报告》显示，2022年全球供应链重组方面的FDI项目数快速增加，发展中经济体FDI增加4%，占全球流量的70%以上。数据的背后是地缘政治影响下，以效率与安全为核心，全球供应链区域化、多元化、回流化布局的深化。我们要准确把握全球供应链调整的新特征、新逻辑，主动识别风险，应对规则变化，在发展和安全的平衡中，巩固国际竞合优势，稳步提升在全球价值链中的位置。

2．贸易在发生结构性变化

从2018年到2022年，中国纺织品服装在美国市场进口份额占比由36.6%急剧下降24.7%；在欧盟市场进口份额占比由33.2%下降到32.3%；在日本市场进口份额中的占比从57.8%下降到55.4%。结构调整最主要的原因是一些国家将经贸问题政治化，损害多边利益。特别是所谓“涉疆法案”的正式生效对中国棉制纺织品服装出口造成冲击，2022年相关产品出口在2021年同比下降14.6%的基础上进一步下滑，同比下降3.6%。另一方面，我国纺织品服装对新兴市场的出口在不断提升。2022年中国纺织行业对RCEP贸易伙伴国纺织品服装出口额增速达到9.7%。今年1～5月，对印度、土耳其等新兴经济体纺织品服装出口金额同比分别增长3.0%、9.9%。面对这种趋势，我们既要引导产业强化与传统市场的经贸合作，也要充分用好共建“一带一路”、RCEP协定等协议带来的战略机遇，强化与中亚、东盟、非洲、阿拉伯等国家和地区的投资与商贸合作。

从聚焦欧美市场到更加广泛深入的全球化，行业企业“走出去”的广度和深度在不断提升，在南南合作中发挥着越来越重要的作用。越来越多的中小企业开始具备“走出去”的意识和条件，但过程中普遍面临语言文化、方