在市政协六届二次会议提案办理协商推进工作会议上的讲话
玉溪政协主席 李劲松
（2023年9月6日）
同志们：
今年是市人民政府连续第二年高规格召开政协提案办理协商推进工作会议，这也是协商议政、凝聚共识的重要会议，充分体现了本届市人民政府及部门对政协及提案工作的理解重视和支持。江华市长出席会议并将对加强提案办理工作进行安排部署，将进一步有力提升提案办理效率和质量。借此机会，我讲四点意见：
一
提高政治站位
深化对政协提案地位作用的认识
提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式。从1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议上的14件提案开始，74年来，政协提案伴随着新中国成长发展的脚步，经历了不断创新、不断前进的光辉历程，形成了提案工作在人民政协事业发展中的独特地位和作用。
政协提案工作的地位和作用，可以概括为“四个重要”：第一，提案是人民政协履行职能的重要方式。提案者涉及社会各界，提案内容涵盖经济社会发展各个方面，提案办理涉及各地区、各部门，并且，提案工作与政协其他经常性工作都紧密相联，各方面意见和建议都可以通过提案反映，并通过办理推动落实，是对党委政府中心工作参与政治协商最简捷、最重要的方式，是对党委政府工作行使民主监督最灵活、最有效的载体，是政协参政议政最直接、最基本、最畅通的渠道。第二，提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，各民主党派、政协各参加单位、各人民团体、各个界别，通过提案履职建言，是始终与党委政府同心同向、风雨同舟、同频共振，有利于不断巩固参加政协的各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，彰显中国特色社会主义政治制度的巨大优势。第三，提案是发扬中国特色社会主义民主的重要形式。人民政协是专门协商机构，提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式，是构建完善的政协协商议政格局、形成完整的协商民主制度程序的重要一环。提高提案工作质量，深化办理协商，促进提案者提出好提案，承办单位办理好提案，是扩大社会各界有序政治参与、实现人民当家作主的具体的、生动的实践，充分体现了有事好商量、众人的事由众人商量、找到全社会意愿和要求的最大公约数的人民民主的真谛。第四，提案是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。政协提案具有独特的视角、独立的思考和独到的见解，蕴含着大量真知灼见，是促进科学民主决策的宝贵“信息源”和“智慧库”。
党的十八大以来，以A同志为核心的党中央从建设社会主义民主政治、发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对包括提案工作在内的人民政协工作作出重要部署，出台了一系列务实举措，为做好新时代提案工作提供了根本遵循。中办《关于加强和改进人民政协民主监督的意见》规定，把提案监督作为监督的重要形式，“政协应通过提出意见、批评、建议，开展监督”“政协重点提案中应有民主监督性提案”“推进提案内容和办理情况公开，开展提案办理民主评议”。中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》提出，“逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局”。国务院常务会议部署提案办理工作时要求，要持续用力推动提案意见落地见效，答复中承诺的要及时跟踪是否解决，逐步能解决的要按时间按计划推进并以适当方式反馈，难以办到的要实事求是做好解释工作。
二
树牢精品意识
切实提高提案质量
提案不是一般意义上的委员意见或委员来信，它是政协各参加单位、政协委员、界别、政协各专门委员会在调查研究的基础上向政协组织提出，并经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议，是在更高层次上反映各界人士和广大人民群众的呼声和愿望，是一种郑重、严肃的政治行为。A总书记强调，政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。
为从源头上把好提案质量关，市政协多渠道、多层次征集提案线索，整理拟订《提案选题参考题目》《致政协委员和政协参加单位的一封信》，引导委员聚焦广大人民群众关心重视、反映强烈的问题，提出有针对性和操作性的意见建议。提前征集提案培育题目，聚焦中心工作与民生要事“破题”，以小切口做大文章。同时，着力抓好沟通协商、审查立案等各个环节，进一步提升提案质量，用好“协商在基层”协商议事平台，协商形成一批助力基层社会治理、反映群众急难愁盼问题的“急难小”提案，并纳入提案办理专项资金补助范围，提高了提案解决率。
由于坚持提案精品意识，六届市政协以来，提案工作质效有了可喜变化，一是提案质量稳步提高，作用发挥日益突出；二是委员政治协商、民主监督、参政议政的热情高涨，履职成效突出；三是形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、委员参与、社会关注的良好局面；四是有力助推了党委政府中心工作。
三
增强大局意识
不断提升提案办理质量
加强提案办理工作，是贯彻落实A总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和党的二十大精神的必然要求，是践行全过程人民民主、推进民主政治建设的必然要求，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线、画好画大同心圆的必然要求。在办理提案工作中，要正确看待提案的作用：促成提案办理和推动工作是成绩；增进对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩；所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、引起重视，助力今后努力解决也是成绩。
市委、市政府高度重视提案办理工作。今年5件重点提案、20件重要提案纳入市政协年度协商计划，王力书记、江华市长带头领办重点提案，为做好提案办理工作提供了示范；党委、政府、政协联合集中交办提案；市政府常务会议专题研究提案办理工作，坚持向市政协常委会通报提案办理情况；多数提案承办部门领导能认真履职尽责，对提案办理工作亲自部署和督促，有力推动了提案的有效办理。市政协主席带头领衔督办3件重点提案，其他主席会议成员全员参与督办重点提案；召开重点提案督办协商会，对上年度重点
