一、关于事故
（一）从事故本身看
（二）从管理上看
（三）从责任上看
二、把握规律
（一）坚持关口前移
（二）坚持重心下移
（三）坚持系统观念
在晋能控股集团9月份安全工作（扩大）视频会议上的讲话
晋能控股集团总经理 崔树江
（2023年9月13日）
同志们：
刚才，轩岗煤电公司就2起事故作了表态发言，李建光副总经理总结了集团8月份以来安全工作，安排部署了下一步安全重点工作。下面，我在建光同志讲话的基础上，做进一步强调和安排。我讲两方面内容。
一、关于事故
今年以来，集团已累计发生9起9人事故，分别是：①天安海天煤业‚3.16‛顶板垮落事故；②太原煤气化华胜煤业‚3.28‛放炮事故；③晋中亨元煤矿‚5.7‛顶板事故；④地煤兴旺煤矿‚6.29‛顶板事故；⑤大同公司和尚嘴煤业‚7.11‛运输事故；⑥煤业集团马脊梁矿‚7.14‛机电事故；⑦太原煤气化固庄煤业‚7.28‛一般机电事故；⑧轩岗煤电程家沟煤矿‚8.24‛一般其他事故；⑨轩岗煤电焦家寨煤矿‚9.3‛一般其他事故。其中，太原煤气化、轩岗煤电各2起事故，天安公司、晋中公司、地煤公司、大同公司、煤业集团各1起事故。尤其是轩岗煤电，在短短10天内，就发生2起同类事故，原因发人深省，教训十分深刻。我们在各种会议上多次指出，集团一系列安全事故发生的原因，主要是落实‚136‛安全管理模式、‚1666‛工作总体思路和‚3个5‛工作要求等集团安全生产管理思想和安排部署不到位。这2起事故连续发生，再次印证了这一结论。
（一）从事故本身看，这2起事故的直接原因，都是“三违”问题。程家沟煤矿‚8.24‛事故：按照规定，开动综掘机前，必须发出警报，确认铲板前方和截割臂附近无人后，方可启动掘进机，但综掘机司机王俊青却违反作业规程，在没有将综掘机周围人员清出的情况下，启动综掘机，结果将正在接风管的项素平绞入综掘机铲盘致死。焦家寨煤矿‚9.3‛事故：按照规定，综掘机通电后及截割时，工作面迎头至综掘机的后方范围内严禁人员作业或停产，但钻探队2名人员却习惯性违章，进入正在割煤的综掘机组周围收拾钻杆、接风管、吹钻杆，结果1名探放水工被机组左后尾部挤伤致死。
这2起事故的直接原因都是‚三违‛，说明轩岗煤电和这两座煤矿抓‚三违‛整治工作不到位、效果不够好。轩岗煤电提供的数据也说明了这一点。8月份程家沟矿有‚三违‛指标的人员是28人，但实际只有10人完成指标，完成率仅36%，月度‚三违‛处罚总金额仅2000元；焦家寨煤矿有‚三违‛指标的50人，虽然均完成了指标，但事故发生后，核查却发现，矿党委书记朱美中6、7、8月每个月都只抓了1起一般‚三违‛（按照规定应不少于2起），实际情况与报送情况不符。
（二）从管理上看，这2起事故都能从“三基”工作不到位上找到原因。基层管理上，程家沟煤矿上一班人员作业后，将隐患留给下一班，将风镐风管埋入浮煤，综掘机截割头落地将其压住，下一班没有及时进行隐患排查，且施工现场无班组长；焦家寨煤矿负责警戒的跟班副队长，没有及时拦住违章的工人。基础工作上，两个煤矿都没有真正把标准落实到现场、执行到岗位。基本素质上，程家沟煤矿掘进机司机无证驾驶；焦家寨煤矿规程措施培训弄虚作假，未结合交叉作业组织交换学习，培训都不到位。这2起事故，也暴露出在‚六大体系‛的构建与落实、‚六大抓手‛运用上存在短板弱项。以焦家寨煤矿为例，在‚六大体系‛的构建与落实上，矿会议纪要明确地质矿长赵鹏分管掘进工作、成立掘进办，但无成立掘进办文件、无掘进办部门职责、无岗位责任制，说明责任体系没有建立。安检工配备不够，2采7掘，只有26名安监员，差12名，还有刚参加工作就当安监的，发生事故的工作面没有安检工监护，说明组织体系和监督体系都不健全（近期我们将抓‚无监管不作业‛专项整治。安全监管是最后一道防线，这道防线一旦突破就是事故。所有采掘工程、安装回撤，必须有安监员现场监管，否则不能作业）。规程措施不能指导现场，钻探队非打钻作业班从事移送钻机作业没有相关安全技术措施，说明技术体系作用失效。2023年修订、建立安全生产制度23项，基本与集团公司制度体系一致，说明制度体系建设不到位。在‚六大抓手‛运用上，生产区队普遍没有按照工资总额的30%作为安全绩效工资进行考核，说明落实集团安全绩效考核要求不到位。8月份至今仅有2名副职去过2136掘进工作面，有的矿领导参加周四活动日不认真，说明作风转变不到位。存在这么多管理缺陷，事故如何有效防范！
（三）从责任上看，这2起事故都存在落实安全生产责任流于形式、责任层层失守的问题。事故发生后，核查发现，焦家寨煤矿部分矿领导对分管区队、业务部门，区队（部门）对所属员工安全生产责任制的考核，全部为优秀，这与事故暴露出的问题严重不符。轩岗煤电、煤矿两级单位，各层级管理人员，如果真正落实好安全生产责任，事故就不会间隔10天再次发生。
所以，这2起事故的发生，再次说明，安全生产规程不执行，‚136‛安全管理模式落实不到位，安全生产责任层层失守，是集团安全事故频发的问题所在。问题不是没有规程，而是缺乏规程的执行和落实；问题不是没有安全体系，而是缺乏体系的理解和
