一、关于上半年经济工作情况
二、下半年经济工作
在区委四届六次全体（扩大）会议上的讲话
陈仓区区长 马小锋
（2023年8月14日）
同志们：
一会儿，马霄书记还要讲话提要求，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见。
一、关于上半年经济工作情况
今年以来，全区上下坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和A总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以“三个年”活动为抓手，大力实施“一五六八”战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济运行呈现恢复有力、稳中有进的良好态势。上半年全区地区生产总值增长9.4%，规模以上工业增加值增长11.9%，固定资产投资增长19.2%，社会消费品零售总额增长10.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%和7.9%。一是工业经济稳步增长。总投资164亿元的37个工业重点项目和总投资26亿元的28个工业技改项目快速推进，众喜金陵河水泥锅炉系统提标改造等16个项目建成投产。成立全市首家县域秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心，陈仓经开区创建顺利通过省级评审。二是农业生产成效突出。收获夏粮38.97万亩，产量17.25万吨，出台《扩种夏播秋粮奖励办法》，完成秋粮播种23万亩。10个万亩椒果示范园建设有序推进，国家林草局花椒实验基地在赤沙镇挂牌成立。全省应对持续阴雨推进小麦补充种源落实座谈会、全省农业社会化服务创新试点工作推进会相继在我区召开。创新建立全省首个无人农场。跻身国家农业现代化示范区创建县区。三是消费活力显著恢复。高品质承办2023宝鸡（青岛）啤酒音乐美食季、大窑大汽水音乐美食节、百万游客进陈仓、九龙山马拉松赛等系列文旅商体活动，精心打造虢镇步行街、绿丰源烧烤广场等夜间经济消费中心。西镇吴山开园运行，省级全域旅游示范区通过验收。四是城市面貌蝶变焕新。聚力建成滨河北路、高速南辅道、东西大街提升改造等“十大”城市建设项目，完成虢镇大道南北路连接工程、物流一路等6条城市支路建设。五是项目建设质效并进。截至7月底，249个重点项目完成投资159.83亿元，占年计划87.24%，辉腾骏达高端玻璃餐具等56个项目建成投用，大庄里抽水蓄能电站前期工作即将完成。六是招商引资取得实效。在苏州高规格举办“陕西·陈仓”重点产业合作交流活动。截至目前落实招商引资项目37个，到位资金109.26亿元，占年任务的84.05%，大窑饮品陕西生产基地项目成功落地建设。七是环境质量持续优化。扎实开展夏季臭氧防治和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，虢镇污水处理厂10万吨提标改造工程试运行，全区城市集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水断面水质达到Ⅲ类标准。八是民生福祉不断增进。区养护院、疾控中心公卫应急楼项目开工建设，区中医院内科综合楼项目主体完工。组建14个城乡教育联盟，4所学校获评全市第二批“作业革命”示范校。高质量通过省级婚俗改革试点考核评估，探索形成“35456”婚俗改革陈仓模式。
上半年经济工作取得的成绩来之不易，凝聚着全区上下的心血和付出。总体看，多项主要指标增速高于全市、好于预期，全区经济“进”的态势更为巩固、“新”的动能更为强劲、“稳”的基础更为坚实、“好”的氛围更为浓厚，呈现出稳中向好、进中提速、量质齐升的良好势头。在肯定成绩的同时，也要认清当前全区经济运行中还存在一些短板弱项，一是工业经济增长不均。受市场收缩、需求减弱等因素影响，纺织业、非金属矿物制品业、食品制造业等行业生产持续下滑。二是片区改造进展缓慢。受规划调整、土地政策变化、拆迁安置、市场疲软等因素影响，陈仓中路西北片区等项目未实质性开工建设，育才苑东片区等项目前期手续不完备，全区片区改造整体进展缓慢。三是用地保障压力较大。增减挂项目实施力度不足，占补平衡后备资源匮乏，建设用地潜力挖掘不充分，土地供需矛盾突出。对这些问题，我们要事不避难、紧盯不放，持续用力加以解决。
二、下半年经济工作
下半年是决胜全年目标任务的关键期，综合研判，经济形势要好于上半年。从大环境看，尽管当前全球经济面临较大下行压力，国内经济持续回升的基础还不稳固，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。随着党中央、国务院各项决策部署加快落地见效，存量政策与增量政策协同发力，各项政策接续推出，经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好是确定性共识、大概率事件。从自身看，我区经济持续恢复向好的基本面没有变，随着正威25万吨精密导体、中车轨道工程车辆制造基地等工业重点项目下半年加速释放产能，青岛啤酒市场回暖订单恢复、苏陕电气电子科技园等一批招商引资项目落地建设，我区下半年经济将保持“稳步回升、不断向好”的态势。各级各部门要锚定高质量发展首要任务，深入学习贯彻党的二十大和A总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，锚定“陈仓崛起”总目标，保持战略定力、坚定发展信心、勇于攻坚克难，加快打造最具发展活力新城区，确保全面完成年度经济社会发展目标任务。重点做好以下八个方面工作：
一是坚定不移抓实工业。工业是经济的压舱石。突出工业项目带动力。实施好37个工业重点项目和28个工业技改项目，挖潜带动更多企业在成果转化、新增产品、释放产能等方面加大投入，实现规模和效益“双增长”。同时围绕工业企业技改升级、智能改造、增产扩能，深入谋划明年工业重点项目，铆足工业经济发展后劲。提升产业链群竞争力。落实好“1+5+N”政策体系，坚持“群长统领、链长推动、牵头部门主抓、链主企业挂帅、专班精准服务”工作机制，细化完善产业链“1个图谱”和“N张清单”，科学分析产业链环节分布、细分领域和发展前景，做好龙头企业引进、配套企业引进、服务平台建设等延链补链强链工作，年底各产业链都要对照目标任务对账交账。强化科技创新驱动力。深入实施企业“育新、登高、升规、晋位”四大工程，做好已入库的7户规上企业、4户高新技术企业和29户科技型中小企业服务保障，在全区摸排20户有升规潜力的工业企业进行跟踪指导，确保更多企业晋位升级。充分发挥好秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心作用，加快建设先进材料产业创新研发中心，积极申报国家级专精特新“小巨人”，省级隐形冠军、企业技术中心、星创天地、瞪羚企业等，推进产业链和创新链深度融合。增强园区发展硬实力。突出园中园建设，优化完善中车产业园、玻璃产业园、石英砂产业园等6个产业园发展规划。全力推进省级经开区创建，加速创建工作进入批复环节，确保年内一举创建成功。持续做好园区内低效企业出清，为重点项目落地、重点企业转型升级储备充足空间。凝聚联企帮扶新合力。围绕营商环境突破年，扎实开展联企帮扶“大走访、大调研、促生产、稳增长”活动，落实落细84项具体措施，扎实推进“一门一网一次改革”，让企业和群众最多跑一次、最好不用跑。全面落实惠企政策，用好超产超销、中小企业发展、科技创新等资金奖励，持续发挥好应急转贷基金、融资担保基金和工业发展专项资金扶持作用，让企业应享尽享。强化土地要素支撑力。充分挖掘后备资源潜力，掌握可恢复耕地资源空间分布，大力实施占补平衡、增减挂等土地整治项目，有序组织土地整治入库，不断拓宽补充耕地渠道，解决增量问题；坚持“增分子”和“减分母”的双向思路，将项目选址与批而未供土地有效结合，不断优化用地保障方式，加大批而未供土地供应力度，解决供应量问题；严格批后监管、供后监管，加快低效土地盘活，实行“一地一策”，科学制定处置方案，规范处置流程，提升土地利用效益，解决存量问题。
二是着力推进乡村全面振兴。农村是中国式现代化的“稳定器”和“蓄水池”。保障粮食和重要农产品安全供给。围绕国家农业现代化示范区建设，推广绿色种养循环模式，强化农技服务、田间管理、防灾减灾，确保23万亩秋粮颗粒归仓，夏粮应种尽种。实施中省蔬菜产业集群项目，以园区化模式为引领，以设施蔬菜、露地菜、食用菌为重点，全力抓好蔬菜稳产保供，全面完成22万吨蔬菜生产任务。指导森宝、牧原完成全国非洲猪瘟无疫小区创建，推进国家奶山羊布病净化区创建。加快国家农产品质量安全示范区创建。做好农民丰收节各项筹备参展工作。做实动态监测帮扶。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，夯实“1434”常态化监测帮扶工作机制，加强监测排查，落实好帮扶政策，牢牢守住不发生返贫底线。做优做强特色产业。扩大“虢之天椒”陈仓花椒品牌知名度，建好管好10个万亩椒果示范园，推动花椒、核桃等特色产业扩面增量。用好陈仓柴胡国家地理标志、道地药材和有机认证“三张名片”，积极推进省级中药材全产业链先进区创建。发展中蜂养殖，拓宽林下种养经营模式。培育林业产业龙头企业和林下经济示范基地，实现带农强农，促进群众稳定增收。加快宜居宜业和美乡村建设。稳步开展实用性村庄分类规划编制。扎实推进15个乡村建设专项行动落实落地。开展村集体经济“壮大”行动，确保全区157个村集体收益全部超过10万元。加快S222吴山旅游公路、X306县功至香泉段公路改扩建等项目建设进度，做好2023年农村公路完善工程、30户以上自然村通硬化路等公路改造提升工程，提升农村公路通行条件。持续开展农村生活垃圾清运、污水治理、厕所革命、粪污利用和村容村貌提升“五大攻坚”行动，创建人居环境整治提升示范村20个、美丽庭院1000户，加快推进香泉、坪头镇区及中心村农村污水处理项目建设，提升人居环境新颜值。推进衔接项目建设。全力抓好投资1.48亿元的140个衔接资金项目建设，确保9月底资金拨付进度达到85%以上，11月底项目全部完工。深化乡村振兴（扶贫）资产公司运营管理，按照“巩固一批、提升一批、盘活一批”的要求，确保资产保值增值。全面夯实农村公共基础设施“1+10”工作责任，提升公益性资产的管护成效。
三是大力实施城市更新行动。城市是现代化建设的重要载体，全力建设陈仓新城、虢镇老城、港务新城、陈仓经济技术开发区、临港智能制造产业园区“三城两区”。做强基础设施。持续开展城市重点项目攻坚行动，加快推进31个城市重点项目建设，按期完成滨河北路、虢蔡路等11条市政道路年度任务，全力保障陈仓渭河大桥、跨陇海铁路桥辅道建设，做好港务大道建设。积极推进县功污水处理厂前期工作，增强区域污水处理能力。加快虢镇火车站广场改造提升及车站体育公园项目建设，塑造城市特色风貌。加快恒大小学停车场进展，缓解城市停车难问题。积极推进公交一体化，加快城东综合客运枢纽建设。做优城市品质。持续实施“旧城改造+城中村改造+老旧小区改造”行动，抓好“大片区+小片区”开发。大力推进城市开发片区功能
